1、第一節(jié)第一節(jié) 工程質量控制工程質量控制第二節(jié)第二節(jié) 工程投資控制工程投資控制第三節(jié)第三節(jié) 工程進度控制工程進度控制 工程投資控制工程投資控制的的實質實質就是是項目的總投資就是是項目的總投資控制在批準的投資限額內，隨時糾正發(fā)生的糾控制在批準的投資限額內，隨時糾正發(fā)生的糾偏，以保證投資目標的實現，并取得較好的投偏，以保證投資目標的實現，并取得較好的投資效益和社會效益。資效益和社會效益。一、工程投資控制的概述一、工程投資控制的概述（一）工程項目投資構成（一）工程項目投資構成設備工器具購置費用設備工器具購置費用建筑安裝工程費用建筑安裝工程費用工程建設其他費用工程建設其他費用預備費用預備費用建設期貸款利

2、息建設期貸款利息投資方向調節(jié)稅投資方向調節(jié)稅建設項目投資建設項目投資流動資產投資流動資產投資固定資產投資固定資產投資為維持為維持投產投產后的正常運營，用于購買材后的正常運營，用于購買材料、燃料、支付工資及其他料、燃料、支付工資及其他經營費用所需要的周轉資金經營費用所需要的周轉資金 建筑安裝工程費用建筑安裝工程費用 建筑安裝工程費用建筑安裝工程費用包括包括: : (1(1) )建筑工程費用；建筑工程費用；(2)(2)安裝工程費用。安裝工程費用。 建筑、建筑、安裝工程費用分別又由下列費用組成安裝工程費用分別又由下列費用組成: : (1 (1) )直接費；直接費；(2)(2)間接費；間接費；(3)(

3、3)利潤；利潤；(4)(4)稅金。稅金。 工程建設其他費用工程建設其他費用 (1)(1)土地使用費土地使用費 (2)(2)與項目建設有關的其他費用與項目建設有關的其他費用 工程監(jiān)理費工程監(jiān)理費包含本項中。包含本項中。 (3)(3)與未來企業(yè)生產經營有關的其他費用與未來企業(yè)生產經營有關的其他費用 監(jiān)理工程師監(jiān)理工程師進行進行投資控制的投資控制的任務任務就是要實現就是要實現“估算控制概算、概算控制預算、預算控制決估算控制概算、概算控制預算、預算控制決算算”的目標，避免出現投資的目標，避免出現投資“三超三超”現象現象。 投資項目投資項目“三超三超”是指是指“超規(guī)模、超標準、超規(guī)模、超標準、超投資超投

4、資”。 投資投資“三超三超”是指是指“決算決算( (工程竣工階段工程竣工階段) )超預算超預算( (施工圖設計階段施工圖設計階段) )、預算超概算、預算超概算( (初步初步設計階段設計階段) )、概算超估算、概算超估算( (可行性研究階段可行性研究階段)”)”。 (1)(1)決策階段的投資控制（決策階段的投資控制（項目成敗關鍵項目成敗關鍵） (2)(2)設計階段的投資控制設計階段的投資控制 (3)(3)施工招標階段的投資控制施工招標階段的投資控制 (4)(4)施工階段的投資控制施工階段的投資控制 (5)(5)竣工驗收階段的投資控制竣工驗收階段的投資控制 圖圖1 1 不同建設階段影響投資程度的示

5、意圖不同建設階段影響投資程度的示意圖 組織上：組織上：明確項目結構；明確項目投資控制著明確項目結構；明確項目投資控制著及其任務。及其任務。 技術上：技術上：重視設計多方案選擇；嚴格審查初步重視設計多方案選擇；嚴格審查初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計；設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計；深入技術領域研究節(jié)約投資的可能性。深入技術領域研究節(jié)約投資的可能性。 經濟上：經濟上：動態(tài)比較項目投資的實際值和計劃值；動態(tài)比較項目投資的實際值和計劃值；嚴格審核各項費用支出；采取節(jié)約投資的獎勵嚴格審核各項費用支出；采取節(jié)約投資的獎勵措施。措施。二、施工階段的投資控制二、施工階段的投資控制建設工

6、程的建設工程的投資投資主要發(fā)生在主要發(fā)生在施工階段施工階段，在，在這一階段需要投入大量的人力、物力、資金等，這一階段需要投入大量的人力、物力、資金等，是工程項目建設費用消耗最多的時期，浪費的是工程項目建設費用消耗最多的時期，浪費的可能性較大，因此，對施工階段的投資控制應可能性較大，因此，對施工階段的投資控制應給予足夠的重視。給予足夠的重視。目前，我國監(jiān)理機構主要在目前，我國監(jiān)理機構主要在施工階段進行控制。施工階段進行控制。 ：將計劃投資額將計劃投資額( (施工圖預算或施工圖預算或合同價款合同價款) )作為投資控制的目標值。作為投資控制的目標值。：在工程施工過程中定期對投資在工程施工過程中定期對

7、投資實際值與目標值進行比較，通過比較發(fā)現并找出實際值與目標值進行比較，通過比較發(fā)現并找出實際值與目標值之間的投資偏差。實際值與目標值之間的投資偏差。：分析產生偏差的原因并采取有分析產生偏差的原因并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標的實現。效措施加以控制，保證投資控制目標的實現。/ 施工階段監(jiān)理工程師施工階段監(jiān)理工程師投資控制的措施有：投資控制的措施有：組組織措施織措施、技術措施技術措施、經濟措施經濟措施、合同措施合同措施等等。 1. 1.組織措施組織措施 (1)(1)在項目監(jiān)理組織機構中落實投資控制的在項目監(jiān)理組織機構中落實投資控制的人員、任務、權利和責任；人員、任務、權利和責任； (2)

