1、哈大鐵路客運專線有限責任公司竣工文件編制管理辦法第一章 總 則第一條 哈大鐵路客運專線竣工文件是科技檔案的重要組成部分，是建設項目實施過程的真實記錄，是工程技術人員勞動和智慧的結晶，是對哈大鐵路客運專線項目進行稽察、審計、監督、管理、驗收以及設備養護、維修的主要依據，是改建、擴建和實施質量保修的重要憑證，是進行建設項目施工評價、施工質量和投資效益評估的依據，同時也是建設項目竣工投產后，使用、維修、管理的基礎,包括咨詢文件、監理文件、施工文件、竣工圖紙及竣工驗收文件等。因此，在工程項目建設全過程中必須加強對竣工文件的形成與管理工作，確保哈大鐵路客運專線工程竣工后檔案文件完整、準確、系統地移交至各

2、級檔案管理部門和運營管理單位，完整、真實、客觀和系統地編制好哈大鐵路客運專線工程竣工文件，結合哈大鐵路客運專線的實際情況，特制定本辦法。第二章 制定依據第二條 哈大鐵路客運專線項目竣工文件的形成、積累、組卷、歸檔、移交依照以下法律、法規執行。1.中華人民共和國檔案法。2.國檔發19884號基本建設項目檔案資料管理暫行規定。3.中華人民共和國GB/T 503282001建設工程文件歸檔整理規范。4.中華人民共和國GB/T 503282001建設工程項目管理規范5.中華人民共和國GB 503192000建設工程監理規范。6.鐵道部鐵建設200823號鐵路建設項目竣工驗收交接辦法的通知。7.鐵道部辦

3、檔20028號鐵路建設項目竣工文件編制移交辦法的通知。8.鐵道部鐵建設2007183號鐵路客運專線竣工驗收暫行辦法的通知。9.鐵道部辦檔19866號文書檔案案卷質量標準和科技檔案案卷質量標準的通知。10. 鐵路土地管理辦法（國土建字1992144號）、鐵道部土地管理辦公室土辦20021號。11.鐵路建設工程監理規范TB10402-2003。12.關于轉發城市建設檔案歸屬與流向暫行辦法的通知（辦檔199810號）13.地方政府檔案管理法規第三章 適用范圍第三條 本文件適用于哈大鐵路客運專線工程所轄各項建設項目，包括站前、站后及四電配套工程、客運專線內外征地、拆遷工程、市政配套、燃氣、消防等工程。

4、第四章 職責與權限第四條 哈大鐵路客運專線有限責任公司依照鐵道部辦檔20028號文件“哈大鐵路客運專線有限責任公司（簡稱哈大公司）應建立健全檔案、資料和竣工文件編制與管理的相關規章制度，設立專門機構，指定專人負責,監督、檢查、指導竣工文件的編制” 的規定，并對所轄工程從開工到竣工全面控制(圖紙發放、資料形成、業務指導、移交進館。同時有權對不按歸檔要求進行立卷歸檔的相關單位提出限期整改要求，直到符合進館要求止。第五條 監理單位應執行鐵道部辦檔20028號文件規定，“監理單位依據監理委托合同（協議）在施工中負責監督、檢查施工單位及時整理竣工文件和竣工驗收資料，并按規定檢查竣工文件的質量和完整性，負

5、責向建設單位提交其業務范圍內的專項報告”。組織施工單位在工程中形成的文件資料向建設單位進行歸檔，有權在發現竣工文件編制中缺項、漏項或與實際情況不符時不作法律簽署，并令其限期整改直到達標。第六條 施工單位執行鐵道部辦檔20028號文件規定，“各施工單位要認真履行投標承諾與合同中關于竣工文件編制的有關條款、規定，加強對竣工文件編制和交接的管理，將這項工作納入施工技術管理、項目部總工程師和有關工程技術人員的職責范圍。施工單位的各級技術管理部門應有專人負責竣工文件編制的組織、檢查、指導工作”。并隨時接受建設、質量監督、監理及檔案管理部門的業務指導及檢查。第五章 竣工文件管理第七條 竣工文件編制工作由哈

6、大鐵路客運專線有限責任公司（以下簡稱哈大公司）負責組織，工程管理部負責歸口管理，接管使用單位檔案部門協助指導,監理單位負責督促、檢查和審核，施工單位負責編制、整理、組卷和歸檔。按照誰施工、誰收集整理、誰組卷歸檔的原則進行管理。第八條 各單位應設專人負責竣工文件的收集、整理、保管、立卷、移交歸檔工作，并應將此項工作納入施工技術管理，納入總工程師的職責范圍。同時，要根據竣工文件編制的有關條款規定，制定相應的管理辦法。第九條 監理單位在施工中要督促、檢查施工單位及時整理竣工文件和竣工驗收資料，并按規定審核竣工文件的質量和完整性，負責向哈大公司提交監理業務范圍內的專項報告。第十條 各單位必須按期移交完

