1、執法責任制標準化建設匯報材料陽信縣城市管理行政執法局尊敬的各位領導，同志們今年以來，執法局在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大的監督下，積極推行行政執法責任制標準化建設，嚴格規范執法行為，不斷加強執法隊伍建設，強化內部監督管理機制。按照縣執法責任制協調領導小組的要求，成立了以局長任組長的執法責任制領導小組，制定了實施方案，把各項目標落實到崗位，具體到人，從而形成一個完整的目標責任體系。我們的主要做法是：一、抓教育培訓，提高隊伍的綜合素質為加強行政執法隊伍的建設和管理，建設一支“政治強、業務精、執法嚴、作風硬、效率高”的高素質城市管理執法隊伍，進一步提高執法人員思想道德素質和依法行政能力，樹立城

2、市“城管衛士”形象。一是教育培訓經?；?。針對執法局職責多、新人多、業務生的實際，對全體執法人員進行了以行政處罰法等法律、法規為主的培訓，使全體隊員自身素質和執法水平得到明顯提高。使相對集中行政處罰權后的執法工作逐步走上規范化、制度化軌道。二是組織執法隊員利用業余時間參加軍訓，提高執法隊員的外在形象和團隊精神。積極參加市局組織的全市城管系統隊列會操比賽，并取得較好成績。積極參加全市城管系統崗位技能大比武活動，我局連續多年派出骨干參加比武活動，在比賽中取得一等獎一名、二等獎四名的好成績，并有一名同志由于表現突出，被授予“濱州市五一勞動獎章”。結合全市城管系統崗位技能大比武活動，集中開展了執法培訓、

3、考試、模擬辦案和案卷評議等專項活動。通過活動促使處罰程序進一步完善，制作執法文書字跡清楚、工整，法律依據充分得當，立案查處的每一起案件事實清楚，證據確鑿，手續完備，程序合法。二、抓機制創新，探索城市管理新思路首先，為進一步提高我縣城市管理制度化、法制化水平，建立長效管理機制。今年以來，在認真搞好調研的基礎上，借鑒外地區的先進經驗，起草制定了陽信縣城區“門前三包”責任制管理辦法等規定，使城市管理工作更加有章可循，并于城區1500多家沿街門店經營者簽訂了門前三包責任書，進店宣傳城市管理的標準和要求，分清管理的責任和義務。督促沿街門店經營者管好自己的自留地，激發了廣大市民參與城市管理的積極性和主動性

4、。其次，為切實做好城市管理工作，執法局不斷創新管理方式，全面推行網格化精細化城市管理模式，將執法責任和職責范圍進一步分解細化，將城區劃分為三大片、22個網格，每個網格內確定一名執法人員為執法責任人，明確每個執法人員的工作職責、權限范圍、目標任務、考核標準和獎懲辦法，實現了城市管理的無縫隙全覆蓋。為進一步增強與管理相對人的溝通，統一印制1500余張便民服務監督卡，將網格責任人的姓名、聯系方式、辦事流程一并告知管理相對人，以便管理相對人對我們的執法人員進行監督。第三，突出重點，全面整治。我們抓住舉辦第22屆梨花會、全市科學發展大觀摩等重大節日和活動的有利時機，相繼開展了以取締占道經營、整治亂停亂放

5、、拆除違章建筑、規范廣告牌匾、清理亂貼亂畫等為重點的城區環境綜合整治行動，城市面貌有了明顯變化，提高了城市品位和形象。一是取締占道經營，整治亂停亂放。堅持以疏為主，疏堵結合，疏導占道經營攤點423處；針對車輛亂停亂放的問題，聯合公安、交通等部門，在重點路段和嚴管區域進行集中治理，督促沿街機關單位和銀行、超市門前劃出停車位，有效規范了車輛停放秩序。二是加強規劃執法，遏制亂搭亂建。進一步加大規劃執法力度，及時掌握動態，提前介入，做到及時發現，及早查處。先后拆除信城辦事處南關村違法建設5戶約1000平方米，并通過電視臺播放，有效震懾了違法建設行為，維護了法律的嚴肅性。三是規范廣告牌匾，清除視覺污染。

6、針對前期主要路段整治還不到位的30余塊戶外廣告牌匾，現在重點路段的戶外廣告門頭牌匾已基本整治到位。四是加強環衛工作，清理亂貼亂畫。新城區陽城六路、七路、河東一路、三路已正式交接完畢，面對城區保潔面積的不斷擴大，環衛工人少、經費不足的問題比較突出，執法局克服困難加大對環衛工人的督導和管理，實行定時間、定人員、定路段，每天兩次清掃，全天候保潔的管理制度；清理城鄉結合部垃圾死角五處，并聯合縣消防大隊沖洗了城區四條主干道，道路保潔質量有了很大程度的提高，使城區環境衛生有了一個質的飛躍，進一步提高了市民的生活質量。另外，組織人員清除野廣告600余處，并安排專人對噴涂的的野廣告及時進行粉刷，有效清除了視覺

7、污染。三、抓文明執法，構建和諧執法新模式今年來，我們從樹立“法無明文規定即禁止”的原則入手，規范執法行為，力保文明執法。制作了執法手冊，將法律賦予城市管理行政執法部門暫扣、封存等強制措施的依據全部載明，并發至人手一冊，凡沒有載明的強制措施，任何人不得實施；推行聯合檢查，大隊、法制科、辦公室組成檢查組，不定期對各執法中隊進行督導檢查，對不文明執法的行為，發現一起，糾正一起，查處一起。樹立為人民管理城市的意識，管好城市為人民，使廣大市民享受到城市管理帶來的成果。堅持愛民為民，實施“親和式”執法。面對管理對象及弱勢群體，我們換位思考，尊重執法相對人，把嚴格執法與熱情服務有機的結合起來。一是推出了“首

