1、湖州市房地產開發實業總公司食堂委托經營服務采購項目項目編號： JXJX2019001招標文件項目名稱： 湖州市房地產開發實業總公司食堂委托經營服務采購項目采購單位：湖州市房地產開發實業總公司（蓋章）代理機構：嘉興市建新工程造價咨詢事務所有限公司（蓋章）2019年 1 月目錄第一章公開招標采購公告- 2第二章招標需求- 4第三章投標人須知-6一、總則-7二、招標文件-8三、投標文件的編制-9四、開標-12五、評標-13六、定標-14七、合同授予-14第四章評標辦法及評分標準 -15第五章合同主要條款 -17第六章投標文件格式 -19第一章公開招標采購公告現就湖州市房地產開發實業總公司食堂委托經營

2、服務采購項目進行公開招標采購，歡迎中華人民共和國境內的合格投標人前來參加投標。一、項目編號：二、采購方式： 公開招標三、委托管理服務費：人民幣 15 萬元 / 年 -19 萬元 / 年。四、采購內容及服務期限：食堂委托經營服務，服務期限：二年五、合格投標人的資格要求符合中華人民共和國政府采購法第二十二條規定的投標人資格條件。 投標人的特定條件：1、投標人具有餐飲服務許可證 ；2、主要管理人員必須持有效健康合格證明；六、招標文件的發售 ：1、發售時間： 2019 年 1 月 9 日至 2019 年 1 月 11 日,上午； 9 ： 00 一 11： 30 ；下午 14： 00 一 17：00（節

3、假日除外）。2、發售地點：嘉興市建新工程造價咨詢事務所有限公司（湖州市二環西路嘉年華國際廣場 C座 701 室）3 、售價：招標文件工本費每套 500 元，售后不退。七、購買招標文件時應提供以下資料 （復印件需加蓋單位公章） ：1、企業營業執照、稅務登記證或企業營業執照五證合一（原件、復印件加蓋公章各一份）；2、法人代表或法人代表授權書（原件、復印件加蓋公章各一份）；3、投標人的餐飲服務許可證（原件、復印件加蓋公章各一份）；4、主要管理人員持有的有效健康合格證明（原件、復印件加蓋公章各一份）5、投標人名稱、地址、聯系人、聯系電話。以上相關資料需裝訂成冊。 復印件均需加蓋單位公章， 并提供原件核

4、查， 未提供原件核查的，不予認可。以上資格認定由招標代理機構進行初審，最終由評標委員會根據投標文件認定。八、投標保證金： 投標保證金人民幣 肆仟元整 ；投標保證金應從投標人的銀行帳戶中匯出，匯入采購代理機構指定的銀行帳戶中（在開標截止時間前確保到賬） ：單位名稱：嘉興市建新工程造價咨詢事務所有限公司湖州分公司開戶銀行：建設銀行湖州城中支行銀行帳號： 33001649835053005231九、投標截止時間和地點：投標人應于 2019 年 1 月 16 日 14:00 時前將投標文件密封送交到嘉興市建新工程造價咨詢事務所有限公司開標室，逾期送達或未密封將予以拒收。十、開標時間及地點 ：本次招標將

5、于 2019 年 1 月 16 日 14:00 時整在嘉興市建新工程造價咨詢事務所有限公司開標室開標，投標人可以派授權代表出席開標會議（授權代表應當是投標人的在職正式職工，并攜帶法人代表授權委托書及身份證等有效證明出席） 。十一、招標公告及招標文件下載地址：湖州市住房和城鄉建設局（）十二、聯系方式：代理機構：嘉興市建新工程造價咨詢事務所有限公司地址：湖州市二環西路嘉年華國際廣場 C 座 701 室聯系人：小劉電話： 0572- 2369826傳真：州市房地產開發實業總公司嘉興市建新工程造價咨詢事務所有限公司2019年1月9日第二章招標需求一、本次委托經營期為2 年（

6、合同一年一簽），第一年考核合格后再續簽第二年。二、食堂委托經營服務內容:管理服務項目細化項目說明食堂功能及服務要求早餐服務：品種豐富，有面食類、面點類、粥類、奶制品類、煎炸類食品等。中餐服務：常規大眾菜肴、特色菜肴、風味小吃、小炒、面食面點等。供應方式：窗口售賣。附加服務：免費湯、免費調料、應急就餐服務、新品展示宣傳等。三、服務及其它要求1、食堂的整體委托經營服務。2、承包方不得將食堂私自轉讓或委托他人經營，更不能利用現有資產搞不法經營。一經發現，委托方有權取消其經營資格，并給予沒收保證金的處罰或直接訴諸法律。3、餐廳、操作間等區域均屬于承包方管理范圍。承包方自行安排保證承包區內衛生整潔，人員

