1、XX治理道路貨物運(yùn)輸源頭7/6超限超載暫行辦法（征求意見稿）第一章總則第一條為加強(qiáng)全市道路貨運(yùn)源頭管理,嚴(yán)格落實(shí)道路貨運(yùn)源頭監(jiān)管責(zé)任,效遏制貨運(yùn)車輛超限超載，維護(hù)道路貨物運(yùn)輸市場秩序，預(yù)防和減少道路交通事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國公路法中華人民共和國道路交通安全法中華人民共和國安全生產(chǎn)法公路安全保護(hù)條例廣東省道路貨物運(yùn)輸源頭超限超載治理辦法（廣東省人民政府令第201號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行辦法。第二條本暫行辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)道路貨物運(yùn)輸源頭超限超載治理工作（以下簡稱貨運(yùn)源頭治超工作）。本暫行辦法所稱道路貨物運(yùn)輸源頭（以下簡稱貨運(yùn)源頭）是指容易

2、發(fā)生超限超載的礦山'水泥廠'鋼鐵廠'沙石料場'建筑工地、港口、火車站、道路貨物運(yùn)輸站場（含物流園區(qū)'物流中心）'蔬菜集散站（場）等貨物集散地'裝卸場地。第三條貨運(yùn)源頭治超工作按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、綜合治理、源頭管控”的工作機(jī)制實(shí)施。第四條貨運(yùn)源頭治超工作由各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）具體組織實(shí)施。縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）為本行政區(qū)域內(nèi)貨運(yùn)源頭治超工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。貨運(yùn)源頭監(jiān)管相關(guān)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人是行業(yè)監(jiān)管第一責(zé)任人。市人民政府對各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）及市直相關(guān)責(zé)任部門源頭治超工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)

3、督和考核。第二章職責(zé)和義務(wù)第五條按照“屬地負(fù)責(zé)、政府監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)防控、責(zé)任倒查”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”工作原則，加強(qiáng)貨運(yùn)源頭治超工作。（一）各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)道路貨運(yùn)源頭單位裝載管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立道路貨物運(yùn)輸源頭超限超載治理工作聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制和行政執(zhí)法聯(lián)動工作制度，制定目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任追究辦法，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)貨運(yùn)源頭單位的管理工作。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，普寧市、惠來縣、揭西縣、揭東區(qū)人民政府負(fù)責(zé)開展本行政區(qū)域內(nèi)貨運(yùn)源頭單位的清查工作，明確貨運(yùn)源頭單位的行業(yè)主管部門（許可機(jī)關(guān)）的監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)相關(guān)行業(yè)主管部門（許可機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)

4、調(diào)查收集轄區(qū)內(nèi)貨運(yùn)源頭單位信息并報送屬地交通運(yùn)輸主管部門匯總。榕城區(qū)、空港區(qū)和產(chǎn)業(yè)園組織和落實(shí)相關(guān)行業(yè)部門，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)貨運(yùn)源頭單位的清查、信息收集和向社會公布工作，并將貨運(yùn)源頭信息報市交通運(yùn)輸局。（二）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)道路貨物運(yùn)輸站（場）、碼頭、港口及大型物流園區(qū)等貨運(yùn)源頭企業(yè)運(yùn)輸活動的監(jiān)督管理，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)依法組織運(yùn)輸。負(fù)責(zé)指導(dǎo)貨運(yùn)源頭單位建立貨物裝載工作制度和安裝稱重設(shè)備、視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，并對重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位實(shí)施監(jiān)管。普寧市、惠來縣、揭西縣、揭東區(qū)等地交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)匯總核查各行業(yè)主管部門（許可機(jī)關(guān)）報送的貨運(yùn)源頭單位信息,報當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后，向社會 公布并與貨運(yùn)源頭單位簽訂責(zé)任書。榕城區(qū)