7、整齊全的竣工文件，竣工文件不齊全、不完整、不真實，不能驗收交接，不能進行末次驗工計價。第六章 竣工文件的形成積累第十一條 竣工文件的收集、整理、歸檔及移交，應做到布置施工任務與布置竣工文件編制、工程施工進度與竣工文件形成積累、工程驗收交接與竣工文件交接同步進行。第十二條 各單位要按照各專業竣工文件編制內容，隨時做好圖紙修改、資料收集和積累工作，注意收集施工中采用的新工藝、新材料、特殊地質、重點難點的科技攻關項目、地下建筑、地下管線、工程質量事故處理方案以及工程隱蔽部位的資料，并應根據變更設計的要求，及時修改施工圖，填寫工程日志，做到準確、符合實際。第十三條 各單項工程的技術負責人，要將施工過程

8、中形成的各種檢查證、試驗報告、原材料（或設備）出廠合格證及各種施工記錄等原始資料，按工程項目和內容分別放在平時立卷盒內，以防文件材料的散失和損壞。第七章 竣工文件的組成與內容第十四條 哈大鐵路客運專線竣工文件由綜合部分和專業部分兩大類組成。專業部分由線路、路基、橋梁、涵洞、隧道、站場、動車、給水排水、通信、信號、電力、電氣化、房建、環境保護與水土保持、鐵路用地等專業組成（各專業包含的內容見附件1）。凡各專業未包括或不能包括進去的，可以納入綜合部分。第十五條 本項目沿途經哈爾濱、長春、沈陽、大連等大中城市，應按照關于轉發城市建設檔案歸屬與流向暫行辦法的通知的要求向當地城市建設檔案館報送有關城市建

9、設檔案，內容包括：1城市規劃區范圍內的車站、地下管線徑路圖、段（所）等平面布置圖，以及竣工驗收證書。向城建檔案館報送的歸檔文件應符合國家標準建設工程文件歸檔整理規范（GB/T50328）之規定；2城市規劃區內的鐵路線路、橋梁、隧道總平面布置圖、橋梁平面圖、立面竣工圖，線路、隧道的縱斷面圖和標準橫斷面圖及有關說明；3報送城市建設檔案館的竣工文件均提供復制件，其文整應符合城市建設檔案館提出的要求。第十六條 本項目向鐵道部檔案館進館一套與哈大公司收集范圍相同的竣工文件，并移交以下竣工圖的底圖一份，具體內容包括：1線路的平面圖、縱斷面圖、平、縱斷面縮圖、鐵路用地總平面圖；2特大橋和大橋的平面圖、立面圖

10、、橋址平面圖、梁部和墩臺結構圖（梁圖采用標準圖時，只在目錄中注明標準圖號和編制單位）；3長隧道（3km及其以上）的橫、縱斷面圖和主要結構圖；4哈爾濱、長春、沈陽、大連等站的平面布置圖，通信、信號、電力、電氣化、給水排水、動車、站房等平面布置圖；5新型通信信號（我國以前沒有的）竣工圖；6電氣化鐵路接觸網和變配電所平面布置圖；7哈爾濱、沈陽、大連站站房的平面布置圖，各種管線布置圖，主要車間設備布置及安裝圖；8防災系統平面布置圖。第十七條 征購土地、拆遷補償等原始憑證的原件，由哈大公司組織協調，施工單位配合單獨組卷，歸入地畝檔案，交哈大公司永久保存。鐵路用地資料內容包括：國家立項、批準的各種文件；地

11、方國土部門的各種報批文件；施工中與當地市、縣、鄉、村民委員會、農民等各級組織和個人協商產生的各種協議、合同、證明；施工中現場制作的地界樁表；統一里程與施工里程對照表、圖等。第十八條 咨詢、監理管理文件納入竣工文件綜合部分，由咨詢單位和各監理聯合體負責編制，咨詢文件具體范圍及數量見附件5，監理文件范圍見附件1綜合部分。第十九條 各專業所采用的通用圖、標準圖須作為竣工圖歸檔，原則上只歸采用張頁，原圖紙標題欄內容不變。第二十條 施工過程中形成的各種變更、洽商、文件、隨竣工資料組入各參建單位工程案卷之中。第八章 竣工文件的整理與案卷質量標準要求第二十一條 竣工文件形成后，要按文件材料形成規律和成套性的