8、(2)編制施工階段投資控制的工作計劃和詳編制施工階段投資控制的工作計劃和詳細的工作流程圖。細的工作流程圖。 2. 2.技術措施技術措施 (1)(1)嚴格控制設計變更；嚴格控制設計變更； (2)(2)設計方案挖潛以節(jié)約投資；設計方案挖潛以節(jié)約投資； (3)(3)審核施工承包單位編制的施工組織設計，審核施工承包單位編制的施工組織設計，對主要施工方案進行技術經濟分析比較。對主要施工方案進行技術經濟分析比較。 3. 3.經濟措施經濟措施 (1)(1)確定投資控制目標，編制資金使用計劃；確定投資控制目標，編制資金使用計劃； (2)(2)進行工程計量；進行工程計量； (3)(3)審核工程款支付申請，簽發(fā)支

9、付證書；審核工程款支付申請，簽發(fā)支付證書； (4)(4)協商確定工程變更的價款；協商確定工程變更的價款； (5)(5)比較實際投資和計劃投資，找出投資偏差，比較實際投資和計劃投資，找出投資偏差，并及時進行糾正。并及時進行糾正。 4. 4.合同措施合同措施 (1)(1)做好工程施工記錄，注意保存各種文件資做好工程施工記錄，注意保存各種文件資料，為正確處理索賠提供依據；料，為正確處理索賠提供依據； (2)(2)參與合同變更管理，考慮其對投資的影響。參與合同變更管理，考慮其對投資的影響。 (1)(1)：一般以招投標階段：一般以招投標階段確定的確定的合同價合同價作為施工階段投資控制目標。作為施工階段投

10、資控制目標。 (2)(2)：可以按照：可以按照投資構成投資構成、項目結構項目結構及及時間進度時間進度進行分解。進行分解。 (3)(3)：采用：采用資金使用計劃資金使用計劃表表( (按項目結構分解按項目結構分解) )、資金需要量曲線、資金累資金需要量曲線、資金累計需要量曲線計需要量曲線等形式表示。等形式表示。 項目編碼項目編碼 工程內容工程內容工程量工程量計劃綜合計劃綜合單價單價計劃資金計劃資金需要量需要量合計合計單位單位數量數量合計合計表表1 1 按項目結構編制的資金使用計劃表按項目結構編制的資金使用計劃表圖圖2 2 按時間進度編制的資金需要量曲線按時間進度編制的資金需要量曲線/圖圖3 3 按

11、時間進度編制的資金累計需要量曲線按時間進度編制的資金累計需要量曲線/工程測量和計算，簡稱工程測量和計算，簡稱工程計量。工程計量。 項目的計量支付，必須以監(jiān)理工程師確認的中項目的計量支付，必須以監(jiān)理工程師確認的中間計量作為支付的憑證，未經監(jiān)理工程師計量確間計量作為支付的憑證，未經監(jiān)理工程師計量確認的任何項目，一律不予支付。認的任何項目，一律不予支付。所以，計量是控所以，計量是控制項目投資支出的關鍵環(huán)節(jié)。制項目投資支出的關鍵環(huán)節(jié)。 施工合同（示范文本）約定的程序施工合同（示范文本）約定的程序 承包人應按專用條款約定的時間，向工程師提承包人應按專用條款約定的時間，向工程師提交交已完成工程量報告。已完

12、成工程量報告。 工程師接到報告后工程師接到報告后7 7天內天內按設計圖紙核實已完按設計圖紙核實已完成工程量成工程量，并在計量前，并在計量前24h24h通知承包人，承包通知承包人，承包人為計量提供便利條件并派人參加。人為計量提供便利條件并派人參加。 承包人收到通知后不參加計量，計量結果有效，承包人收到通知后不參加計量，計量結果有效，作為作為工程價款支付的依據。工程價款支付的依據。 工程師收到承包人報告后工程師收到承包人報告后7 7天內未進行計量，從天內未進行計量，從第第8 8天起，承包人報告中開列的工程量即視為已天起，承包人報告中開列的工程量即視為已被確認，作為被確認，作為工程價款支付依據工程價

13、款支付依據。 工程師不按約定時間通知承包人，使承包人不工程師不按約定時間通知承包人，使承包人不能參加計量，能參加計量，計量結果無效。計量結果無效。 對于承包人超出設計圖紙范圍和因承包人原因對于承包人超出設計圖紙范圍和因承包人原因造成返工的工程量，造成返工的工程量，工程師不予計量。工程師不予計量。建設工程監(jiān)理規(guī)范規(guī)定的程序建設工程監(jiān)理規(guī)范規(guī)定的程序 承包單位統(tǒng)計經專業(yè)監(jiān)理工程師質量驗收合格的承包單位統(tǒng)計經專業(yè)監(jiān)理工程師質量驗收合格的工程量，按施工合同的約定填報工程量，按施工合同的約定填報工程量清單和工程量清單和工程款支付申請表工程款支付申請表。 專業(yè)監(jiān)理工程師進行現場計量，按施工合同的約專業(yè)監(jiān)理

