1、在慶祝建黨88周年暨半年工作總結大會上的講話銀河鎮鎮長 胡遠華2009年7月7日同志們：值此建黨88周年之際，經鎮黨委、政府研究，決定召開今天這個慶祝表彰暨半年工作總結大會，借此時機先向受表彰的單位和個人表示祝賀，向全鎮全體共產黨員致以節日的問候！此次會議的主要任務是慶祝建黨88周年、表彰先進、回憶總結上半年工作和安排部署下一階段工作。等一下，吳書記還將作重要講話，大家一定要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。下面，我就今年1-6月份全鎮經濟和社會發展運行情況作個簡要回憶，并就如何做好下半年的工作講幾點意見。一、2009年上半年工作完成情況今年以來，我鎮在縣委、縣政府的正確領導下，以十七大和十七

2、屆三中全會精神為指導，堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照“工業強鎮，農業富民，環境一流，社會和諧”的發展思路，奮力拼搏，攻堅克難，扎實推進，全鎮呈現出了經濟持續增長、環境明顯改善、社會和諧穩定的良好局面。今年1-6月份完成財政收入1960.4萬元，占全年任務的49%，與上年同比增長12.2%。其中：國稅完成902.9萬元，地稅完成1040萬元。完成工業總產值7.94億元,完成農業總產值1.08億元。全鎮有招商引資在建項目12個，申報簽約總額為4.45億元，申報實際進資額3.25億元。一以項目建設為平臺，推進工業經濟平穩增長傳統工業有新提升。煤炭企業不斷改良生產技術，提升企業產出能力，到

3、達“3改6”、“4改9”的要求；縣出口花炮廠、大富鞭炮廠、萍宜鞭炮廠等一批鞭炮煙花企業生產銷售形勢都有明顯好轉。目前全鎮500萬元以上規模企業達20家煤礦7家，煙花鞭炮8家，其它5家，較上年增加5家，從業人員到達3900余人，工業總產值同比增長39%。項目建設有新突破。我鎮緊密結合“項目建設年”活動，把發展工業，抓項目建設作為經濟工作的頭等大事來抓，努力推動經濟轉型，促使工業經濟穩步增長。一是全力引進、推動了一批重大項目。總投資1億元的賽德太陽能二期，目前完成了6臺爐的安裝調試，下一步正式拉棒生產，投產后年銷售收入可達億元，稅收可上千萬元，安排勞動力300人。總投資5000萬元的東方醫藥包裝二

4、期占地40畝，預計7月份生產設備到位，建成投產后可實現年稅收500萬元。江西蘇記供港蔬果二期2009年新增流轉土地1000畝，目前已完成廣東菜心、生菜等季節性蔬菜播種2500余畝，蔬菜年產量可達3000噸，年產值可達2500萬元，已安排勞動力600人。總投資5000萬元，占地200畝的蘆溪縣和平生態實業發展，主要從事藥材的種植與加工，公司將建成集生產銷售與旅游為一體的生態型企業。目前該項目已完成三通一平，正在進行廠房建設。計劃總投資1000萬元，占地20畝的同濟藥業開發項目主要從事醫藥保健品、保健食品的生產與銷售，項目選址在銀河鎮大富工業區，可安排勞動力300人。目前該項目已完成三通一平工程，

5、正在進行廠房建設，預計7月份設備到位。總投資1000萬元的敖家坊反季節蔬菜基地占地100畝，主要從事大棚蔬菜種植，目前正在進行大棚建設，預計投產后可實現年產值3000萬元，同時可解決100人就業問題。二是加強了與在談項目的跟蹤聯系。杜仲生豬屠宰加工項目總投資1億元，預計投產后年屠宰加工生豬30萬頭，可實現年產值3億元，安排勞動力300人，目前正在選址；廣東無紡布項目計劃投資1億元，擬落戶于縣工業園，建成投產后可實現年產值1億元，目前正在跟蹤聯系；大富乳業與萍礦合作的杜仲飲料項目，計劃投資1億元，目前正在等待有關部門的批復。二加大服務三農力度，促使農村經濟穩步發展我們以打造現代農業示范區，構建現

6、代農業，增加農民收入為目標，以提高農業綜合生產能力為著力點，以農業產業化為抓手，開創了農業增效、農民增收、農村發展新局面。一是四個對接加快農業產業化進程。引進江西天涯種業發展制種產業，已落實制種基地50畝，實現與央企對接；引進香港客商投資的蘇記供港蔬果已流轉土地2500畝，建立以廣東菜心、生菜、油麥菜、芥蘭等蔬菜種植為主的標準化供港蔬菜生產基地，實現與外企對接。大富乳業集團通過與國家科技部、省科技廳、中科院云南胚胎所合作，引進科技含量高的奶牛飼養及擴繁技術，實現與科企對接。杜仲公司依托“格林米特”的品牌優勢，加強與錦江集團上食五豐公司、深圳茂峰集團公司、東進牧業集團公司等名牌企業合作，實現與民