12、特點，保持文件之間的有機聯系，合理地組成保管單位，竣工文件整理方法和案卷質量要求詳見附件4。一般應符合以下要求：1在組成保管單位時，應先區分專業，然后按單位工程為主線組成若干個保管單位（即盒），一盒為一個保管單位；2一個保管單位一般按施工資料、工程日志、竣工圖三部分組成（各專業組成的保管單位的具體要求詳見附件3），并進行科學排序，文字在前，圖紙在后；3組成保管單位時，要考慮運營維修管轄區段，不是一個維修管轄區段的工程不能組在一起；4鐵路通信、信號、電力、電氣化、給排水、房建、鐵路用地等專業的竣工文件，應將站與區間分別編制，正線與聯絡線也應分開組成保管單位；5小橋及涵洞分別按區間組成保管單位；6

13、鐵路用地資料，按市、縣（區）為單位編制組卷，一般按國土部門報件類、補償類、審批類、其它類組卷。第二十二條 一個建設項目由兩個以上單位負責施工時，其竣工文件可各自按施工管轄范圍組卷，但要考慮接管單位將文件材料與圖紙合并組卷的要求。涉及綜合性資料如：建交表、竣工驗收報告、施工中來往文電等由各承包單位收集匯總，分別組成保管單位。部分專業的竣工文件按以下規定執行：1橋梁工程由各制梁廠和架設單位及時提供有關資料，線下施工單位負責編制竣工文件。制梁廠提供資料為：現場灌注鋼筋混凝土梁各種檢驗資料及工廠預制梁合格證。架設單位提供資料為鐵程檢（前期有）-12、13、32，各種檢驗批及其它相關附件合格證等，其中鐵

14、程檢-12（前期有）由線下單位和架設單位分別檢查簽字。2軌道工程無碴軌道由相應的施工單位提供有關資料，線下施工單位負責編制竣工文件。軌道（鋪設無縫線路、道岔及伸縮調節器）由軌道施工單位負責編制竣工文件。3鐵路用地以線下單位為主編制竣工文件。第二十三條 竣工文件在組成保管單位時，應分別對施工資料、工程日志進行整理裝訂，對圖紙進行折疊或裝訂，案卷要編張號，填寫案卷封面、卷內目錄、備考表（具體要求見附件4）。其案卷質量應達到鐵道部辦公廳公布的科技檔案案卷質量標準（辦檔19866號）的要求。第二十四條 竣工文件的質量要求是：1齊全完整。應歸檔的施工資料、圖紙全部收齊，印章齊全，具備法律效力；2內容準確

15、。所移交的竣工文件內容，真實記述和準確反映工程建設過程和竣工時的客觀實際，各項原始記錄和技術數據詳實可靠；竣工圖紙已按變更設計和施工洽商記錄進行了修改，做到圖物相符，施工里程已更換為竣工后的統一里程；3系統配套。一個建設項目內各專業內容，一個單位工程內施工資料、圖紙的各項內容應配套完整；4整潔美觀。竣工文件材料裝訂整齊、美觀，軟封面及卷內目錄填寫清楚，字體工整，文面整潔。不得用圓珠筆、鉛筆、雙面藍色復寫紙書寫。圖紙圖幅標準、線條清晰、字體工整、反差良好、折疊規范統一。第二十五條 其它要求1竣工文件的所有文字、表格材料統一采用70g A4紙（297mm×210mm），文字、表格頁邊距統

16、一采用上下邊距23mm、左邊距23mm、右邊距20mm；質量驗收記錄表各欄字體和字號可參照客運專線鐵路工程施工質量驗收標準應用指南中的文字表格形式，表格內容除驗收與檢查評定意見及簽字外均可采用打印。各種工程用表（檢驗批，工程檢查證，監理、咨詢用表，質統表，試驗用表）抬頭均加上“哈大鐵路客運專線”字樣；2文字資料厚度為2025mm，裝訂為左上下角1.5mm×1.5mm四孔位，細尼龍線沿左線裝訂，并同時拆除金屬物。圖紙折疊要求標題欄外露扇形折疊，尺寸為297mm×210mm，圖紙裝訂厚度為不超過20mm,成冊的圖紙按3號圖幅尺寸裝訂，對折后放入盒內，其他圖紙散裝；3先期開工報告