14、工程師進行現場計量，按施工合同的約定審核工程量清單和定審核工程量清單和工程款支付申請表工程款支付申請表，并，并報總監(jiān)理工程師審定。報總監(jiān)理工程師審定。 總監(jiān)理工程師總監(jiān)理工程師簽署簽署工程款支付證書工程款支付證書，并報建，并報建設單位。設單位。 質量合格證書質量合格證書 對于承包商已完成的工程，并不是全部進行對于承包商已完成的工程，并不是全部進行計量，而只是計量，而只是質量達到合同標準的已完成工程質量達到合同標準的已完成工程才才予以計量。予以計量。 工程量清單前言和技術規(guī)范工程量清單前言和技術規(guī)范 設計圖紙設計圖紙 計量的幾何尺寸要以設計圖紙為依據，工程計量的幾何尺寸要以設計圖紙為依據，工程師

15、對承包商超出設計圖紙要求增加的工程量和由師對承包商超出設計圖紙要求增加的工程量和由自身原因造成返工的工程量，不予計量。自身原因造成返工的工程量，不予計量。范圍：一是范圍：一是工程量清單中的全部項目；工程量清單中的全部項目；二是二是合同文件中規(guī)定的項目；合同文件中規(guī)定的項目；三是三是工程變更項目。工程變更項目。 方法：方法： 現場測量。現場測量。 按設計圖紙測量。按設計圖紙測量。 儀表測量。儀表測量。 按單據計算。按單據計算。 按監(jiān)理工程師批準計量。按監(jiān)理工程師批準計量。 合同中個別采用包干計價項目的計量。合同中個別采用包干計價項目的計量。 由監(jiān)理單位獨立計量由監(jiān)理單位獨立計量 計量工作由監(jiān)理人

16、員單獨進行，只通知承包商計量工作由監(jiān)理人員單獨進行，只通知承包商為計量做好各種準備，而不要求承包商參加計量。為計量做好各種準備，而不要求承包商參加計量。 由承包商進行計量由承包商進行計量 計量工作完全由承包商進行，但監(jiān)理工程師應計量工作完全由承包商進行，但監(jiān)理工程師應對承包商的計量提出具體要求，包括計量的格式，對承包商的計量提出具體要求，包括計量的格式，計量記錄及有關資料的規(guī)定，承包商用于計量設備計量記錄及有關資料的規(guī)定，承包商用于計量設備的精度、計量人員的素質等。的精度、計量人員的素質等。 監(jiān)理工程師與承包商聯合計量監(jiān)理工程師與承包商聯合計量 由監(jiān)理單位與承包商分別委派專人組成聯合計由監(jiān)理單

17、位與承包商分別委派專人組成聯合計量小組，共同負責計量工作。量小組，共同負責計量工作。 按工程價值過程或因素計量按工程價值過程或因素計量 工程價值形成因素主要有人工消耗（工日工程價值形成因素主要有人工消耗（工日數）、機械臺（時）班消耗、材料消耗、時間消數）、機械臺（時）班消耗、材料消耗、時間消耗及其他有關消耗。耗及其他有關消耗。 索賠計量索賠計量 索賠計量中主要是價值因素的計量，包括有索賠計量中主要是價值因素的計量，包括有形資源（人工、機械、材料）損失計量和無形資形資源（人工、機械、材料）損失計量和無形資源（時間、效率、空間）損失計量。源（時間、效率、空間）損失計量。 以區(qū)分責任為前提的計量以區(qū)

18、分責任為前提的計量 對非承包商原因造成的損失部分進行計量。對非承包商原因造成的損失部分進行計量。按月結算按月結算 實行旬末或月中預支、月終結算、竣工后清算實行旬末或月中預支、月終結算、竣工后清算的辦法。的辦法。分段結算分段結算 當年開工、當年不能竣工的單項工程或單位工當年開工、當年不能竣工的單項工程或單位工程按照工程的形象進度，劃分不同階段進行結算。程按照工程的形象進度，劃分不同階段進行結算。竣工后一次結算竣工后一次結算 建設項目或單項工程全部建筑安裝工程在建設項目或單項工程全部建筑安裝工程在1212個個月以內時，可以采用每月月中預支價款，竣工后一月以內時，可以采用每月月中預支價款，竣工后一次

19、結算的方式。次結算的方式。其他結算方式其他結算方式由于水利工程項目一般投資巨大，承包人往由于水利工程項目一般投資巨大，承包人往往難以承受，項目法人以無息貸款方式在中標后、往難以承受，項目法人以無息貸款方式在中標后、工程正式開工前支付給承包人一部分資金，幫助工程正式開工前支付給承包人一部分資金，幫助承包人盡快開始正常施工。承包人盡快開始正常施工。 工程預付款的支付工程預付款的支付 工程預付款總金不低于合同價格的工程預付款總金不低于合同價格的10%10%，分，分兩次支付給承包人。第一次支付額不低于工程預兩次支付給承包人。第一次支付額不低于工程預付款總金額的付款總金額的40%40%。 工程預付款的扣

