1、勞務費糾紛及農民工群體性事件應急預案為貫徹上級有關農民工群體性突發事件應急管理工作要求，積極穩妥地處理公司因勞務費問題引發的各種群體性突發事件，有效地控制事態發展，將不良影響限制在最小范圍，保障公司及其工程處、項目部正常的生產經營和辦公秩序，特制定南通建總建筑勞務有限公司勞務費糾紛及農民工群體性事件應急預案：一、指導思想：各工程處、項目部要從確保社會穩定的政治高度，堅持“統一領導，分級負責，預防為主，快速反應，動態跟蹤”的原則，充分認識群體性突發事件對社會穩定以及建筑施工企業發展所帶來的嚴重危害性，以嚴肅認真、實事求是的態度，把保穩定工作貫穿于處理解決群體性突發事件工作之中。二、組織體系：（一

2、）、公司成立應急指揮領導小組；組長： 副組長： 成員： 辦公室設在人力資源開發服務中心辦公室主任： 辦公室副主任： 成員： （二）、各單位成立應急指揮領導小組（名單附后）。三、工作職責：（一）公司應急指揮領導小組1、建立公司以及項目部應急工作體系，形成管理網絡，有效控制解決群體性突發事件。2、負責勞務費排查、結算、兌付、爭議調解和突發事件處理的整體協調和指導工作。3、啟動應急預案，明確公司和工程處、項目部相關人負責和應急處理程序，層層落實，保證對突發事件迅速、正確做出反應，避免事態惡化。（二）各工程處、項目部應急指揮領導小組1、各工程處、項目部一把手是處理本單位群體性突發事件的第一責任人。2、

3、應急指揮領導小組負責本單位勞務費排查、結算、兌付爭議調解和突發事件處理。3、負責組織協調所屬項目部的保穩定工作，認真排查所屬項目，對存在隱患的項目制定預案，主動開展工作，及時化解矛盾，防止發生群體性事件，如發生群體性事件，各單位領導小組應負起責任，把事件控制在最小范圍，在本單位控制和解決事件。（三）所屬項目部1、項目經理是項目部處理突發事件的第一責任人。2、項目部勞務管理員應掌握工程、勞務工作量和勞務費的結算、支付情況，還應按照“實名制”管理工作要求，將本項目部所有外施隊伍的人員花名冊、合同備案資料、上崗證、考勤表、工資發放表按規定要求認真收集，歸檔備案。要認真觀察本項目外施人員的思想動態和異

4、常情況，認真做好思想政治工作，對有矛盾激化趨勢的事件，應按組織體系及時匯報，及時化解矛盾，防止矛盾升級，不得忽視、隱瞞有矛盾激化趨勢的事件發生。出現應急前兆時，原則上由發生群體性事件的項目部組織本項目部人員出面調解處理，并保持與本單位應急指揮領導小組的聯系，隨時匯報事態進展。進入應急狀態緊急階段時，項目經理必須在現場指揮工作，組織本項目部應急小組與外施企業進行溝通，負責通過各種方式解決糾紛。3、根據預警級別（藍色、黃色、橙色、紅色）建立預警預報制度。啟動預警機制后，項目勞務管理員必須負起責任，關注外施隊伍動向，重點是存在以下問題的隊伍：（1）未簽合同和未結算、底數不清；（2）采取綜合分包形式，

5、勞務費與材料款區分不清；（3）拖欠勞務費數額較大；（4）聯營項目未直接管理的外施隊。四、突發事件應急狀態描述：本預案所稱突發事件應急狀態，分為如下四個階段：1、前兆階段：外施企業向項目部或有關部室索要勞務費、材料費、租賃費等，出現矛盾并煽動員工以非正常手段解決時；外施企業人員出現明顯不滿情緒時；按施工進度外施企業應撤場但占據施工場地或生活區拒不撤場時；外施企業人員聚集到建設單位、總包單位辦公地點或圍堵建設單位、總包單位管理人員時；外施企業人員聚集到項目部干擾妨礙正常辦公時。2、緊急階段：外施企業人員聚集到所屬施工單位機關或公司辦公機關，干擾妨礙正常辦公時；外施企業人員聚集到公司以外政府部門群訪

