1、安全生產責任制編制指導意見一、安全生產責任制概述安全生產責任制是按照安全生產方針和“管生產同時必須管 安全”的原則，將各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各 崗位生產人員在安全生產方面應做的事情和應負的責任加以明 確規定的一種制度，是生產經營單位各項安全生產規章制度的核 心。二、建立安全生產責任制的要求1. 必須符合國家安全生產法律法規和政策、方針的要求。2. 與本單位管理體制協調一致，根據管理體制的調整適時修 訂。3. 要根據本單位、部門、班組、崗位的實際情況制定，既明 確具體，又具有可操作性，防止形式主義。三、安全生產責任制主要容1. 縱向方面，即從上到下所有類型人員的安全生產職責。在

2、建立責任制時可首先將本單位從主要負責人一直到崗位工人分成相應的層級；然后結合本單位的實際工作，對不同層級的人員 在安全生產中應承擔的職責做出規定。2. 橫向方面，即各職能部門（包括黨、政、工、團）的安全 生產責任。在建立責任制時，可按照本單位職能部門的設置（如 HSE設備、技術、生產、工程、綜合辦等部門）分別對其在安 全生產中應承擔的職責做出規定。四、編寫安全生產責任制時，要先從縱向和橫向方面列出層 級和涉及到的部門、崗位，對應不同層級、不同崗位的職責、權 利和義務，編制說明相應層級、崗位應履行安全生產的責任。五、在劃分安全生產責任時，要覆蓋安全、環保和職業健康， 凡事與HSE有關的活動都要進

3、行考慮，尤其是平行部門的監管責 任不清的，在責任制中要明確說明，具體編寫要點見附件。附件危險化學品生產企業安全生產責任制度編寫指導要點一、安全生產責任制度安全生產責任制度是各項安全生產規章制度的核心，是明確單位各級領導、各個部門、各類人員在各自職責圍對安全生產應 負責任的制度。在編制安全生產責任制時，應根據各部門和人員 職責分工來確定具體容，要充分體現責權利相統一的原則， 要“橫 向到邊，縱向到底，不留死角”，形成全員、全面、全過程安全 管理的完整制度體系。對身兼數職的人員，可根據其兼職情況，承擔其相應各職位 的安全生產責任。安全生產責任制的編寫從兩個方面入手：一是基本原則。包括法律、法規依據

4、，履責的圍，明確人人 有責。二是各級領導、各類人員安全責任制。包括主要負責人、分 管負責人、部門或分廠（車間、工段）負責人、安全管理人員、 班組長、工人等。三是各職能部門責任制。包括行政部門（含廠辦、人事、勞 資、教育等綜合部門）、生產部門、技術部門、基建設備動力部 門、環保部門、安全（消防）部門、財務部門、供銷儲運部門、工會等。1基本原則。編寫要點如下：根據中華人民全生產法、省企業安全生產主體責任規定 的規定。1.1安全生產實行各級部門、各級人員負責制，特別是企業 主要負責人對企業安全生產工作負總責。1.2各級部門、各級人員在各自的職責圍履行職責。1.3安全生產人人有責。2.各級領導、各類人

5、員安全生產責任制。編寫要點如下：各級領導、各類人員安全生產責任制是根據安全生產的基本 要求設置的，各單位可根據自身的管理特點，增加或合并職責（法 律、法規規定的除外），但本綱要提出的有關主要負責人、分管 負責人及部門（分廠）安全負責人的責任制要求必須涵蓋。各級 各類人員都要有明確的安全生產責任制度，不得遺漏。2.1廠主要負責人：作為廠第一責任人，應明確如何嚴格執行國家法律、 法規及相關標準，并對其資格提出要求。明確如何落實企業安全生產責任制，建立健全安全生 產專門管理機構。明確如何審定安全生產規劃和年度計劃，確定安全生產目標。確保實現對安全生產投入的要求（包括資金投入、人 員配置等）。明確如何

6、組織安全檢查，及時消除隱患。如實報告生 產事故，組織事故救援工作。明確對事故應急救援預案的總要求（組織、制定、演 練、完善等）。2.2廠分管負責人：作為廠分管負責人，明確如何在廠主要負責人的領導 下，對其分工管理涉及企業安全方面的工作負責及對其任職資格 的要求。明確如何組織制定、修訂和審定其分管工作中涉及安 全方面的制度、安全技術規程等，并檢查其執行情況。明確如何制定安全教育計劃及培訓考核計劃。明確如何審批重大工藝處理、開停車、檢修、施工的 安全技術方案，審查引進技術和開發新產品中的安全技術問題。明確如何審批特殊危險動火作業，參加重大事故的技 術分析。明確如何對化學品安全技術說明書和安全標簽管