20、還工程預付款的扣還 工程預付款由發(fā)包人從月進度付款中扣回。工程預付款由發(fā)包人從月進度付款中扣回。 工程材料預付款的支付與扣還工程材料預付款的支付與扣還 水利工程一般所需的材料的種類和數量較多，水利工程一般所需的材料的種類和數量較多，提前備料所需資金較大，因此考慮向承包商支付提前備料所需資金較大，因此考慮向承包商支付一定數量的一定數量的材料預付款材料預付款。 預付款金額為經監(jiān)理人審核后的實際材料價預付款金額為經監(jiān)理人審核后的實際材料價的的90%90%，在月進度付款中支付。預付款從付款后的，在月進度付款中支付。預付款從付款后的6 6個月內個月內在月進度付款中在月進度付款中每月按預付款的每月按預付款

21、的1/61/6平均平均扣還。扣還。 預付款起扣點預付款起扣點 T=P-M/N T起扣點，即開始扣回預付款時的累計完起扣點，即開始扣回預付款時的累計完成工程金額；成工程金額； P工程合同金額；工程合同金額； M工程預付款數額；工程預付款數額； N主要材料、構件占全部工程合同金額的主要材料、構件占全部工程合同金額的比例。比例。 例例 某工程合同總額為某工程合同總額為200200萬元，工程預付萬元，工程預付款為款為2424萬元，主要材料及構件占工程合同總金額萬元，主要材料及構件占工程合同總金額的比例為的比例為60%60%，試計算工程預付款的起扣點。，試計算工程預付款的起扣點。 解解 預付款起扣點預付

22、款起扣點=P-M/N=P-M/N =200-24/60%=160 =200-24/60%=160萬元。即當工程完成萬元。即當工程完成160160萬元時，本項工程預付款開始起扣。萬元時，本項工程預付款開始起扣。/ 工程進度款的計算工程進度款的計算 工程進度款的計算主要涉及到工程進度款的計算主要涉及到工程量的計算工程量的計算和和單價的確定單價的確定兩個方面。兩個方面。 單價主要根據承發(fā)包雙方在合同中約定的計單價主要根據承發(fā)包雙方在合同中約定的計價方法來確定。常見的計價方法有價方法來確定。常見的計價方法有工料單價法工料單價法和和綜合單價法綜合單價法兩種。工料單價法一般采用兩種。工料單價法一般采用可調

23、價格可調價格方式，綜合單價法通常采用方式，綜合單價法通常采用固定價格固定價格方式。方式。 工程進度款的支付工程進度款的支付 工程進度款支付要遵循一定的程序工程進度款支付要遵循一定的程序( (參見參見“審核工程款支付申請審核工程款支付申請”) )。 工程進度款支付中通常要扣除預付款及工工程進度款支付中通常要扣除預付款及工程質量保修金程質量保修金( (保證金、保留金保證金、保留金) )。 工程進度款支付要嚴格按照合同執(zhí)行。工程進度款支付要嚴格按照合同執(zhí)行。 保留金是項目法人持有的一種保證，是為了保留金是項目法人持有的一種保證，是為了促使承包商抓緊工程收尾工作，盡快完成合同任促使承包商抓緊工程收尾工

24、作，盡快完成合同任務，確保在工程竣工移交后，在缺陷責任期內承務，確保在工程竣工移交后，在缺陷責任期內承包商仍能履行修補缺陷的義務。包商仍能履行修補缺陷的義務。 在缺陷責任期終止后，并且監(jiān)理工程師頒發(fā)在缺陷責任期終止后，并且監(jiān)理工程師頒發(fā)了缺陷責任證書，可進行工程的最終結算，程序了缺陷責任證書，可進行工程的最終結算，程序如下如下保修責任終止證書保修責任終止證書 承包商向項目法人提交書面清單承包商向項目法人提交書面清單 監(jiān)理工程師簽發(fā)最終支付證書監(jiān)理工程師簽發(fā)最終支付證書 最終支付最終支付 在工程招標投標期間，對于沒有足夠資料可在工程招標投標期間，對于沒有足夠資料可以準確估價的項目和意外事件，可以

25、采取備用金以準確估價的項目和意外事件，可以采取備用金的形式在招標文件的工程量清單中列出。的形式在招標文件的工程量清單中列出。 價格調整是指以合同條款為依據，根據工程價格調整是指以合同條款為依據，根據工程實施中實際發(fā)生的情況（如勞務、材料等價格的實施中實際發(fā)生的情況（如勞務、材料等價格的漲落），通過計算所得的調整款額，由承包商報漲落），通過計算所得的調整款額，由承包商報請監(jiān)理工程師審批。請監(jiān)理工程師審批。 例例 承發(fā)包雙方就某工程簽訂了施工合同，合承發(fā)包雙方就某工程簽訂了施工合同，合同工程量為同工程量為5000m5000m3 3，合同單價為，合同單價為200200元元/m/m3 3，合同工，合同

26、工期期4 4個月。合同中有關付款的條款如下：個月。合同中有關付款的條款如下： (1)(1)開工前發(fā)包人向承包人支付合同總價開工前發(fā)包人向承包人支付合同總價20%20%的的預付款；發(fā)包人自第預付款；發(fā)包人自第1 1月起，從承包人的工程進度月起，從承包人的工程進度款中按款中按5%5%的比例扣留質量保修金；的比例扣留質量保修金； (2)(2)當實際完成的工程量超過合同工程量當實際完成的工程量超過合同工程量10%10%時，時，超過部分單價在原單價基礎上下浮超過部分單價在原單價基礎上下浮10%10%； (3)(3)監(jiān)理簽發(fā)月度付款的最低金額為監(jiān)理簽發(fā)月度付款的最低金額為2525萬元；萬元； (4)(4)

