1、城鎮(zhèn)土地調(diào)查培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容 l城鎮(zhèn)土地調(diào)查的工作程序 l權(quán)屬調(diào)查 l地籍測量 l城鎮(zhèn)土地調(diào)查成果的檢測要求 u城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)匯總城鎮(zhèn)土地調(diào)查基本要求基本要求 l調(diào)查范圍、比例尺和坐標(biāo)系調(diào)查范圍、比例尺和坐標(biāo)系如何劃分建成區(qū)如何劃分建成區(qū)工礦等其他用地的調(diào)查工礦等其他用地的調(diào)查比例尺以比例尺以1：500為主為主坐標(biāo)系坐標(biāo)系l城鎮(zhèn)新舊土地分類銜接城鎮(zhèn)新舊土地分類銜接 l調(diào)查方法及技術(shù)路線調(diào)查方法及技術(shù)路線P190：原城鎮(zhèn)土地分類中的“一對(duì)多”（商業(yè)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)用地、住宅用地、機(jī)關(guān)宣傳用地、其他交通用地、水域用地、其他用地）和“無對(duì)應(yīng)”（市政公用設(shè)施用地、綠化用地）地類，需要進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，轉(zhuǎn)換

2、成土地利用現(xiàn)狀分類中對(duì)應(yīng)的地類。 調(diào)查方法：調(diào)查方法：u對(duì)于未進(jìn)行城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng) 建設(shè)的地區(qū)：全解析法、3S技術(shù)u對(duì)于已建城鎮(zhèn)地籍管理系統(tǒng)的地區(qū)： 對(duì)數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)化、變更調(diào)查、 補(bǔ)測u城市、縣城所在地建成區(qū) 1：500、1：1000u集鎮(zhèn)、村莊 1：2000u采礦用地、風(fēng)景名勝、特殊用地 1：500u城郊結(jié)合部 1：2000規(guī)劃區(qū)單核心多核心城市建成區(qū)指城市行政區(qū)內(nèi)實(shí)際已成片開發(fā)建設(shè)、市政公共設(shè)施基本具備的地區(qū)。一般指城市建筑連片的市區(qū)例如：北京的天通苑居住社區(qū) 城鎮(zhèn)土地調(diào)查基本要求基本要求 l 技術(shù)路線技術(shù)路線 在權(quán)屬調(diào)查（或核查）和土地利用情況調(diào)查的基礎(chǔ)上，參考原有的地籍調(diào)查資料，采

3、用航空攝影測量、全野外數(shù)字測量等方法測制符合要求的數(shù)字線劃圖（DLG），將解析法實(shí)測界址點(diǎn)及其他地籍要素與數(shù)字線劃圖（DLG）套合，經(jīng)整飾后制作地籍圖，同時(shí)建立城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)。u其中，對(duì)于已經(jīng)具有現(xiàn)勢性強(qiáng)的大比例尺的地方，可以將解析法實(shí)測界址點(diǎn)、其他有關(guān)地籍要素與大比例尺數(shù)字正射影像圖（DOM）套合，經(jīng)整飾后直接制作成地籍?dāng)?shù)字正射影像圖。城鎮(zhèn)土地調(diào)查一、工作程序一、工作程序初始地籍調(diào)查程序初始地籍調(diào)查程序u引入社會(huì)化監(jiān)理機(jī)制變更地籍調(diào)查程序變更地籍調(diào)查程序u引入地籍調(diào)查前置做法在國有土地使用權(quán)出讓和劃撥、農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地批準(zhǔn)、征收征用集體土地批準(zhǔn)、以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)