7、經費自理。工作人員要遵守餐飲法規，要有良好的服務態度。不能與就餐人員發生爭吵或沖突，如發現違規者，委托方有權視情節對承包方提出建議性處理意見，承包方應充分尊重所提意見。4、衛生檢疫、工作人員體檢費及辦理健康證和服裝費、傷殘疾病等費用均由承包方自理，因承包方管理不善造成就餐人員食物中毒，由承包方負全部責任。5、整個食堂的衛生防疫、 就餐環境必須達到浙江省或湖州市衛生監督行政部門制定的“五常法”標準。規范經營，校方有權監督，定時檢查，并對發現的問題提出書面整改意見，承包方要如實進行整改。6、保證一日三餐正點，足量、優質、做到品種多樣、飯菜價格優惠，能適應不同口味的人員就餐。委托方將定期或不定期在就

8、餐人員中調查飯菜質量、價格以及服務情況并將有關信息通知承包方，承包方應虛心聽取意見，采取措施及時解決不良現象。7、委托方配合承包方共同管理食堂，對食堂的經營管理、服務質量、飯菜質量、食品衛生等進行監督檢查。8、承包方必須保護好食堂所有財產，對委托方提供的廚具設備、設施應及時進行保養、維修，延長其使用年限。委托經營期滿后，應保證房屋、設備、設施、墻面、地面的正常完好（正常損耗除外）。若有人為損壞或破壞，應該進行賠償。委托方將視情況保留追究承包方或相關人員其他責任的權利。9、承包方的勞動用工應符合國家勞動法規的相關規定。10、其他：（1）承包方必須按照招標文件和方案所要求的任務和為完成任務所需進行

9、的所有調查、分析工作提供經營管理的可行性。（2）食堂供應品種及菜肴價格與承包方自己經營場所的進價持平（不含稅）；食品菜肴做到質好、量足、保溫、營養。每周的菜單須在上一周提前發給委托方確認。（3）食品菜肴須分季節和定期變化品種，推陳出新；（4）食品原料須通過正規渠道采購，滿足相關檢驗檢疫索證要求，符合國家有關食品安全衛生法律法規，保留食品原料進貨憑證 30天；（5）健全財務制度，實行財務公開。食堂每天的收支臺帳須記錄齊全，并接受委托方管理人員的抽查監督。（6）在承包期內承包方對委托方提供的房產、設備設施、用品擁有使用權。在使用過程中若是正常損壞的，產權屬委托方的，由承包方協助委托方維修或重新添置

10、采購；出現被盜或遺失的，承包方須負責賠償。承包方不得因以上維修或添置等原因影響食堂的正常運作。（7）若發生承包方所屬人員在餐廳內有嚴重違紀違規行為，經委托方管理人員向承包方通報后，承包方應及時妥善處理。（8）委托方有義務對食堂工作予以支持，參與對食堂日常工作的指導與監督，并及時指出食堂工作中的不足，以便承包方及時改進。四、服務質量要求1、承包方應對食堂服務人員進行嚴格管理、降低消耗、節約成本，讓利于消費者。2、承包方配備的工作人員更換調動，須提前通知委托方認可，并且在2個工作日內補充該崗位工作人員，重要崗位人員必須保持穩定；提供廚師（包括高級廚師）、面點師等專業人員的資格證書。3、承包方須提供

11、每個員工的身份證、健康合格證等有效證件（外來人員還須提供暫住證復印件）。4、從事餐飲服務的所有人員須穿戴清潔的工作服、帽及手套，每個工種服裝樣式需統一，所需費用計入投標價。5、嚴格衛生要求，在各級衛生職能部門檢查中要求達到良好以上水平，如果在檢查中發現違規而受到衛生監督部門的處罰，全部責任由乙方承擔。6、承包方應采取切實有效措施，杜絕食物中毒事故，除權威部門檢測屬外部因素外，保證食堂內部用水用電安全。如在食堂內部發生以上事故，由承包方承擔全部責任。承諾通過規范化管理、標準化流程，確保食堂食物中毒發生率0，火災發生率 0。7、承諾供貨給委托方的價格須與承包方進貨價格一致（不包含稅金及損耗）。8、