27、預付款在最后兩個月內均勻扣除。預付款在最后兩個月內均勻扣除。 承包單位每月實際完成并經監(jiān)理工程師簽證確承包單位每月實際完成并經監(jiān)理工程師簽證確認的工程量如下表所示：認的工程量如下表所示：每月實際完成的工程量每月實際完成的工程量月份月份1 12 23 34 4完成工程量完成工程量(m(m3 3) )10001000150015002000200014001400累計完成工程累計完成工程量量(m(m3 3) )10001000250025004500450059005900試求：預付款；每月完成的工程價款；監(jiān)理應簽試求：預付款；每月完成的工程價款；監(jiān)理應簽證的工程進度款；監(jiān)理實際簽發(fā)的支付證書金額

28、。證的工程進度款；監(jiān)理實際簽發(fā)的支付證書金額。 【解】【解】 (1)(1)工程預付款工程預付款50005000200200202020(20(萬元萬元) ) (2) (2)每月完成工程價款、監(jiān)理應簽證的工程進度每月完成工程價款、監(jiān)理應簽證的工程進度款以及監(jiān)理實際簽發(fā)的支付證書金額為：款以及監(jiān)理實際簽發(fā)的支付證書金額為： 第一個月第一個月 完成的工程價款完成的工程價款1000100020020020(20(萬元萬元) ) 應簽證的工程進度款應簽證的工程進度款2020959519(19(萬元萬元) ) 由于本月應簽證的工程款小于由于本月應簽證的工程款小于2525萬元，故監(jiān)理萬元，故監(jiān)理工程師不予簽

29、發(fā)支付證書。工程師不予簽發(fā)支付證書。 / 第二個月第二個月 完成的工程價款完成的工程價款1500150020020030(30(萬元萬元) ) 應簽證的工程進度款應簽證的工程進度款3030959528.5(28.5(萬元萬元) ) 實際簽發(fā)的支付證書金額實際簽發(fā)的支付證書金額28.528.5191947.5(47.5(萬元萬元) ) 第三個月第三個月 完成的工程價款完成的工程價款2000200020020040(40(萬元萬元) ) 應簽證的工程進度款應簽證的工程進度款4040959538(38(萬元萬元) ) 應扣預付款應扣預付款2020505010(10(萬元萬元) ) 實際簽發(fā)的支付證書

30、金額實際簽發(fā)的支付證書金額3838101028(28(萬元萬元) /) / 第四個月第四個月 超過估算工程量超過估算工程量10%10%的工程量的工程量 5900590050005000(1+10%)(1+10%)400400m m3 3 超出部分的單價超出部分的單價2002000.90.9180180元元/ /m m3 3 完成的工程價款完成的工程價款1000100020020040040018018027.2(27.2(萬元萬元) ) 應簽證的工程進度款應簽證的工程進度款27.227.2959525.84(25.84(萬元萬元) ) 應扣預付款應扣預付款2020505010(10(萬元萬元)

31、 ) 實際簽發(fā)的支付證書金額實際簽發(fā)的支付證書金額25.8425.84101015.84(15.84(萬元萬元) ) / / 工程變更是指因設計條件、施工現場條件、工程變更是指因設計條件、施工現場條件、設計方案、施工方案發(fā)生變化，或項目法人與監(jiān)設計方案、施工方案發(fā)生變化，或項目法人與監(jiān)理單位認為必要時，為實現合同目的對理單位認為必要時，為實現合同目的對設計文件設計文件或施工狀態(tài)或施工狀態(tài)作出的改變與修改。作出的改變與修改。 工程變更包括工程變更包括設計變更設計變更和和施工變更施工變更。 合同條件合同條件規(guī)定，監(jiān)理人可根據工程的需要規(guī)定，監(jiān)理人可根據工程的需要指示承包人進行一下各類型的變更：指示

32、承包人進行一下各類型的變更： 增加或減少合同中任何一項工作內容。增加或減少合同中任何一項工作內容。 增加或減少合同中關鍵項目的工程量超過專增加或減少合同中關鍵項目的工程量超過專用合同條款規(guī)定的百分比用合同條款規(guī)定的百分比 取消合同中任何一項工作。取消合同中任何一項工作。 改變合同中任何一項工作的標準或性質。改變合同中任何一項工作的標準或性質。 改變工程建筑物的形式、基線、標高、位置改變工程建筑物的形式、基線、標高、位置或尺寸。或尺寸。 改變合同中任何一項工程的完工日期或改變改變合同中任何一項工程的完工日期或改變已批準的施工順序。已批準的施工順序。 追加未完成工程所需的任何額外工作。追加未完成工

33、程所需的任何額外工作。 設計變更設計變更 進度協調引起進度計劃改變進度協調引起進度計劃改變 施工現場條件變化施工現場條件變化 工程范圍發(fā)生變化工程范圍發(fā)生變化 變更需要延長工期時，應按合同相關條款的變更需要延長工期時，應按合同相關條款的規(guī)定辦理，若變更使合同工作量減少，監(jiān)理工規(guī)定辦理，若變更使合同工作量減少，監(jiān)理工程師認為應予提前變更項目的工期時，由監(jiān)理程師認為應予提前變更項目的工期時，由監(jiān)理工程師和承包人協商確定。工程師和承包人協商確定。 變更需要調整合同價格時，按以下原則確定其變更需要調整合同價格時，按以下原則確定其單價或合價：單價或合價： ()()合同中已有適用于變更工程的價格，按合同中