4、讓房地產(chǎn)審批等工作中，將擬供地項(xiàng)目用地的地籍調(diào)查工作前置。 土地登記申請(qǐng)土地登記申請(qǐng)地籍調(diào)查準(zhǔn)備地籍調(diào)查準(zhǔn)備材料審查材料審查指界通知指界通知預(yù)編宗地號(hào)預(yù)編宗地號(hào)劃分街道、街坊劃分街道、街坊現(xiàn)場指界現(xiàn)場指界宗地草圖宗地草圖調(diào)查底圖調(diào)查底圖地籍測量地籍測量成果應(yīng)用成果應(yīng)用土地權(quán)利土地權(quán)利人人測繪和土測繪和土地管理部地管理部門（監(jiān)理）門（監(jiān)理）部門部門土地管土地管理部門理部門土地登記通告土地登記通告業(yè)主單位作業(yè)單位監(jiān)理單位委托協(xié)調(diào)控制委托城鎮(zhèn)土地調(diào)查二、權(quán)屬調(diào)查二、權(quán)屬調(diào)查工作程序工作要求 調(diào)查工作底圖 街道街坊的劃分 宗地劃分與編號(hào) 界址認(rèn)定的要求 地籍調(diào)查表的填寫數(shù)字正射影像圖（DOM）、已有的

5、地籍圖、大比例尺地形圖、平面圖做為調(diào)查工作底圖。城鄉(xiāng)結(jié)合部，農(nóng)戶穿插在街道范圍內(nèi)的，劃入街道編號(hào)；城鎮(zhèn)用地穿插于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理范圍內(nèi)的，劃入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）編號(hào)。 城鎮(zhèn)土地調(diào)查二、權(quán)屬調(diào)查二、權(quán)屬調(diào)查相鄰宗地界址線間距小于0.5M時(shí)，宗地界址必須由本宗地及相鄰宗地的使用者親自到現(xiàn)場指界、認(rèn)定。宗地界址臨街、臨巷、相鄰宗地界址線間距大于0.5M或土地使用者已有建設(shè)用地批準(zhǔn)文件且用地圖上的界線與實(shí)地界線吻合時(shí)，可只由本宗地指界人指界。土地使用者已有建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，對(duì)少批多用的，宗地界線按批準(zhǔn)用地界線確定，多用部分在調(diào)查表中注明，待后處理。對(duì)批多用少的，原則上按實(shí)際使用范圍定界。代征的市政建設(shè)用地的宗地，按

6、規(guī)定扣除代征地后，確定該宗地的界址。歷史用地、沒有權(quán)屬文件的宗地，經(jīng)審核后，一般按土地使用現(xiàn)狀確定界址。界址認(rèn)定的要求界址認(rèn)定的要求城鎮(zhèn)土地調(diào)查二、權(quán)屬調(diào)查二、權(quán)屬調(diào)查u土地權(quán)屬性質(zhì)欄： 填寫具體的土地使用權(quán)類型u土地用途相關(guān)欄：如果宗地的建設(shè)用地批準(zhǔn)用途（如綜合用地）與土地利用現(xiàn)狀分類規(guī)定的土地分類不對(duì)應(yīng)，調(diào)查人員可將批準(zhǔn)用途和實(shí)際主要用途使用用途填寫到地籍調(diào)表上，并在說明欄內(nèi)按土地利用現(xiàn)狀分類規(guī)定的末級(jí)類，說明該宗地的主要使用用途、其他使用用途。u共用宗地：有多少個(gè)土地使用者就填多少份地籍調(diào)查表, 從而實(shí)現(xiàn)調(diào)查表和土地登記申請(qǐng)書、審批表的一一對(duì)應(yīng)關(guān)系。 地籍調(diào)查表填寫地籍調(diào)查表填寫城鎮(zhèn)土地

7、調(diào)查三、地籍測量三、地籍測量 u邊長大于15km的長距離GPS基線向量 常規(guī)靜態(tài)測量方式。u邊長在1015km的GPS基線向量， 可以采用快速靜態(tài)GPS測量模式；u邊長為510km的二、三、四等基本控制網(wǎng)的 GPS基線向量優(yōu)先采用GPS快速靜態(tài)定位的方法；u邊長小于5km的一、二級(jí)地籍控制網(wǎng)的基線 優(yōu)先采用RTK方法，但是GPS接收機(jī)的天線 置于腳架之上，并獨(dú)立地觀測兩次，以供檢核。 GPS技術(shù)應(yīng)用技術(shù)應(yīng)用p常規(guī)靜態(tài)測量常規(guī)靜態(tài)測量p快速靜態(tài)測量快速靜態(tài)測量pRTK技術(shù)技術(shù) 地籍測量方法地籍測量方法p航空攝影測量法航空攝影測量法p全野外數(shù)字測量法全野外數(shù)字測量法p解析法解析法p部分解析法部分解