7、理的 要求。明確如何組織安全檢查及對重大事故隱患管理的要 求。228明確如何協助主要負責人組織安全技術研究工作，解 決安全技術問題。明確應急救援預案中的組織、實施責任。2.3部門、車間負責人：明確如何對部門、車間安全生產負全面責任。明確如何擬訂、修訂安全技術規程和安全生產管理制 度。明確如何組織開展安全生產教育，定期進行考核。明確如何組織開展安全檢查。明確如何確保設備、安全裝置、防護設施處于良好狀 態。明確如何建立、健全車間安全、防火組織。明確對貫徹執行上級指示的要求。2.4安全管理人員：確定如何協助決策機構和主要負責人、分管負責人組 織制定本單位安全生產管理年度工作計劃，并組織實施。確定如何

8、協助決策機構和主要負責人、分管負責人組 織制定本單位年度安全生產管理目標，并進行考核。確定如何參與制定安全生產資金投入計劃和安全生產 技術措施計劃，并具體實施或者督促相關部門落實。確定如何組織制訂或修訂安全生產管理制度、安全生 產操作規程，并對執行情況進行監督檢查。245確定如何組織參加現場安全生產檢查，對檢查出的問 題負責組織或者督促整改，不能立即整改的要立即向本單位負責 人匯報。246確定如何配合政府有關部門對建設項目安全設施“三 同時”的審查驗收工作，負責審查承包、承租單位相關資質、證 照和資料。247確定如何組織有關部門研究職業中毒的預防工作和職 業病的防治措施。248確定如何組織實施

9、安全生產宣傳教育和培訓，總結和 推全生產的先進經驗。249確定如何按規定監督發放勞動防護用品，并指導有關 部門教育從業人員正確佩戴和使用。確定如何配合生產安全事故的調查和處理，負責事 故的統計、分析和報告，協助有關部門制定事故預防措施并監督 執行。2.4.11確定如何本單位確定的其他安全生產管理職責。2.5班組長：確定如何組織職工學習，貫徹執行和車間有關的安全 生產規章制度及要求。確定如何組織班組安全教育和安全活動。確定如何負責本崗位防護用品（器具），安全裝置和消 防器材的維護和管理。確定如何防事故，出現事故如何處理，如何組織搶救。2.6工人：明確如何執行操作規程，如何確保本崗位的設備和安 全

10、設施齊全完好。明確如何按時巡回檢查，準確分析，判斷和處理生產 過程中的異常情況。確定如何正確使用、保管各種防護用品（器具）和消 防器材。確定如何不違章作業，并勸阻或制止他人違章作業， 對違章指揮有權拒絕執行，并有權及時越級匯報。3.各職能部門安全生產責任制。編寫要點如下：職能部門設置是根據保障安全生產的基本要求設置的，各單位可根據自身的管理特點，增加或合并設置（法律、法規規定的 除外），機構簡單的企業，也可按明確到人進行編制，但本綱要 提出的職責要求必須涵蓋，不得缺項。3.1行政部門明確協助單位領導貫徹上級有關安全生產指示，及時 轉發上級和有關部門的安全生產文件、資料，做好安全會議記錄。明確如

11、何組織從業人員的安全教育、培訓、考核工作（包括培訓計劃、培訓效果考核等）。明確如何組織檢查，落實干部值班制度。明確如何負責對臨時來廠參觀、學習、辦事人員的檢 查登記和對進廠新員工的安全教育。明確如何負責安全工作記錄和安全文件管理工作。明確與從業人員簽訂勞動合同并為其進行工傷保險的 責任。明確負責主管工作圍的安全管理，并對其安全工作負 責3.2生產部門：明確如何編制長遠發展規劃及編制年度生產計劃，以 及安全技術和改善勞動條件的措施項目。明確如何傳達、貫徹上級有關安全生產的指示，堅持 生產與安全的“五同時”。明確如何在保證安全的前提下組織生產，發現違反安 全生產制度、規定和安全技術規程的做法及時制