34、已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；合同已有的價格變更合同價款； ()()合同中只有類似于變更工程的價格，可合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；以參照類似價格變更合同價款； ()()合同中沒有適用或類似于變更工程的價合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當的變更價格，經建設、監(jiān)理、格，由承包人提出適當的變更價格，經建設、監(jiān)理、承包單位協商確定價格。承包單位協商確定價格。 變更指示變更指示 監(jiān)理人應在發(fā)包人的授權范圍內，及時向承包監(jiān)理人應在發(fā)包人的授權范圍內，及時向承包人發(fā)出變更指示。變更指示的內容應包括人發(fā)出變更指示。變更指示的內容應

35、包括變更項目變更項目的詳細變更內容的詳細變更內容、變更工程量變更工程量、變更項目的施工技變更項目的施工技術要求和有關文件圖紙術要求和有關文件圖紙，以及，以及變更處理原則變更處理原則。 變更的報價變更的報價 承包人收到監(jiān)理人發(fā)出的變更指示后承包人收到監(jiān)理人發(fā)出的變更指示后2828天內，天內，應向監(jiān)理人提交一份應向監(jiān)理人提交一份變更報價書變更報價書，其內容應包括，其內容應包括承承包人確認的變更處理原則包人確認的變更處理原則和和變更工程量變更工程量及其及其變更項變更項目的報價單目的報價單。 變更決定變更決定 監(jiān)理人在收到承包人變更報價書后監(jiān)理人在收到承包人變更報價書后2828天內對天內對變更報價書進

36、行審核后作出變更決定，并通知承變更報價書進行審核后作出變更決定，并通知承包人。包人。 計日工計日工 計日工亦稱計日工亦稱“點工點工”，是指監(jiān)理人認為工程，是指監(jiān)理人認為工程的某些變動有必要，或認為按計日工作制適宜于的某些變動有必要，或認為按計日工作制適宜于承包人開展工作，從而以工作天數為基礎進行計承包人開展工作，從而以工作天數為基礎進行計量與支付，便于結算。量與支付，便于結算。 索賠索賠是指工程承包合同履行中，合同當事人是指工程承包合同履行中，合同當事人一方因對方不履行或不完全履行合同義務，或者一方因對方不履行或不完全履行合同義務，或者由于對方的行為使權利人受到損失時由于對方的行為使權利人受到

37、損失時, ,要求對方要求對方給予合理補償經濟或工期損失的權利。給予合理補償經濟或工期損失的權利。 1)1)承包商向業(yè)主的索賠：承包商向業(yè)主的索賠： 不利自然條件及人為障礙引起的索賠；不利自然條件及人為障礙引起的索賠； 工程變更引起的索賠；工程變更引起的索賠； 工程延期引起的索賠；工程延期引起的索賠； 加速施工引起的索賠；加速施工引起的索賠； 業(yè)主不正當中止工程引起的索賠；業(yè)主不正當中止工程引起的索賠； 物價上漲引起的索賠；物價上漲引起的索賠； 法律、貨幣及匯率變化引起的索賠；法律、貨幣及匯率變化引起的索賠； 延期支付工程款的索賠；延期支付工程款的索賠； 不可抗力引起的索賠。不可抗力引起的索賠。

38、 通常所說的索賠是指承包商向業(yè)主的索賠。通常所說的索賠是指承包商向業(yè)主的索賠。 2) 2)業(yè)主向承包商的索賠業(yè)主向承包商的索賠( (反索賠反索賠) ) 工期延誤引起的索賠；工期延誤引起的索賠； 質量不滿足合同要求引起的索賠；質量不滿足合同要求引起的索賠； 對超額利潤的索賠；對超額利潤的索賠； 對指定分包商的付款索賠；對指定分包商的付款索賠； 承包商不正當放棄工程引起的索賠。承包商不正當放棄工程引起的索賠。 索賠費用包括索賠費用包括直接費直接費、間接費間接費、利潤利潤、稅金稅金以及以及利息利息等組成部分。等組成部分。 直接費包括直接工程費直接費包括直接工程費( (人工、材料、機械人工、材料、機械

39、使用費使用費) )和措施費和措施費( (技術措施和組織措施費技術措施和組織措施費) )。處處理索賠時，直接費按照實際增加的費用計算理索賠時，直接費按照實際增加的費用計算。 間接費、利潤、稅金以及利息等項目需要按間接費、利潤、稅金以及利息等項目需要按照實際情況來決定是否計算，計算標準按照原照實際情況來決定是否計算，計算標準按照原報價單或合同或雙方的約定來確定。報價單或合同或雙方的約定來確定。 承包單位在規(guī)定的期限內承包單位在規(guī)定的期限內( (通常是通常是2828天，下天，下同同) )向監(jiān)理機構提交向監(jiān)理機構提交“索賠意向通知書索賠意向通知書”； 監(jiān)理進行調查，收集與索賠有關的資料；監(jiān)理進行調查，