12、 " 滿意為先、誠信服務", 確保年綜合滿意率平均在80%以上（全體就餐人員中按一定比例隨機抽取人員進行測評）。五、處罰與獎勵每三個月一次由委托方組織人員（管理人員及抽取的食堂就餐人員代表）針對食堂服務質量、價格、口味、衛生、安全、清潔環境等方面進行綜合滿意率調查，承包方需無條件配合。每季度綜合滿意度必須達到80分以上。如果由于承包方原因發生食物中毒事件，則由承包方負責承擔全部責任。委托方有權請相關監管部門介入調查，按照情節的嚴重性決定是否終止本合同，并追究承包方相關責任。六、履約保證金：承包方應在合同簽訂前，向委托方提交繳納不超過年合同價的10%作為合同期內委托經營服務的

13、履約保證金，待合同履行完畢后一個月內無息退還。七、其他要求：1、投標報價是履行合同的最終價格， 應包括承包方承包食堂期間承擔所有人員經費、職工福利、保險、工傷和意外傷害、勞務糾紛、獎勵基金、勞保用品、辦公用品、低值易耗品、所有設備維修費用、采購、財務費用、體檢費管理費、主、副食品、調味品、燃料、低值易耗品等以及工商管理、衛生部門、消防部門、環保部門等相關部門的一切費用。承包方對合同內容的所有費用、質量、安全、文明服務等實行全面承包，招標范圍內全部工作內容等一切費用。承包方的投標報價為整個項目的總報價，如有漏項，視同已包含在其總項目中，合同總價不作調整。第三章投標人須知前附表序號內容、要求1 項

14、目名稱：湖州市房地產開發實業總公司食堂委托經營服務采購項目2 招標內容：食堂餐飲委托經營服務采購， 1 項投標報價及費用： 1、本項目投標應以人民幣報價； 2、不論投標結果如何，投標3 人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用。 3. 本項目代理服務費為人民幣肆仟元整由中標人支付，在收到中標通知書當日內一次性結清。4 投標保證金：人民幣叁仟元整 ，應按招標采購公告第八條規定交納。5 現場踏勘：自行前往進行踏勘，聯系人：李主任答疑與澄清：供應商對招標文件或圖紙有異議的，應當在 2019 年 1 月 12 日下午16：00 前以書面（含傳真）形式向招標采購單位一次性提出，招標采購單位將在6 規定的時

15、間內統一進行澄清和修改，并書面（含傳真）通知所有認購招標文件的供應商。供應商未按規定要求提出的，則視同認可招標文件，但法律法規及規范性文件有明確規定的除外 。投標文件組成：技術、商務、資信及其他文件，報價文件正本各1份；副本各 27 份（除報價文件外，其余的技術、資信、商務及其他文件裝訂在一起。報價文件必須單獨裝訂、包封 ）。投標截止時間及地點： 2019 年 1 月 16 日 14:00 時前8 嘉興市建新工程造價咨詢事務所有限公司開標室（湖州市二環西路嘉年華國際廣場 C座 701 室）開標時間及地點： 2019 年 1 月 16 日 14:00 時9 嘉興市建新工程造價咨詢事務所有限公司開

16、標室（湖州市二環西路嘉年華國際廣場 C座 701 室）10 評標辦法及評分標準：詳見招標文件中標公示：評標結束后2 天內，中標公示發布于湖州市住房和城鄉建設局11（）投標保證金退還 （不計息）：除招標文件規定不予退還保證金的情形外，中標通知12書發出后 5個工作日內，招標代理機構以電匯或轉賬等方式退還投標保證金。13 簽訂合同時間：中標通知書發出后 30日內。履約保證金的收取及退還: 按不超過合同總金額的10 % 計收，合同履行完畢后514日內無息退還。15 采購資金來源：預算內16 付款方式：招標方自行支付17 投標文件有效期： 60 天18 解釋：本招標文件的解釋權屬于招標采購單位一總則（

17、一） 適用范圍本招標文件適用于 湖州市房地產開發實業總公司食堂委托經營服務采購項目 的招標、評標、定標、驗收、合同履約、付款等（法律、法規另有規定的，從其規定） 。（二）定義1. 招標采購單位系指組織本次招標的采購單位和代理機構（湖州市房地產開發實業總公司和嘉興市建新工程造價咨詢事務所有限公司） 。2. “投標人”系指向招標方提交投標文件的單位或個人。3. “產品”系指供方按招標文件規定，須向招標方提供的一切設備、保險、稅金、備品備件、工具、手冊及其它有關技術資料和材料。4. “服務”系指招標文件規定投標人須承擔的安裝、調試、技術協助、校準、培訓、技術指導以及其他類似的義務。5. “項目”系指