5、、空港區(qū)和產(chǎn)業(yè)園指定一個部門負(fù)責(zé)匯總核查各行業(yè)主管部門（許可機(jī)關(guān)）報送的貨運(yùn)源頭單位信息，報當(dāng)?shù)卣ü芪瘯┡鷾?zhǔn)后向社會公布，并將相關(guān)信息報送市交通運(yùn)輸局，由市交通運(yùn)輸局與貨運(yùn)源頭單位簽訂責(zé)任書。（三）公安部門聯(lián)合交通運(yùn)輸部門在貨運(yùn)源頭單位周邊路段加強(qiáng)流動執(zhí)法，對違規(guī)出站（廠、場）的超限超載車輛進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。依法查處沖關(guān)逃檢'阻礙執(zhí)法等違法犯罪行為。理,（四）工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)對鋼鐵廠、水泥廠生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督管引導(dǎo)鋼鐵、水泥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法組織運(yùn)輸。（五）市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)查處企業(yè)無照生產(chǎn)經(jīng)營行為和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為，對無照無證貨運(yùn)源頭企業(yè)予以取締，對貨運(yùn)源頭單位的稱重設(shè)備進(jìn)行監(jiān)

6、督管理，依法查處非法拼裝車輛的違法行為，配合有關(guān)部門依法取締非法改裝車輛的維修企業(yè)。（六）自然資源部門負(fù)責(zé)對砂、石等礦產(chǎn)開采的監(jiān)督管理，引導(dǎo)采砂場、采石場、取土場等依法組織運(yùn)輸。（七）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對混凝土攪拌站、預(yù)制混凝土站場、建筑工地的監(jiān)督管理，引導(dǎo)混凝土攪拌站,預(yù)制混凝土站場經(jīng)營者及建筑施工單位依法組織運(yùn)輸。（八）水利部門負(fù)責(zé)對河道采砂活動的監(jiān)督管理，引導(dǎo)河道砂石開采權(quán)人依法組織運(yùn)輸。（九）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的危險化學(xué)品的源頭監(jiān)管，引導(dǎo)危險化學(xué)品企業(yè)依法組織運(yùn)輸。（十）其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)對貨物源頭單位的監(jiān)督管理，引導(dǎo)相關(guān)單位依法組織運(yùn)輸。第六條貨運(yùn)源頭單位

7、應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）建立貨物裝載工作制度，明確工作人員職責(zé)，落實(shí)裝載、開票、計(jì)重、出站（廠、場）工作責(zé)任，并對貨物裝載、開票、計(jì)重等人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)并組織實(shí)施。（-）建立貨物運(yùn)輸票據(jù)（貨運(yùn)單）管理制度，如實(shí)出具貨物運(yùn)輸票據(jù)（貨運(yùn)單），由駕駛員隨車攜帶。貨運(yùn)源頭單位出具的貨運(yùn)單，應(yīng)當(dāng)載明貨運(yùn)源頭單位名稱、承運(yùn)單位、承運(yùn)車輛號牌、車型'軸數(shù)'車貨總重、出廠時間及駕駛員姓名等基本信息，并加蓋貨運(yùn)源頭單位印章。（三）在貨物裝載場地安裝稱重設(shè)備，并確保稱重設(shè)備計(jì)量性能準(zhǔn)確。使用強(qiáng)制檢定稱重設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)定期向法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)申報檢定。四）安裝和維護(hù)本單位視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，保證設(shè)備正常運(yùn)

8、行（五）對經(jīng)營性貨物運(yùn)輸車輛，登記道路運(yùn)輸證和駕駛員從業(yè)資格證；對非經(jīng)營性貨物運(yùn)輸車輛，登記車輛行駛證和駕駛員的駕駛證。（六）對裝載情況登記、統(tǒng)計(jì)，建立貨物裝載臺帳。（七）接受執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查，并如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。第七條貨運(yùn)源頭單位不得有下列行為：（一）為車輛超標(biāo)準(zhǔn)裝載、配載。（二）為無牌無證'證照不全的車輛裝載、配載。（三）為超限超載的車輛提供虛假裝載證明。第八條貨運(yùn)源頭單位的裝載工作人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定裝載、計(jì)重、開票，不得放行未經(jīng)稱重或者超限超載的車輛。第九條貨運(yùn)車輛進(jìn)入貨運(yùn)源頭單位裝載貨物，駕駛員應(yīng)主動向工作人員出示車輛行駛證'道路運(yùn)輸證'駕駛證和從業(yè)資格證