8、犯不罰”和“逐次漸重”的處罰方式。對首次發現、非惡意、非故意、輕微的違法違規問題，一般不處罰，先行教育整改，然后依據情節逐次加重處罰。二是在城市管理工作中，我們非常關注弱勢群體的就業生活問題，這也是構建和諧社會的重要方面。對如何處理好他們的就業生活問題，我們進行了深入的思考和部署。取締部分影響市容和占用人行道的攤點，以疏導為主，積極安排攤位，先后引導50余個攤點進入室內經營或進專業市場，盡可能把人性關懷放到更加突出的位置，在不影響市容和占用人行道的地方保留一部分自行車維修點，既方便了行人也解決了他們就業問題。讓部分殘疾人、下崗失業者、貧困戶經營，緩解了再就業問題。四、抓依法行政，確保城市管理好

9、效果依法行政是行政執法的核心和生命，我們抓住推行執法責任制標準化建設這個載體，細化崗位職責，明確執法程序，深化了依法行政工作。為規范自由裁量權，我們細化執法標準，將涉及到的24部法律法規細化成108項執法權，印制手冊，執法人員人手一冊。為使工作運轉程序化，在原有基礎上，進一步細化了執法檢查操作程序、案件審理程序等多項內部操作規程，逐步形成了運轉高效的案件處理機制。公開執法過程，通過公開欄、新聞媒體等途徑，公開執法職責、執法依據、辦結時限、處罰結果。由于始終堅持依法行政，多年來，共查處各種違法案件326件，個個都成鐵案，實現了行政復議不被撤銷和行政訴訟不敗訴的目標。五、抓信息宣傳，營造城市管理好

10、氛圍相對集中城市管理行政處罰權是一項新生事物，管理對象多為弱勢群體、正確的輿論引導至關重要。為加大宣傳力度，贏得廣大市民的理解和支持，我們利用今年慶祝山東省第十七個環衛工人節的有利時機，通過發放致廣大市民的一封信、設立展板、咨詢點、懸掛橫幅等多種形式，組織全體執法隊員走上街頭，集中對城市管理相關的法律、法規進行廣泛宣傳，使城市管理執法工作做到家喻戶曉、人人皆知，營造了“人人關心城市管理，人人支持城市管理”的良好氛圍。六、抓執法監督，樹立執法隊伍新形象執法局工作對象的復雜性決定了執法的難度。要管好城市，樹起形象，讓群眾信賴，就必須加強對執法人員的監督，就必須自覺接受社會各界的監督，聽取群眾的意見

11、和建議。一是強化內部監督，完善各項規章制度。從著裝、儀表、舉止、文明執勤等全面要求，并制定了相應的各項規章制度13項，由局長親自抓，分管領導靠上抓，中隊長具體抓，層層抓落實，為提高隊伍的綜合素質提供了有力保障。建立以“科室考核為基礎、局督查考核為核心”的績效考核體系，出臺了城市精細化管理工作目標任務及績效考核辦法，對執法責任制落實情況進行督查。采取每日督查與隨機督查相結合、定性考核與定量考核相結合的方法，對執法成效、案件辦理等內容進行監督和考核。每周出一期督查簡報，對發現的問題，限時辦結。并通過周一例會、班前會制度督促抓落實。如班前會制度，利用上班前的10-15分鐘，由各科隊室負責人組織召開班

12、前會，總結昨天的工作情況，分析研究存在的問題和整改措施，安排部署當日的工作，使干部職工對執法責任制做到人人心中有數，增強了責任心和時效觀念，力求不讓工作在自己手中延誤，提高了工作效率和質量。二是主動接受社會監督。將執法依據、執法內容、辦理程序、收費標準、執法人員信息、監督舉報電話等內容予以上墻公開；將服務項目、收費依據、執法程序、辦理時限等內容通過電視向社會公開承諾；定期聯系沿街商場、門店負責人進行座談，將群眾和商家感到困惑和不理解的相關問題，與群眾和商家進行了面對面的交流，通過面對面解疑釋惑，進一步提高了城市管理行政執法工作的透明度。為解決城管執法任務重、困難多、要求高與執法隊員少、力量不足

13、的矛盾，我們向社會公布投訴電話，及時接聽市民投訴和加強城市管理的寶貴意見，真誠發動全社會力量參與城市管理工作，誠懇希望社會各界、廣大市民、執法相對人對城市管理行政執法工作進行監督，對損害城市形象的行為進行舉報投訴。今年以來，共接受各類投訴60余起。對投訴舉報的案件，第一時間作出反映，責成責任科室限時作出處理，做到事事有回音，件件有著落。投訴處結率達100%，群眾滿意度不斷提升，取得了良好的社會效果。三是積極征求意見建議，提高服務水平。在工作中，我們牢記“執法就是為民、管理就是服務”宗旨，圍繞對全縣城市管理現狀的看法、執法人員的服務態度、執法工作的方式方法和管理效果等幾個方面的問題，我們采取走訪、發放監督評議表、征求意見函、調查問卷等形式廣泛征求縣人大代表、政協委員、企事業單位及執法相對人的意見和建議，走訪單位近百家，收回調查問卷和征求意見函180多份，監督評議表200余份，采納意見建議20余條，有力地促進了城市管理工作。各