18、投標人按招標文件規定向招標方提供的產品和服務。6. “書面形式”包括信函、傳真、電報等。7. “”系指實質性要求條款。（三）招標方式本次招標采用公開招標方式進行。（四）投標委托投標人代表須攜帶有效身份證件。如投標人代表不是法定代表人，須有法定代表人出具的授權委托書（正本用原件，副本用復印件，格式見第四部分） 。（五）投標費用1. 不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用（招標文件有相反規定除外）。2. 本項目代理服務費為人民幣肆仟元整， 由中標人支付， 在收到中標通知書當日內一次性結清。（六）聯合體投標本項目不接受聯合體投標。（七）轉包與分包1. 本項目不允許轉包。2. 本

19、項目不可以分包。（八）特別說明： 1. 投標人投標所使用的資格、信譽、榮譽、業績與企業認證必須為本法人所擁有。投標人投標所使用的采購項目實施人員必須為本法人員工（或必須為本法人或控股公司正式員工）。 2. 投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，按照招標文件的要求提交投標文件，并對所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。3. 投標人在投標活動中提供任何虛假材料, 其投標無效， 并報監管部門查處； 中標后發現的 , 中標人須依照中華人民共和國消費者權益保護法第 49 條之規定雙倍賠償采購人，且民事賠償并不免除違法投標人的行政與刑事責任。4服務費用投標人應在招標文件所附的投標報價一覽表（即開標一覽表）上

20、寫明服務支出的資源配置及分項報價和服務支出總報價（元/ 年），如果分項報價與總價有出入以總價為準。投標人對每種項目只允許有一個報價，采購人不接受任何有選擇性的報價。（九）質疑和投訴1. 投標人認為招標文件、招標過程或中標結果使自己的合法權益受到損害的，應當在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向招標方、采購代理機構提出質疑。投標人對招標采購單位的質疑答復不滿意或者招標采購單位未在規定時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級采購監管部門投訴。2. 質疑、投訴應當采用書面形式，質疑書、投訴書均應明確闡述招標文件、招標過程或中標結果中使自己合法權益受到損害的實質性內

21、容，提供相關事實、依據和證據及其來源或線索，便于有關單位調查、答復和處理。二、招標文件（一）招標文件的構成。本招標文件由以下部份組成：1. 招標公告2. 招標需求3. 投標人須知4. 評標辦法及標準5. 合同主要條款6. 投標文件格式7. 本項目招標文件的澄清、答復、修改、補充的內容（二）投標人的風險投標人沒有按照招標文件要求提供全部資料，或者投標人沒有對招標文件在各方面作出實質性響應是投標人的風險，并可能導致其投標被拒絕。（三）招標文件的澄清與修改1. 投標人應認真閱讀本招標文件， 發現其中有誤或有不合理要求的， 投標人必須在 2019 年 1 月 12 日 16： 00 前以書面形式要求招

22、標采購單位澄清。采購代理機構對已發出的招標文件進行必要澄清、答復、修改或補充的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間二日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。2. 采購代理機構必須以書面形式答復投標人要求澄清的問題，并將不包含問題來源的答復書面通知所有購買招標文件的投標人；除書面答復以外的其他澄清方式及澄清內容均無效。3. 招標文件澄清、答復、修改、補充的內容為招標文件的組成部分。當招標文件與招標文件的答復、澄清、修改、補充通知就同一內容的表述不一致時，以最后發出的書面文件為準。4. 招標文件的澄清、答復、修改或補充都應該通過本代理機構以法定形式發布，招標方非通過本機構，不得擅自澄清、答復、

23、修改或補充招標文件。三、投標文件的編制（一）投標文件的組成投標文件由技術文件、資信、商務及其他文件和報價文件兩部份組成。1.1技術文件（1）服務內容響應情況；（2）服務技術響應表；（3）人員的配置；（4）項目實施人員一覽表；（5）菜品清單；（6）投標人需要說明的其他文件和說明（格式略）。1.2 資信、商務及其他文件：（1）投標保證金收據；（2）投標聲明書 ( 格式見附件 ) ；（3）法定代表人授權委托書( 格式見附件 ) ；（4）營業執照、稅務登記證副本或營業執照五證合一復印件；（5）資質證書、餐飲服務許可證；（6）類似案例成功的業績（投標人同類項目實施情況一覽表、合同或發票復印件） ；（7）

24、投標人認為可以證明其能力或業績的其他材料；（8）商務響應表（格式見附件） ；（9）服務承諾（各項獎罰承諾，相關服務質量、承諾等）；（10）人員健康合格證明2. 報價文件：（1）投標函（格式見附件） ；（2）投標人針對報價需要說明的其他文件和說明（格式自擬）；（3）招標代理服務費承諾函；（4）開標一覽表（格式見附件） 。注：法定代表人授權委托書、投標聲明書、投標函、開標一覽表必須由法定代表人簽名并加蓋單位公章。（二）投標文件的語言及計量1 投標文件以及投標方與招標方就有關投標事宜的所有來往函電，均應以中文漢語書寫。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標文件視同未提供。