8、析法 地籍圖成圖方法地籍圖成圖方法城鎮(zhèn)土地調(diào)查四、調(diào)查成果檢測要求四、調(diào)查成果檢測要求 l 界址點(diǎn)測量精度界址點(diǎn)測量精度要求要求l 地籍圖圖面精度地籍圖圖面精度要求要求l 檢查界址點(diǎn)精度檢查界址點(diǎn)精度 l 檢查地籍圖精度檢查地籍圖精度類類別別界址點(diǎn)對(duì)鄰近圖根界址點(diǎn)對(duì)鄰近圖根點(diǎn)點(diǎn)位誤差（點(diǎn)點(diǎn)位誤差（cmcm）界址點(diǎn)間距界址點(diǎn)間距允許誤差允許誤差（cmcm）界址點(diǎn)與鄰近地物點(diǎn)界址點(diǎn)與鄰近地物點(diǎn)關(guān)系距離允許誤差關(guān)系距離允許誤差（cmcm）適用范圍適用范圍中誤差中誤差允許誤差允許誤差一一5 5101010101010城鎮(zhèn)街坊外圍界址城鎮(zhèn)街坊外圍界址點(diǎn)及街坊內(nèi)明顯的點(diǎn)及街坊內(nèi)明顯的界址點(diǎn)界址點(diǎn)二二7.5

9、7.5151515151515城鎮(zhèn)街坊內(nèi)部隱蔽城鎮(zhèn)街坊內(nèi)部隱蔽的界址點(diǎn)及村莊內(nèi)的界址點(diǎn)及村莊內(nèi)部界址點(diǎn)部界址點(diǎn) 高精度 同精度nm2 2nm2 相鄰界址點(diǎn)間距、界址點(diǎn)與鄰近地物點(diǎn)關(guān)系距離的中誤差不得大于圖上0.3mm；宗地內(nèi)部與界址邊不相鄰的地物點(diǎn)，不論采用何種方法勘丈，其點(diǎn)位中誤差不得大于圖上0.5mm； 方法：野外重新施測界址點(diǎn) 坐標(biāo)與原測坐標(biāo)比較方法：通常用圖解距離與相應(yīng)的解析反算邊長進(jìn)行比較 m轉(zhuǎn)換成 圖上距離nm2城鎮(zhèn)土地調(diào)查五、調(diào)查數(shù)據(jù)匯總五、調(diào)查數(shù)據(jù)匯總 總體要求：總體要求：對(duì)全國各縣級(jí)以上城市的城區(qū)及縣城所在地建制鎮(zhèn)的建成區(qū)范圍內(nèi)所有土地的利用狀況按照“縣（區(qū)）級(jí)市（地）級(jí)省（自治區(qū)、直轄市）級(jí)國家”四級(jí)體系進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總。市、縣兩級(jí)主要在城鎮(zhèn)地籍調(diào)查和適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行匯總；國家和省兩級(jí)主要對(duì)市縣數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。城鎮(zhèn)土地調(diào)查五、調(diào)查數(shù)據(jù)匯總五、調(diào)查數(shù)據(jù)匯總 匯總內(nèi)容：l 城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)匯總l 城鎮(zhèn)土地利用強(qiáng)度數(shù)據(jù)匯總（可選） l 城鎮(zhèn)土地使用權(quán)類型數(shù)據(jù)匯總（可選）l城鎮(zhèn)土地利用強(qiáng)度數(shù)據(jù)匯總：城鎮(zhèn)土地利用強(qiáng)度分為城鎮(zhèn)總體土地利用強(qiáng)度和城鎮(zhèn)不同土地利用類型的土地利用強(qiáng)度兩方面，強(qiáng)度指標(biāo)主要包括容積率和建筑密度。（1）城鎮(zhèn)總體土地利用強(qiáng)度:通過匯總城市建筑用地面積（宗地面積）、建筑占地總面積、建筑面積，計(jì)算城鎮(zhèn)容積率、城鎮(zhèn)建筑密度：（2）城鎮(zhèn)不同土地利用