9、，出場應(yīng)主動出示貨運(yùn)單，接受貨物裝載登記。不得駕駛超限超載車輛。第三章法律責(zé)任第十條違反本暫行辦法第六條第一項(xiàng)'第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)和第七項(xiàng)規(guī)定的，根據(jù)廣東省道路貨物運(yùn)輸源頭超限超載治理辦法第十一條第一款的規(guī)定，由縣級以上交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正；逾期不改正的，處2000元罰違反本暫行辦法第六條第二項(xiàng)規(guī)定的，由其主管部門或者監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，納入企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核和誠信管理體系。違反本暫行辦法第六條第三項(xiàng)的規(guī)定，根據(jù)廣東省道路貨物運(yùn)輸源頭超限超載治理辦法第十一條第二款的規(guī)定，未在貨物裝載場地安裝稱重設(shè)備的，由縣級以上交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2萬元以下罰款。使用

10、未經(jīng)校準(zhǔn)合格的稱重設(shè)備或者未經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定的強(qiáng)制檢定稱重設(shè)備的，由縣級以上市場監(jiān)督管理主管部門責(zé)令改正，并處1000元以下罰款。第十一條違反本暫行辦法第七條規(guī)定的，根據(jù)廣東省道路貨物運(yùn)輸源頭超限超載治理辦法第十二條的規(guī)定，由縣級以上交通運(yùn)輸主管部門按照每輛次對貨運(yùn)源頭單位處2萬元罰款。第十二條違反本暫行辦法第八條規(guī)定的，根據(jù)廣東省道路貨物運(yùn)輸源頭超限超載治理辦法第十三條的規(guī)定，由縣級以上交通運(yùn)輸主管部門按照每輛次對放行未經(jīng)稱重或者超限超載車輛的工作人員處1000元罰款，并對貨運(yùn)源頭單位負(fù)責(zé)人處2000元罰款。第十三條違反本暫行辦法第九條規(guī)定的，根據(jù)道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定第三十三條的規(guī)

11、定，記入誠信管理檔案，并作為誠信考核的重要內(nèi)容。第四章監(jiān)督考核第十四條縣級以上交通運(yùn)輸主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、工作人員有下列情形之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（一）不履行道路貨物運(yùn)輸源頭超限超載治理職責(zé)的；（二）參與或者變相參與貨運(yùn)源頭單位經(jīng)營的。第十五條公安'工業(yè)和信息化'市場監(jiān)管'自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)'水利等部門不依法查處交通運(yùn)輸主管部門移送的違法行為案件的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對其主要領(lǐng)導(dǎo)'工作人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第十六條在治超執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)貨運(yùn)車輛無牌無證'證照不全、非法改裝及違法超限超載的違法行為，由相關(guān)部門實(shí)行責(zé)任倒查，逐級追查貨運(yùn)源頭單位、車輛所屬單位及車輛改裝企業(yè)的直接責(zé)任，同時追究相關(guān)監(jiān)管部門和責(zé)任人的責(zé)任。第十七條貨運(yùn)源頭單位的生產(chǎn)、經(jīng)營許可機(jī)關(guān)或者主管部門不協(xié)助治超執(zhí)法部門對貨運(yùn)源頭治超工作進(jìn)行監(jiān)督檢查的，對治超執(zhí)法部門抄告和移交的案件不及時查處的，由任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對其主要領(lǐng)導(dǎo)'直接責(zé)任人依