25、2 投標計量單位，招標文件已有明確規定的，使用招標文件規定的計量單位；招標文件沒有規定的，應采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣元） ，否則視同未響應。（三）投標報價1. 投標報價應按招標文件中相關附表格式填寫。 2. 投標報價是履行合同的最終價格。 3. 投標文件只允許有一個報價，有選擇的或有條件的報價將不予接受。（四）投標文件的有效期 1. 自投標截止日起 60 天投標文件應保持有效。有效期不足的投標文件將被拒絕。2. 在特殊情況下，招標方可與投標人協商延長投標書的有效期，這種要求和答復均以書面形式進行。3. 投標人可拒絕接受延期要求而不會導致投標保證金被沒收。同意延長有效期的

26、投標人需要相應延長投標保證金的有效期，但不能修改投標文件。4. 中標人的投標文件自開標之日起至合同履行完畢止均應保持有效。（五）投標保證金1. 投標人須按規定提交投標保證金。否則，其投標將被拒絕。2. 保證金形式：電匯或網銀3. 未中標人的投標保證金在中標通知書發出后 5 個工作日內退還。4. 中標人應在中標通知書發出后 30 日內與招標方簽訂合同并交納不超過合同總金額 10的履約保證金給招標方，中標人的投標保證金在合同簽訂后5 天內退還。5. 保證金不計息。6. 投標人有下列情形之一的，投標保證金將不予退還：（1）投標人在投標有效期內撤回投標文件的；（2）未按規定提交履約保證金的；（3）投標

27、人在投標過程中弄虛作假，提供虛假材料的；（4）中標人無正當理由不與招標方簽訂合同的；（5）將中標項目轉讓給他人或者在投標文件中未說明且未經招標采購單位同意，將中標項目分包給他人的；（6）拒絕履行合同義務的；（7）其他嚴重擾亂招投標程序的；（六）投標文件的簽署和份數1. 投標人應按本招標文件規定的格式和順序編制、裝訂投標文件并標注頁碼，投標文件內容不完整、編排混亂導致投標文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關內容的，是投標人的責任。2. 投標人應按技術文件、 資信、商務及其他文件、 投標報價文件正本各 1 份，副本各 2 份分別編制并單獨裝訂成冊，投標文件的封面應注明“正本” 、“副本”字樣?；铐撗b訂

28、的投標文件將被拒絕。3. 投標文件的正本需打印或用不褪色的墨水填寫，投標文件正本除本投標人須知中規定的可提供復印件外均須提供原件。副本為正本的復印件。4. 投標文件須由投標人在規定位置蓋章并由法定代表人或法定代表人的授權委托人簽署，投標人應寫全稱。5. 投標文件不得涂改，若有修改錯漏處，須加蓋單位公章或者法定代表人或授權委托人簽字或蓋章。投標文件因字跡潦草或表達不清所引起的后果由投標人負責。（七）投標文件的包裝、遞交、修改和撤回1. 投標人應按“技術文件、資信、商務及其他文件”和“投標報價文件”二部分密封封裝投標文件，（“技術文件、資信、商務及其他文件”合并裝訂成冊封裝， “報價文件”必須獨立

29、裝訂密封） 投標文件的包裝封面上應注明投標人名稱、投標人地址、投標文件名稱（資信 / 商務文件或者技術文件、報價文件、開標一覽表等） 、投標項目名稱、項目編號、“開標時啟封”字樣，并加蓋投標人公章。2. 活頁裝訂或未按規定密封或標記的投標文件將被拒絕。由此造成投標文件被誤投或提前拆封的風險由投標人承擔。3. 投標人在投標截止時間之前，可以對已提交的投標文件進行修改或撤回，并書面通知招標采購單位；投標截止時間后，投標人不得撤回、修改投標文件。修改后重新遞交的投標文件應當按本招標文件的要求簽署、蓋章和密封。（八）投標無效的情形實質上沒有響應招標文件要求的投標將被視為無效投標。投標人不得通過修正或撤

30、消不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質上響應的投標，但經評標委員會認定屬于投標人疏忽、筆誤所造成的差錯，應當允許其在評標結束之前進行修改或者補正（可以是復印件、傳真件等，原件必須加蓋單位公章） 。修改或者補正投標文件必須以書面形式進行，并應在中標結果公告之前查核原件。限期內不補正或經補正后仍不符合招標文件要求的，應認定其投標無效。投標人修改、補正投標文件后，不影響評標委員會對其投標文件所作的評價和評分結果。1. 在符合性審查和商務評審時，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效：（1）超出經營范圍投標的；（2）資格證明文件不全的，或者不符合招標文件標明的資格要求的（ 3）投標文件無法定代