7、企對接。四個對接加快了農業產業化進程，有效推動了農業經濟轉型。二是積極推廣農業科技。以糧食高產創建為契機，穩固播面，提高單產，增加總量，上半年共落實早稻面積19198畝，中稻面積8000余畝。重點抓好了烏石、敖家坊早稻和何家圳中稻高產示范基地建設。積極做好新品種展示，在敖家坊村進行省級水稻新品種展示，展示品種近30個。大力發展無公害蔬菜種植，確保生態農業和食品質量安全。切實做好測土配方施肥技術推廣工作。及時推廣農機新器具、新技術。三是扎實推進新農村建設。在穩固原有示范自然村的基礎上，堅持整體推進，按照“三綠化、一處理”以及“六改四普及”的要求，提升新農村建設水平。目前為止6個新農村示范點已完成

8、改路5600米，完成100%。改水145戶，完成88%。改廁86戶，完成55%。改房56戶，占試點村總戶數的32%。另外，拆空心房78間，拆舊欄27個，新增露天活動場所6個，活動室6個。硬化排水溝1400米，清理各類垃圾260車，農戶投工投勞5000個。四是不斷完善農業基礎設施建設。投資近50萬元完成五一圳、東風渠道、橫沖水庫的維修，硬化何家圳、長竹渠道5000米。力爭項目資金300萬元進行袁河圩堤二期建設。第二批農村居民安全飲水工程順利掃尾，已解決11000多人飲水安全問題。五是抓好林業工作。大力實施了造林綠化“一大四小”工程，投入資金近390萬元，完成造林綠化面積7032畝，植樹111.2

9、萬株，有力推動了生態銀河建設。全面實行封山育林，切實做好了林政管理，采取有效措施加大了防火宣傳力度。六是著力抓好了全市環境衛生示范鎮的創建工作。專門制定下發了銀河鎮農村環境衛生整治實施方案，各村也相繼召開了發動大會，制訂具體整治方案，目前已投入120萬元用于硬化排水溝，清理各類垃圾、新建垃圾池，購置垃圾箱和垃圾清運車。已形成了“戶集、村收、鎮運”的垃圾無害化處理的長效機制。七是重點抓好防汛工作。建立防汛值班領導帶班制度，堅持汛期24小時值班查險，確保汛情、雨情、險情傳遞及時暢通。三以服務群眾為宗旨，促進社會事業協調發展文衛工作齊頭并進。全面推行素質教育，加大中小學保學控流力度，大力進行校園安全

10、整治，著力改善教育教學條件，多渠道籌集資金建設鎮中教師宿舍樓、天柱崗小學教學樓。繼續抓好了新型農村合作醫療工作，今年有36803人加入了農村新型合作醫療，參合人數較上年增加2433人。1-6月份共為農民補償醫療費用160.95萬元，讓廣闊農民切實體會到了合作醫療的作用。組織了各村、居委會主任及勞動保障協管員培訓，做好了城鎮居民基本醫療保險的宣傳工作，實現城鎮居民參保100%。在全鎮范圍內進行大排查，切實開展“光明微笑”工程。保障體系逐步完善。始終把就業保障工作擺在重要位置，逐步完善覆蓋全鎮、惠及百姓的就業政策體系，上半年共完成城鎮新增就業人數260人，實現城鎮凈增就業人數142人，下崗失業人員

11、再就業人數59人，“4050”人員再就業人數40人，新增勞動力轉移人數215人，農村勞動力轉移培訓人數46人。并不斷增大養老保險擴面，配合縣社保局進行了廣泛宣傳。目前我鎮養老保險擴面已完成個體工商戶65人。企業的擴面宣傳也卓有成效，杜仲公司、恒磁電子、大富煤礦、新墨煤礦、長沖二井、和平藥房在原來的基礎上都新增了職工參保，我們將逐步建立并完善老有所養、病有所醫、難有所幫的社會保障體系。民政工作深入開展。我鎮始終以人為本，切實保障弱勢群體基本生活。進一步完善了中心敬老院的設備設施，加大農村五保對象的集中供養力度，共調撥五保供養資金19.5萬元。積極開展扶貧幫困、優撫優待、慈善捐助工作。今年上半年共