17、和變更設計通知單等已用A4紙不變，材質合格證、外委檢測或測試報告、說明書等規格大小不一時等如不是A4紙大小的，最后組成時要進行折疊和裱糊成統一的A4紙大小。部分大批量采購的材料無原件時，應在復印件上加蓋材料采購部門公章，并有經手人簽名，作為特殊“原件”歸檔,并寫明原件出處。4開工報告只要上級批復的一頁，其余附件不必歸檔。5文字資料與竣工藍圖混裝時，文字資料在前，圖紙在后，編號使用一個流水號，編號位置為資料在每一張右上角，圖紙在標題欄右上角，字號為仿宋體小一號字。6卷內目錄、備考表不編號、不裝訂，分別置于案卷的首尾，卷內目錄在首頁，備考表在尾頁。7向鐵道部檔案館移交各種平、縱斷面圖必須重新繪制（

18、CAD），應注意使用標準繪圖方式，標識文字不小于2.5mm,數字不小于1.8mm。8檔案裝具一律采用統一采用部頒科技檔案盒,結構尺寸為220×310mm，厚度分別為25、40、50mm案卷盒，并由各參建單位統一向哈大鐵路客運專線歸屬所在地鐵路局檔案管理部門定購，所需費用由使用單位自理。第九章 竣工文件的交接手續和份數第二十六條 工程竣工文件形成完畢，由監理單位確認完整、準確后，向哈大公司提出初驗申請，并按要求填寫竣工文件初驗申請表，并做好驗收前準備工作。第二十七條 在辦理工程驗收之前30天，由哈大公司協調組織，由質量監督部門、監理單位、檔案接管部門組成驗收小組，確認竣工文件齊全、完整

19、、準確后，統一編制移交目錄并組織移交進入各級檔案接管部門。第二十八條 各分包單位須將文件資料按歸檔要求進行整理，并在法律簽署完備后交總包單位匯總，統一組卷（卷內內容應嚴格區分，不得混同），由總包單位進行統一排序并編排流水號。第二十九條 新增二線及既有線改造工程包括分期、分段、分區間、分站交付的工程，各施工單位應在初驗前15天向運營單位提供所需竣工資料及圖紙，待工程項目全部竣工后，再辦理交接手續。既有線改造工程竣工后須做新舊里程對照表，按新里程繪制統一里程后的竣工圖，由工務部門核對無誤后，建設單位統一編制或委托相關單位繪制縮圖，并按要求向工務、機務、調度等運營單位提供。制圖所需費用由各施工單位自

20、行解決。第三十條 向鐵道部移交竣工文件，應全部為CAD新繪底圖，符合標準后裝入底圖筒，移交目錄、卷內目錄、備考表放置底圖筒外。第三十一條 向城建檔案館移交的竣工文件應按照工程所屬城建檔案館的標準及歸檔要求進行編制，由哈大公司組織移交。移交過程中產生的相關費用（編制技術咨詢服務費，檔案縮微費等）各施工單位按標段及投資額不同進行合理分攤。第三十二條 因特殊原因導致不能夠按規定時間移交的工程，各施工單位應以表格的形式上報哈大公司、竣工文件接收單位，同時應注明未完工程名稱、位置、未完原因、預計完成時間，此表必須由監理單位確認并做法律簽署后方可確認。第三十三條 竣工文件移交程序為：監理單位對所轄施工單位

21、的竣工資料進行檢驗，確認無缺項、漏項后（簽章）維修使用、接管單位移交（簽章）各相關路局檔案館移交（簽章）鐵道部檔案館移交城建檔案館移交（簽章）檔案移交證明書、工程竣工驗收報告、移交目錄。第三十四條 在辦理驗收交接前，施工單位應編好已完工程全部竣工文件（包括征地資料）達到檔案驗收標準，經初驗工作組審查確認齊全、完整、準確后移交有關部門，并按有關規定報送鐵道部檔案部門及省市、軍區、武警等部門歸檔。哈大公司各建設指揮部在項目竣工后，應將公司各建設指揮部在施工期間形成的有參考價值的文書、科技、聲像等文件材料整理立卷交哈大公司保管。第三十五條 竣工文件編制十二份，其中：正本一份，副本十一份。正本是竣工文件主要材料的原始件，各種文件材料只有一份的（不含各種原始記錄），應列入正本。所有程檢表、檢驗批、分項、分部工程驗收資料只納入正本和第二副本。其它副本材料除竣工圖外，可采用原件復印后加蓋相應施工、監理單位公章的形式。正本交哈大公司；