31、表人簽字 , 或未提供法定代表人授權委托書、投標聲明書或者填寫項目不齊全的；（4）投標代表人未能出具身份證明或與法定代表人授權委托人身份不符的；（5）投標文件格式不規范、項目不齊全或者內容虛假的；（6）投標文件的實質性內容未使用中文表述、意思表述不明確、前后矛盾或者使用計量單位不符合招標文件要求的（經評標委員會認定并允許其當場更正的筆誤除外）（7）投標有效期、服務時間、服務質量等商務條款不能滿足招標文件要求的；（8）未實質性響應招標文件要求或者投標文件有招標方不能接受的附加條件的；2. 在技術評審時，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效：（1）未提供或未如實提供投標服務的技術參數，或者投

32、標文件標明的響應或偏離與事實不符或虛假投標的；（2）明顯不符合招標文件要求的質量標準，或者與招標文件中標“”的技術指標、主要功能項目發生實質性偏離的；（3）投標技術方案不明確，存在一個或一個以上備選（替代）投標方案的；（4）與其他參加本次投標供應商的投標文件 （技術文件） 的文字表述內容相同連續 20 行以上或者差錯相同 2 處以上的；3. 在報價評審時，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效：（1）未采用人民幣報價或者未按照招標文件標明的幣種報價的；（2）報價超出最高限價，或者超出采購預算金額，招標方不能支付的；（3）投標報價具有選擇性， 或者開標價格與投標文件承諾的優惠 （折扣）價格不

33、一致的；（4）投標報價明細表總額與開標一覽表總價不一致，且高于總價 5的；（5）投標報價不滿足總則中“投標費用”所要求的投標報價說明的。4. 被拒絕的投標文件為無效。四、開標（一）開標準備1. 采購代理機構將在規定的時間和地點進行開標，投標人的法定代表人或其授權代表應參加開標會并簽到。投標人的法定代表人或其授權代表未按時簽到的，視同放棄開標監督權利、認可開標結果。（二） 開標程序：1. 開標會由采購代理機構主持，主持人宣布開標會議開始；2. 主持人介紹參加開標會的人員名單；3. 主持人宣布評標期間的有關事項；告知應當回避的情形, 提請有關人員回避；4. 投標人或其當場推薦的代表，或者招標采購單

34、位委托的相關人員檢查投標文件密封的完整性并簽字確認；5. 由主持人宣讀投標報價一覽表中的投標人名稱及在其投標文件中承諾的投標報價、投標內容（服務項目名稱） ，以及采購代理機構認為有必要宣讀的其他內容。6. 采購代理機構做開標記錄 , 投標人代表對開標記錄進行當場校核及勘誤，并簽字確認；同時由記錄人、監督人當場簽字確認。投標人代表未到場簽字確認或者拒絕簽字確認的，不影響評標過程。7. 由評審專家對各投標人提交的技術文件、資信、商務及其他文件進行評分；8. 由招標代理機構對技術文件、資信、商務及其他文件評分和報價評分進行匯總，確定中標人；9. 開標會議結束。五、評標（一）組建評標委員會本項目評標委

35、員會由政府采購評審專家共3 人組成。（二）評標的方式本項目采用不公開方式評標，評標的依據為招標文件和投標文件。（三）評標程序1. 形式審查招標方代表和代理機構工作人員協助評標委員會對投標人的資格和投標文件的完整性、合法性等進行審查。2. 實質審查與比較（1）評標委員會審查投標文件的實質性內容是否符合招標文件的實質性要求。（2）評標委員會將根據投標人的投標文件進行審查、 核對 , 如有疑問 , 將對投標人進行詢標 , 投標人要向評標委員會澄清有關問題 , 并最終以書面形式進行答復。投標人代表未到場或者拒絕澄清或者澄清的內容改變了投標文件的實質性內容的，評標委員會有權對該投標文件作出不利于投標人的

36、評判。（3）各投標人的技術得分為所有評委的有效評分的算術平均數， 由指定專人進行計算復核。（4）代理機構工作人員協助評標委員會根據本項目的評分標準計算各投標人的商務報價得分。（5）評標委員會完成評標后 , 評委對各部分得分匯總 , 計算出本項目最終得分、 性價比、評標價等。評標委員會按評標原則推薦中標候選人同時起草評標報告。（四）澄清問題的形式對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會可要求投標人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，由其授權代表簽字或蓋章確認，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。（