12、發放優撫資金10萬元，發放城市低保資金7.09元，發放農村低保資金53.12元，發放臨補臨救款7萬元，發放大病救助資金9.56萬元，發放災后重建戶的第三期資金3萬元。切實搞好了殯改工作，確保火化率達100%。平安建設狠抓落實。以維護社會穩定為宗旨，大力排查各種矛盾糾紛和隱患，上半年摸排各類矛盾糾紛50起，調處48起，調解完成率達96%。其中包括協調處理了宜春6.16特大交通事故。全面推進“和諧快車進萬家”活動，并以此為契機開展下村接訪活動，按照“接訪到村、排查到戶”的要求，積極轉變工作作風，變當事人上訪為領導下訪，切實解決廣闊人民群眾生產生活中的問題。繼續推行“一村一警”制度，在全鎮12個村建

13、立了警務工作室，不斷提高人防、物防、技防水平，大力提升公眾安全感。建立健全安全生產長效管理機制，為經濟發展保駕護航。1-6月份，我鎮共對企業檢查653次，發出隱患整改指令書287份，查出安全隱患1431處，下發整改驗收書232份，已整改安全隱患1385處，隱患整改率達96.78%，下發現場處理書46份，百分制扣分通知書40份。在高危行業密集的情況下，全鎮安全生產態勢平穩。計生服務不斷優化。6月份在全鎮范圍內開展了為期半個月的計生專項治理行動，為完成全年計生任務打下了基礎。不斷加大計生宣傳力度，使各項計生政策深入人心、家喻戶曉，促使群眾的婚育觀念得到根本好轉。在省計生委的指導下在全鎮開展了婦女生

14、殖健康檢查工作。免費為全鎮育齡婦女提供B超服務、各項保健服務。認真落實國家獎勵扶助政策，共有45位考生享受到中考優惠加分政策，共為200戶0-14歲的獨生子女參加了愛心保險。今年上半年共完成四項手術395例，計劃生育率達73.2%，環孕檢率95%，期內節育措施落實率97%，人口自然增長率1.91。四堅持效能優先，自身建設再上新水平以開展“機關效能年、項目建設年”為契機，按照“務實、高效、廉潔、創新”的要求，切實加強政府自身建設。一是加強作風建設。認真抓好黨員干部隊伍在思想、學習、工作、領導、生活五個方面的作風建設，及時整頓、解決黨員干部作風建設存在的突出問題；制訂出臺了機關管理規定，嚴格落實上

15、下班考勤制度、下鄉去向公示登記制、周計劃、月總結制、班子成員在鎮住宿制度。二是加強服務意識。通過設立便民服務中心，將計生、民政、土地、農醫、勞動社會保障、村帳鄉代理等部門事項集中管理，較好地方便了群眾辦事。并實行了工作人員掛牌上崗、辦事公開、限時辦結、一次性告知等10余項制度，實現“一站式”辦公，“一條龍”服務，零距離為群眾提供優質高效服務。三是加強黨風廉政建設。堅決落實了政府廉潔自律各項措施，標準了公務接待活動，實現了差旅費、車輛支出、接待支出經費三個“零增長”。加強了村級財務管理，完善了村級財務管理制度，清理了各村遺留帳目。此外，宣傳、統計、人事、土地、交通、編制、審計、監察、環保、民兵預

16、備役、老齡、婦女兒童、宗教、機關事務、檔案管理等各項工作都取得了新的成績，實現了新的發展。在肯定成績、總結經驗的同時，我們也清醒地認識到，發展推進過程中仍存在的一些問題和不足：一是招商引資壓力大。目前我鎮引進的規模以上企業數量少，招商引資工作離縣委、縣政府的年度要求還存在著一定的差距。二是新農村建設時間緊。我鎮6個新農村建設示范點的六改四普及工作目前完成得比較好，但與上級部門的工作進度要求相比，還存在著較大差距。三是安全生產形勢嚴峻。全鎮工業經濟很大程度上有賴于煤礦、鞭炮等高危行業。安全隱患的整改排查工作每時每刻都不能有絲毫的松懈。四是財政收支平衡難度大。一方面，產業結構比較單一，新的經濟增長

17、點不多，規模以上企業少，財政增收相對困難。另一方面，財政支出大，還有許多重點待建項目需要投入大筆資金。五是金融危機的影響仍然存在。隨著金融危機的擴散和蔓延，我鎮的企業、廠礦都受到了不同程度的影響，加快發展的壓力變得更大。六是農業基礎設施建設還需進一步完善，村容村貌還需要進一步整治。以上這些問題與困難，需要我們在今后的工作中認真研究加以破解。二、下半年工作打算下半年，我鎮將繼續按照縣委、縣政府的工作要求和部署，堅持發展是第一要務，堅持既定的工作思路、工作目標，工作舉措，努力提升經濟發展水平，推動社會各項事業全面發展。實現工農業總產值19.68億元，同比增長20%，完成財政收入4003萬元，同比增