12、止，嚴禁違章指 揮、違章作業。明確如何發現生產過程中出現的不安全因素、險情及 事故時，果斷處理，防止事態擴大。明確如何組織安全檢查，隨時掌握安全生產動態。明確如何執行操作紀律管理的規定。明確如何負責生產事故的調查、處理、統計上報等工 作。明確負責主管工作圍的安全管理，并對其安全工作負3.3基建設備動力部門：明確負責對基建設備動力裝置及工業建筑物、構筑物 的安全管理。332明確組織編制或審查基建項目的施工組織設計，對工 業建筑物、構筑物、起重機械、廠運輸機械（叉車、鏟車等） 鍋爐、壓力容器、高壓管件、氣瓶、熱力管網和安全裝置的定期 檢測、檢驗、校驗工作，使其符合安全、消防和職業衛生要求。明確在簽

13、訂施工合同時，要對施工的承包商進行資格 認定，并訂立施工安全協議或有關條款。明確制定或審定有關設備制造、改造方案和組織編制 大、中修項目的安全措施計劃，對承包商施工作業人員進行入廠安全教育和施工前的安全交底工作，并確保實施。明確在計劃和布置檢修任務時，同時計劃和布置安全 措施。明確組織按時實現安全技術措施計劃和隱患整改措 施。明確按“三同時”原則，保證安全生產和消除危險有 害因素的設施與主體工程同時竣工驗收和使用。明確負責基建設備事故調查、統計、上報，參加有關 重大事故的處理。明確負責主管工作圍的安全管理，并對其安全工作負3.4技術部門：341明確如何編制和修訂工藝技術規程，工藝技術規程必 須

14、符合安全生產的要求，并對工藝技術規程執行情況進行檢查、 監督、考核。342明確如何負責生產工藝事故的調查處理和統計上報工 作。明確如何對生產操作工人的技術培訓考核。345明確如何負責組織工藝技術安全性檢查，并及時改進 安全技術上存在的問題。346明確如何采用先進的安全生產技術、 安全設備和裝備。347明確負責主管工作圍的安全管理，并對其安全工作負 責3.5環保部門：明確如何在廠長（經理）和分管環保負責人的領導下 開展環保管理工作。明確如何組織制定、修訂本企業職業環保管理制度， 并監督檢查執行情況。明確如何登記本企業污染源，并監測達標。明確如何編制環保責任制。明確糾正并督促協調解決有關環保的重大

15、問題。明確如何制定環保應急救援預案并組織演練；補充、修訂、完善預案。明確如何建立健全企業的環保監測的檔案。明確負責主管工作圍的安全管理，并對其安全工作負 責3.6安全（消防）部門：明確如何在廠長（經理）和分管安全負責人的領導下 開展安全生產管理的監督工作。明確如何組織制定、修訂本企業職業安全管理制度和 安全技術規程，編制安全技術措施計劃，并監督檢查執行情況。明確如何編制安全生產責任制。明確如何組織安全大檢查，對查出的安全隱患制定防 措施和整改計劃，并檢查監督隱患整改工作的完成情況。明確如何對鍋爐、壓力容器等特種設備進行安全監督 檢查。明確如何進行安全監督，檢查各部門安全管理制度執 行情況；糾正

16、違章并督促協調解決有關安全生產的重大問題。明確建立動火審批制度和日常動火管理制度。明確如何制定應急救援預案并組織演練；補充、修訂、完善預案。明確如何做好各類重大事故的現場保衛工作。明確如何編制企業專用消防器材的配置和采購計劃， 負責消防器材的維護保養和修理。3611明確如何建立健全企業的安全生產、職業衛生、防 火安全等的檔案。明確負責主管工作圍的安全管理，并對其安全工作 負責3.7財務部門：明確如何保證落實安全技術措施費用計劃，保證資金 到位，并監督安全生產資金專款專用。明確如何保證事故隱患治理費用，安全教育費用等資 金到位。明確如何負責審核各類事故處理費用支出。明確如何保證勞動防護用品，保健食品等職工健康保 障的費用支出。明確如何保證消防設施、消防器材的費用支出。明確負責主管工作圍的安全管理，并對其安全工作負 責3.8供銷儲運部門：明確建立外購原料、輔料、設備、防護用品、器具、 器材的驗收制度，對其質量和安全負責。明確如何嚴格執行有關防火和危險化學品管理規定， 做好危險化學品的運輸、儲存管理，搞好倉庫防火、防盜工作。明確如何對危險化學品運輸車輛和押運人員的管理。明確負責主管工作圍的安全管理，并對其安全工作負3.9工