37、五）錯誤修正投標文件如果出現計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下：1. 開標一覽表總價與投標報價明細表匯總數不一致的，以開標一覽表為準；2. 投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；3. 總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；4. 對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。按上述修正錯誤的原則及方法調整或修正投標文件的投標報價，投標人同意并簽字確認后，調整后的投標報價對投標人具有約束作用。如果投標人不接受修正后的報價，則其投標將作為無效投標處理。（六）評標原則和評標辦法1. 評標原則。評標委員會必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發性；不得

38、向外界透露任何與評標有關的內容；任何單位和個人不得干擾、影響評標的正常進行；評標委員會及有關工作人員不得私下與投標人接觸。2. 評標辦法。本項目評標辦法是本項目采取綜合評分法，具體評標內容及評分標準等詳見第四章：評標辦法及評分標準 。（七）評標過程的監控本項目評標過程實行全程錄音、錄像監控并邀請政府采購督導部門進行現場監督，投標人在評標過程中所進行的試圖影響評標結果的不公正活動，可能導致其投標被拒絕。六、定標（一）確定中標人。本項目由招標方授權評標委員會確定中標人。1. 招標方在收到評標報告后五個工作日內，依法確認中標供應商。2. 中標供應商確定后，中標結果在財政部門指定的政府采購信息發布媒體

39、上公告。3. 在發布公告的同時，招標采購單位向中標供應商發出中標通知書，中標通知書對招標方和中標供應商具有同等法律效力。4. 中標通知書發出后，招標方改變中標結果，或者中標供應商放棄中標，應當承擔相應的法律責任。七、合同授予（一）簽訂合同1. 招標方與中標人應當在中標通知書發出之日起30 日內簽訂采購合同。同時，采購代理機構對合同內容進行審查，如發現與采購結果和投標承諾內容不一致的，應予以糾正。2. 中標人拖延、拒簽合同的 , 將被扣罰投標保證金并取消中標資格。（二）履約保證金1. 簽訂合同前，中標人應按采購代理機構根據招標文件確定的履約保證金的金額，向招標方交納履約保證金，否則，采購代理機構

40、將沒收中標人的全部投標保證金。2. 簽訂合同后，如中標人不按雙方合同約定履約，則沒收其全部履約保證金，履約保證金不足以賠償損失的，按實際損失賠償。3. 履約保證金在中標人按合同約定履約完成后，該款無息退還。第四章評標辦法及評分標準本辦法適用于 湖州市房地產開發實業總公司食堂委托經營服務采購項目的評標。一、總則本次評標采用綜合評分法，合格投標人的評標得分為各項目匯總得分，按評標得分由高到低順序排列，得分相同的，按投標報價由高到底順序排列；得分且投標報價相同的，按技術得分由高到低順序排列。本項目由招標方授權評標委員會直接確定排名第一的投標人為中標人。評分過程中采用四舍五入法，并保留小數2 位。投標

41、人評標綜合得分 =價格分 +( 技術分 +商務、資信及其他分 )二、評標內容及標準（1）價格分（ 60 分）本次招標委托經營服務費用下限為15 萬元，上限為 19 萬元間，凡投標報價在 15 萬元 19 萬元之間的投標（含上下限價）為有效投標，其余為無效標。 價格分采用低價優先法計算，即滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其他投標人的價格分按照下列公式計算：價格分 =（評標基準價 / 投標報價）× 60%×100（2）技術、商務、資信及其他分，共40 分技術、商務、資信及其他分按照評標委員會成員的獨立評分結果匯總數的算術平均分計算，計算公式為：技術、商務、

42、資信及其他分 =（評標委員會所有成員評分合計數）/ （評標委員會組成人員數）附件：評分表格式（技術、商務、資信及其他分，共40 分）序號評審內容評分標準分值一技術分221、體現微利的要求，有降低經營成本，控制經營毛利率的必要措施，得0-2分。2、體現價格合理、品種多樣的要求，飯菜品種豐富、價格合理，能提供每周菜單及價格配比說明，得0-3 分。13、有嚴格的安全措施及衛生監控措施。進貨渠道正規， 有執行采購索證制0-12服務方案度的具體方案，得 0-3 分。4、有健全的食堂管理制度和管理網絡，服務操作規范，崗位責任明確，得0-2分。5、有節水、節電、節氣辦法與獎懲措施，有突發事件安全應急預案，得