18、長26.35%；完成縣下達招商引資任務；實現農民人均純收入凈增505元；新增就業崗位500個；人口自然增長率控制在7以內。為此，我們將具體抓好以下工作：一興工強鎮，增強經濟發展后勁做強傳統支柱產業。緊密結合國家政策，整合資源并通過技術引進、合作合資、聯合開發等方式，大力改造提升煤炭、鞭炮煙花等傳統產業，提高科技含量，擴大產業規模，樹立品牌。通過政策引導，形成具有行業競爭優勢的工業經濟。著力抓好恒磁電子、東方醫藥包裝、博鑫陶瓷、大富煤礦、縣出口花炮廠等企業的發展壯大工作。通過招商培育新興產業。進一步優化經濟發展環境，在全鎮范圍內營造親商、安商、為商的濃厚氛圍。一要依托資源優勢招商。我鎮煤炭、石灰

19、石、粉石英、花崗石等資源儲量豐富，要充分挖掘現有資源優勢，廣泛向外推介。二要圍繞主導產業和名優品牌招商。要立足煤炭、鞭炮等優勢產業，積極承接發達地區的產業轉移。充分利用“大富康園”、“格林米特”“鶴壽”等品牌，促進品牌優勢向經濟優勢轉化。三要加強項目跟蹤，擴大招商成果。今年要引進投資億元以上的項目1個，投資5000萬元以上的項目2個，投資3000萬元以上的項目5個。在強化招商的同時，著力引進和培植新興產業。積極發展電子、包裝、食品、單晶硅等高附加值、低能耗的新興產業，力促新興產業成為經濟增長的生力軍。盡全力推進項目建設。一方面要抓好項目引進。各部門和各村要盡快把手頭的一些意向項目變成簽約項目；

20、要利用一切時機，捕捉一切招商信息，及時引進項目。力爭在談項目早簽約，簽約項目早開工，開工項目早投產，投產項目早見效。另一方面要抓好項目建設調度。積極穩妥處理好項目建設與群眾利益的關系，依法依規做好征地、拆遷、補償等工作，確保項目建設順利推進。當前重點抓好賽德太陽能二期、東方醫藥包裝二期、供港蔬果二期、和平生態實業、同濟藥業開發、敖家坊反季節蔬菜等項目的建設。二扶優做強，全力抓好三農工作以提高農業綜合生產能力為著力點，做強常規農業，做大特色農業，做優基礎設施，促使農業和農村經濟健康發展。抓好中稻、晚稻高產示范區的建設，圓滿完成糧食高產創建目標任務；依托“格林米特”杜仲豬肉品牌，著力提升生豬產業；

21、繼續做好封山育林、森林防火和防汛抗旱工作；重點抓好土地管理，杜絕亂搭亂建，亂開采河沙；抓好山塘除險加固、節水灌溉、水土保持等農業項目的實施；全面推進農村環境衛生整治；以現代農業示范區的創建為依托，抓好農業產業化基地建設，做好農業產業化申報。進一步完善6個新農村建設點建設。繼續加強與央企、科企、外企、民企的合作，全面推動農業經濟轉型。三開源節流，增加財政收入一是要加大財源培植。加大招商引資力度，深入推動項目建設，培育新的支柱產業和骨干財源；支持規模和財稅奉獻大的企業加快發展，促進支柱產業和優勢企業做大做強。二是深挖稅源，加大稅收征管力度。標準和整頓稅收征管秩序，嚴格按照稅法和征管條例，防止“跑、

22、冒、滴、漏”現象，做到應征必征，公平稅賦，確保人職工資、重大項目建設正常運轉。三是堅持做到科學理財，平衡預算，加強財政監督，優化支出結構，努力提高資金的使用效果，將有限的資金用在刀刃上，確保實現財政收支平衡，為全鎮的各項經濟社會事業的發展提供堅實的基礎和強勁的動力。四關注民生，推進社會事業協調發展繼續抓好就業、社會保障、社會救助、看病就醫、濟困助學、改善生產生活條件等方面的民生工程目標任務的落實。加快覆蓋城鄉的新型社會救助體系建設，有效保障農村五保對象、城鎮“三無”人員的基本生活。堅持把教育擺在優先發展的位置，加大投入，不斷改善教育教學設施和條件。進一步改善醫療衛生條件，全力推進新型農村合作醫療工作。切實開展“光明微笑”工程，使全鎮白內障患者和唇腭裂患者得到及時治療。加強人口與計劃生育工作，降低出生人口性別比，落實各項計劃生育獎勵扶助制度。繼續加大環境保護力度，積極引進新興能源和環保技術，實現人與環境和諧發展。五深入創安，確保社會和諧穩定一