40、收集與索賠有關的資料； 承包單位在發(fā)出索賠意向后規(guī)定的期限內，承包單位在發(fā)出索賠意向后規(guī)定的期限內，向項目監(jiān)理機構提交向項目監(jiān)理機構提交索賠申請表索賠申請表； 總監(jiān)進行總監(jiān)進行索賠條件索賠條件審查，決定是否受理；審查，決定是否受理； 總監(jiān)進行索賠費用審查，簽署總監(jiān)進行索賠費用審查，簽署索賠審批索賠審批表表，交建設單位支付索賠款。，交建設單位支付索賠款。 索賠的條件索賠的條件( (總監(jiān)據此決定是否受理總監(jiān)據此決定是否受理) ) 索賠事件由非承包單位的責任引起；索賠事件由非承包單位的責任引起； 索賠事件造成了承包單位的直接經索賠事件造成了承包單位的直接經濟損失或者費用增加；濟損失或者費用增加； 承

41、包單位已按合同規(guī)定的期限和程承包單位已按合同規(guī)定的期限和程序提出費用索賠申請表并附有憑證材料。序提出費用索賠申請表并附有憑證材料。案例一案例一 簡單的說就是某項工作簡單的說就是某項工作A A根據計劃應在根據計劃應在2007.7.12007.7.1開始實施，但是由于承包商的原因導致開工時間延開始實施，但是由于承包商的原因導致開工時間延遲了遲了3030天，即天，即2007.8.12007.8.1日才開始開工，但是由日才開始開工，但是由2007.7.42007.7.4日開始，因為業(yè)主方臨時供電不及時導致日開始，因為業(yè)主方臨時供電不及時導致現場停工現場停工2020天，也就是說即使承包方解決了問題，天，

42、也就是說即使承包方解決了問題，由于業(yè)主不能及時供電，承包方也無法施工，作為由于業(yè)主不能及時供電，承包方也無法施工，作為業(yè)主方向承包商索賠工期應該是多少天？業(yè)主方向承包商索賠工期應該是多少天？ 答：索賠答：索賠30天。前一件事情的延誤時間與后一件事情天。前一件事情的延誤時間與后一件事情的延誤時間有重疊的話，以前一件事情結束的時間的延誤時間有重疊的話，以前一件事情結束的時間為準。為準。案例二案例二 某工程施工單位在吊裝屋架時，由于施工單某工程施工單位在吊裝屋架時，由于施工單位原因，一榀屋架掉落，建設單位要求對該屋架位原因，一榀屋架掉落，建設單位要求對該屋架檢測，經檢測該屋架仍可使用，請問發(fā)生的檢測

43、檢測，經檢測該屋架仍可使用，請問發(fā)生的檢測費應由誰承擔？費應由誰承擔？答：建設部發(fā)布的答：建設部發(fā)布的建設工程施工合同（示范文本）建設工程施工合同（示范文本）中關中關于安全施工的內容有如下條款：于安全施工的內容有如下條款：“承包人按工程質量、安承包人按工程質量、安全及消防管理有關規(guī)定組織施工，采取嚴格的安全防護措全及消防管理有關規(guī)定組織施工，采取嚴格的安全防護措施，承擔由于自身的安全措施不力造成事故的責任和因此施，承擔由于自身的安全措施不力造成事故的責任和因此發(fā)生的費用。發(fā)生的費用。” 因此，如果屋架損壞，進行修復或重新購置及由此發(fā)因此，如果屋架損壞，進行修復或重新購置及由此發(fā)生的其它費用由承

44、包人承擔。生的其它費用由承包人承擔。 而如果要對掉落的屋架進行使用，則對其進行的檢測而如果要對掉落的屋架進行使用，則對其進行的檢測是必要和必須的，因為此時該產品有可能已成為不合格產是必要和必須的，因為此時該產品有可能已成為不合格產品。而品。而建設工程施工合同（示范文本）建設工程施工合同（示范文本）中關于材料設中關于材料設備供應有如下條款：備供應有如下條款：“承包人根據專用條款的約定及設計承包人根據專用條款的約定及設計和有關標準要求采購工程需要的材料設備，并提供產品合和有關標準要求采購工程需要的材料設備，并提供產品合格證明。格證明。”此時，對屋架進行的質量檢測應被視為承包人此時，對屋架進行的質量

45、檢測應被視為承包人對其采購的材料設備提供產品合格證明的一種行為（或措對其采購的材料設備提供產品合格證明的一種行為（或措施）。施）。 因此，現場工程師有權對工程材料提出檢驗，如合格因此，現場工程師有權對工程材料提出檢驗，如合格則二次發(fā)生的檢驗費應由業(yè)主承擔，如不合格則由承包方則二次發(fā)生的檢驗費應由業(yè)主承擔，如不合格則由承包方承擔。承擔。 但是從該案例看，施工方存在重大失誤，導致屋架存但是從該案例看，施工方存在重大失誤，導致屋架存在質量隱患，工程師有權對該構件提出二次檢驗，發(fā)生的在質量隱患，工程師有權對該構件提出二次檢驗，發(fā)生的檢驗費不論合格與否都應由承包方承擔，承辦單位不能進檢驗費不論合格與否都