6、、群訴時；外施企業人員采取影響社會治安等非正常手段制造影響時。3、談判階段：聚眾妨礙正常辦公的外施企業人員情緒得到控制，所屬施工單位負責人能與外施企業負責人或代表正式對話時。4、解決階段：與外施企業負責人或代表達成一致意見且聚集的外施企業人員已經疏散或退出占據的施工現場時；正常生產、辦公秩序得到恢復時。五、報告程序所屬單位勞務部門及所屬項目部任何工作人員在發現出現本預案的應急狀態的前兆階段和緊急階段所描述的情況時，均有義務向有關部門報告，報告順序如下：、 應急狀態前兆階段：項目部有關人員 項目經理 經理辦公室 應急小組領導 人力資源開發服應急小組成員務中心（公司應急小組辦公室）、 直接進入緊急

7、階段：項目部有關人員 項目經理 經理辦公室 應急小組領導 人力資源開發服應急小組成員務中心（公司應急小組領導） 市建委應急辦 接到報告的項目經理或各級群體性勞務費糾紛突發事件應急工作組應及時核實情況，并迅速向上一級報告，同時，盡可能控制事態發展。出現聯絡障礙不能按上述順序報告時，可越級上報，直至報告給人力資源開發服務中心勞務費糾紛突發事件應急工作組。六、預案的啟動和解除權限各級突發事件應急領導小組組長接到報告后，應迅速組織應急領導小組成員核實情況，情況屬實需要啟動本預案時，應由組長宣布進入應急狀態，并啟動本預案。應急領導小組成員接到通知后組織工作組人員，履行應急職責，并由領導小組組長決定是否向

8、上級主管部門匯報。事態進入解決階段后，應急小組組長視實際情況決定解除本預案。七、突發事件控制程序及措施：1、辦公樓出現緊急情況階段時，由應急指揮領導小組成員及工作組各司其職，維護現場秩序，進行勸阻和力爭談判解決矛盾。2、公司各部門人員在出現緊急情況階段時，部門內員工應當至少留一名員工負責保護部門內部的財物、資料。3、局勢得到控制后，由群體性突發事件工作組和項目部有關人員出面與外施企業對話，要求對方派代表與總包單位就具體問題進行談判，除代表外的其他人員應遣散或集中到會議室。4、如果對方不能夠按總包單位要求進行談判，并且繼續沖擊總包單位機關、擾亂總包單位辦公秩序，由現場總指揮決定報警，由辦公室進行

9、報警。八、 “應急”資金準備所屬工程處、項目部應籌措一定比例資金，作為專項用于協調解決重大群體性事件的應急資金。 二OO 年 月 日突發事件應急處理預案為及時處理發生在公司管轄范圍內的有關突發事件，預先控制潛在突發事件或緊急情況，做好應急準備和響應，組織有序地搶救和救災工作，最大限度減少損失，維護正常的工作和生活秩序；按照北京市和總公司有關規定，結合我公司實際，制定本突發事件應急處理預案。一、突發事件指：由人為或自然因素引起突發的人員非正常傷亡、失蹤、病故，財產損失嚴重或產生嚴重危害的事件。 二、工作機構：1、組成：“突發事件應急處理工作小組” ，成員如下： 組 長：張忠達副組長：夏德君成 員

10、：黃 超2、分工：張忠達 負責全面工作及應對突發事件的各項工作指揮、調度。 夏德君 配合組長做好突發事件中及善后的各項組織協調工作，并及時向組長報告相關情況；負責做好小組成員的調配使用；負責做好對突發事件的跟蹤檢查和各項措施的落實。 嚴國華 負責日常事務，對突發事件資源和運輸工具的調配；負責處理突發資金的調配；辦理組長交辦的其他事項。負責對突發事件應急預案的實施工作；協助做好傷亡人員的善后及安撫工作；負責突發事件應急處理工作小組通訊聯絡。 劉 健 負責和有關單位、部門的聯系工作。張 軍 負責汽車駕駛工作。黃 超 深入第一線，迅速開展搶險救災工作，維持和穩定施工生產秩序；處置險情。3、組織機構信

11、息聯絡網組 長副 組 長成 員張忠達德君佩軍 健 軍：黃 超三、工作組的運作 1、當突發事件發生時，有關成員應迅速向應急工作小組報告，同時采取相應措施并跟蹤事態的發展。 2、應急工作小組成員在突發事件發生后要與負責人保持緊密聯系，并隨時報告事態的變化情況。 3、當突發事件發生時，應急工作小組負責人在第一時間趕赴現場，同時向上級部門報告，組織事件發生后的各項工作，做好各方人員的接待和協調工作。 4、根據事態的發展，對事件結果進行準確的分析判斷，協助上級有關部門調查處理工作。 5、極力避免事態擴大，動用一切手段盡力消除因突發事件而造成的負面影響。注意發現誘發引起的連鎖反應，防患于未然。 6、廣泛動員，進一步有針對