43、0-2分。2 經營團隊二商務分4 服務方案與承諾服務保障5 及響應三資信及其他分6 企業規模及業績7 標書質量1、管理體系科學，經營團隊結構合理，組織機構齊全，崗位職責明確，得2 分。2、服務人員配備合理，廚師不少于2 人，廚師長、廚師、營養師及面點師具備專業等級證書不得少于4 人，得 2 分，每減少 1人扣 0.5分。3、執行勞動合同法 ，規范勞動用工，員工的簽約率100，有員工培訓計劃， 得 2 分。（需提供正在經營的餐飲項目員工簽約合同復印件加蓋公章）4、經營項目經理具有餐飲管理工作3 年以上經驗得2 分 , 不滿三年的不得0-10分。（需提供相應的材料）5、食堂經營負責人（經理）應具有

44、食品安全管理員培訓證書的，得2 分。食堂經營負責人（經理）需提供本單位近三個月社保，且承諾中標后不予更換。未提供本單位社保的，作無效標處理。如發現食堂人員非原來投標文件中人員， 招標人將責令整改，如整改無效， 招標人有權解除雙方合同。注：若中標單位食堂經營負責人（經理）無食品安全管理員培訓證書的，在開標后兩個月內必需提供，否則招標人有權解除雙方合同。8 分服務與承諾 ：1、服從招標人應急餐飲安排，得0-2 分。2、制定員工服務規范，著裝統一整潔，掛牌上崗，熱情服務，文明用語。0-6得 0-2 分（需提供印有公司名稱LOGO的服裝圖片）3、有形式多樣的食堂和招標人之間共建活動方案，得0-2 分。

45、1、對投訴處理及時，意見反饋流程合理的，得0-1分2、公布投訴電話，有反映意見的多種渠道，有改進方案與反饋流程，得0-20-1 分。10 分1、公司注冊資金 150 萬元及以上得 1 分，150 萬以下 100 萬以上得0.5 分。具有酒店管理經營范圍的加2 分。2、提供由市級食品藥品監督管理局出具的餐飲服務食品安全等級公示A級的得 1 分， B 級的得 0.5 分，其他的不得分。0-83、投標人 2015 年 1 月 1 日至今成功同類項目業績或案例證明：投標人每提供一個業績得 2 分，最多得2 分 ；同類項目在湖州本地區的加2 分。最多得 4 分。（同類項目指類似食堂委托經營服務，以合同復

46、印件加蓋公章為準，未提供不得分）。投標文件規范、完整，得2 分。0-2第五章合同主要條款（供參考）委托經營管理合同委托方：湖州市房地產開發實業總公司承包方：（以下簡稱甲方）（以下簡稱乙方）甲、乙雙方根據中華人民共和國合同法及有關法律、法規規定，遵循平等、自愿、公平和誠信原則，就湖州市歷史文化街區保護改造有限公司食堂委托經營管理相關事宜達成如下一致，以咨共同遵守。一、合同期限合同期限為 1 年，自 2019 二、合同價款人民幣（大寫）年月日至2020元年月日止。三、管理模式1、食堂的經營主體歸甲方所有。甲方委托乙方對該食堂進行專業化管理，甲方負責監管；2、乙方應派遣具有酒店管理專業的管理人員人，

47、負責對食堂進行日常管理，并常駐食堂；乙方派遣人員的勞動關系仍保留在乙方；3、按雙方商定: 甲方負擔除乙方指派人員以外的食堂工作人員的工資福利、食堂日常經營開支等全部費用；乙方派遣人員的工資福利待遇由乙方自行承擔。四、管理費用及支付1、甲方每季向乙方支付食堂委托管理費人民幣元￥元。2、付款方式：按季支付，在下一季的前十天內支付。3、按提供 200 人一日三餐需求，配備10 名工作人員。4、各類食材費用按實結算（須提供正規發票）。五、雙方的權利和義務（一）甲方權利和義務1、作為經營主體，負責該食堂的整體經營項目設置和工作要求的制定；并對乙方的經營管理工作進行監督考核；2、審核乙方的管理方案，并進行

48、實際效果評判，有權要求乙方進行調整或修改；對產品定價、用工人數、工資分配等重大問題有最終決定權；3、對乙方管理團隊中不稱職的人員，有權利要求調整或更換（具體更換事項由雙方協商）；4、負責食堂的內部裝修及設備設施配置的費用開支；負責所有餐具用具的購置、更換和添加所需費用；5、承擔食堂經營管理過程中產生的日常費用；并承擔所有設備設施的日常維護、保養費用；6、承擔其他應承擔的費用；7、做好其他部門的協調工作，確保食堂各功能的正常運轉，為乙方的管理提供便利；8、按時向乙方支付管理費用等各種款項；9、承擔食堂營業收入的統計、原材料支付、工資支付、報表編制等賬務管理工作；10、其他依法享有的權利和義務。（二）乙方的權利和義務1、負責整個食堂的日常事務管理，建立健全各項規章制度