46、應由承包方承擔，承辦單位不能進行索賠。行索賠。案例三案例三 原投標施工圖采用現場攪拌混凝土，現由于原投標施工圖采用現場攪拌混凝土，現由于規(guī)劃調整場地限制無法采用現場攪拌混凝土故改規(guī)劃調整場地限制無法采用現場攪拌混凝土故改用商品混凝土，可否進行索賠。監(jiān)理意見為：情用商品混凝土，可否進行索賠。監(jiān)理意見為：情況屬實。況屬實。答：可以索賠。索賠依據：因規(guī)劃調整場地限制而引起施工答：可以索賠。索賠依據：因規(guī)劃調整場地限制而引起施工條件的變化條件的變化, ,屬于有經驗的承包商也無法預料的風險，此屬于有經驗的承包商也無法預料的風險，此風險應由業(yè)主承擔。風險應由業(yè)主承擔。 監(jiān)理工程師應及時統(tǒng)計實際完成的工程量

47、與監(jiān)理工程師應及時統(tǒng)計實際完成的工程量與投資額，并定期地將實際投資與計劃投資進行比投資額，并定期地將實際投資與計劃投資進行比較。若發(fā)現投資偏差，則分析投資偏差產生的原較。若發(fā)現投資偏差，則分析投資偏差產生的原因并制定相應的調整措施。因并制定相應的調整措施。 在投資控制中，投資的實際值與計劃值的差異在投資控制中，投資的實際值與計劃值的差異叫投資偏差，即叫投資偏差，即 投資偏差投資偏差= =已完工程已完工程實際投資實際投資- -已完工程已完工程計劃投資計劃投資 進度偏差進度偏差= =已完工程已完工程實際時間實際時間- -已完工程已完工程計劃時間計劃時間 進度偏差進度偏差= =擬完工程擬完工程計劃投

48、資計劃投資- -已完工程已完工程計劃投資計劃投資 投資偏差結果為正，表示投資超支；結果為負，投資偏差結果為正，表示投資超支；結果為負，表示投資節(jié)約。表示投資節(jié)約。 進度偏差若為正值，則表示工期是拖延的，若進度偏差若為正值，則表示工期是拖延的，若為負值，則表示工期提前。為負值，則表示工期提前。局部偏差和累計偏差局部偏差和累計偏差 在進行投資偏差分析時，要同時對在進行投資偏差分析時，要同時對局部偏差局部偏差和和累計偏差累計偏差進行分析。進行分析。 所謂所謂局部偏差局部偏差有兩層含義：有兩層含義： 一是一是指整個項目的投資而言，是指各單項工指整個項目的投資而言，是指各單項工程、單位工程和分部分項工程

49、的偏差；程、單位工程和分部分項工程的偏差； 二是二是相對于項目實施的時間而言，是指每一相對于項目實施的時間而言，是指每一項目控制周期產生的偏差。項目控制周期產生的偏差。 累計偏差累計偏差是局部偏差的累加，最終的累計偏是局部偏差的累加，最終的累計偏差就是項目的投資偏差。差就是項目的投資偏差。絕對偏差和相對偏差絕對偏差和相對偏差 絕對偏差絕對偏差是指投資實際值與計劃值比較的差額。是指投資實際值與計劃值比較的差額。 相對偏差相對偏差= =絕對偏差絕對偏差投資計劃值投資計劃值 =(=(投資實際值投資實際值- -投資計劃值投資計劃值)/)/投資計劃值投資計劃值偏差程度偏差程度偏差程度偏差程度是指投資實際

50、值對投資計劃值的偏離程度：是指投資實際值對投資計劃值的偏離程度：偏差程度偏差程度= =投資投資實際值實際值投資投資計劃值計劃值投資局部偏差程度投資局部偏差程度= =當月投資當月投資實際值實際值當月投資當月投資計劃值計劃值投資累計偏差程度投資累計偏差程度= =累計投資累計投資實際值實際值累計投資累計投資計劃值計劃值進度偏差程度進度偏差程度= =已完工程已完工程實際實際時間時間已完工程已完工程計劃計劃時間時間進度偏差程度進度偏差程度= =擬完工程擬完工程實際實際投資投資已完工程已完工程計劃計劃投資投資 偏差分析的偏差分析的方法方法-橫道圖橫道圖、表格法表格法、曲線法曲線法。 糾偏糾偏-主要對象是業(yè)

51、主原因和設計原因造成的主要對象是業(yè)主原因和設計原因造成的投資偏差。投資偏差。 -采取組織、經濟、技術、合同措施。采取組織、經濟、技術、合同措施。 橫道圖法橫道圖法 用橫道圖法進行投資偏差分析是用不同的橫用橫道圖法進行投資偏差分析是用不同的橫道標識已完工程計劃投資、已完工程實際投資和道標識已完工程計劃投資、已完工程實際投資和擬完工程計劃投資，橫道的長度與其金額成正比擬完工程計劃投資，橫道的長度與其金額成正比例。這種方法的優(yōu)點是形象、直觀、一目了然，例。這種方法的優(yōu)點是形象、直觀、一目了然，缺點是反映的信息量少，一般用于項目管理的較缺點是反映的信息量少，一般用于項目管理的較高層次。高層次。項目項目編碼編碼項目項目名稱名稱投資參數數額（萬元）投資參數數額（萬元）投資偏差投資偏差（萬元）（萬元）進度偏差進度偏差（萬元）（萬元）偏差偏差原因原因001002003木門窗安裝鋼門窗安裝鋁合金門窗安裝010203040502020202040303030400010-1010020-10總總 計計70150220 7010080已完工程實際投資已完工程實際投資擬完工程計劃投資擬完工程計劃投資已完工程計劃投資已完工程