1、在全街社區黨組織、居委會換屆選舉發動會上的講話范漢斌二00三年九月一日同志們：根據黨章、居委會組織法規定和區委、區政府統一部署，全街社區黨組織、居委會今年統一進行換屆選舉。今天這次會議，就是貫徹落實區委、區政府會議精神，對我街社區黨組織、居委會換屆選舉工作進行全面發動和部署。為此，街工委、街道辦事處成立了社區換屆領導小組、督查指導組，制定下發了選舉工作實施方案，對全街社區居委會換屆選舉工作的目標任務、時間安排和具體操作程度等都作了明確規定。為了切實做好換屆選舉工作，全面完成換屆選舉工作任務，下面我結合市、區文件精神，就本次社區黨組織、居委會換屆選舉談幾點想法，具體地說，就是做到五個明確、四個到

2、位。一、明確本次換屆選舉工作的意義和目的推進基層民主政治建設，是黨的十六大提出的宏偉目標。社區居委會實行民主選舉，是貫徹落實黨的十六大精神、擴大基層民主、健全基層自治組織的重要舉措，是實踐“三個代表”重要思想的具體表現，是黨領導廣闊人民群眾建設中國特色社會主義民主政治在城市基層的具體實踐形式之一。做好這項工作，對于加強城市基層的服務和管理，維護改革發展穩定的大居；對于充分調動廣闊人民群眾當家作主的積極性、主動性，增強群眾的自主意識、競爭意識和民主法制意識，發展社會主義基層民主；對于堅持黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，密切黨同人民群眾的血肉聯系，穩固黨在城市的執政基礎和群眾基礎，都具有十分重要

3、的意義。這次社區居委會換屆選舉工作的目的，就是在黨的十六大精神和“三個代表”重要思的指導下，全面貫徹落實中華人民共和國城市居民委員會組織法、湖北省實施<中華人民共和國城市居民委員組織法>方法和中央、省、市關于加強社區建設的指示精神，堅持把加強黨的領導和充分發揚民主、嚴格依法辦事有機地結合起來，積極有序地擴大基層直接民主，加強基層民主政治建設和城市基層自治組織建設，堅持公開、公平、公正原則，把政治素質好、有事業責任心、工作能力強、作風民主、辦事公正、熱心為居民服務的人選進社區居委會班子，建立培養高素質的社區專職工作隊伍，增強城鎮基層服務管理功能，進一步推進社區建設工程的實施，為創建省

4、級文明城區和促進全區的改革、發展、穩定服務。我們要深刻認識本次換屆選舉工作意義和目的，統一思想，堅定信心，強化措施，把這項工作善始善終抓緊抓好。二、明確本次換屆選舉的方式和任務2000年，我街成功進行了社區居委會第一次選舉，當時全部采取的是社區成員代表進行投票選舉，參加選舉的人數少，規模小，選舉的程序也比較簡單，整個選舉工作比較容易組織。但是，隨著形勢的發展，這種選舉方式已越來越有局限性，不能適應發展的要求。一方面，中央一再強調要擴大基層直接民主，發展社會主義政治文明，另一方面，居民對社區的認識在不斷加深，民主自治意識在不斷增強。因此，在社區居委會的選舉方式上必須要有新的突破，不斷擴大直接民主

5、。根據市、區要求，全區要在60%以上的社區組織直接選舉，其中至少要有1個社區采取全體選民選舉方式組織選舉。對我街明確7個社區進行換屆選舉，分別是金水、范湖、花園、楊園、文字巷、金水閘、閘東等社區居民委員會，其中：花園、楊園、金水閘、閘東等四個社區采取戶代表選舉方式，金水、范湖、文字巷采取成員代表選舉。三、明確本次換屆選舉的完成時限和實施步驟根據區委、區政府的統一部署，我街社區黨組織和居委會換屆選舉工作從8月28日正式啟動，9月10日，社區黨組織換屆選舉工作全部結束，10月15日社區居委會換屆工作全部結束。社區黨組織換屆選舉分五個階段。8月28日至29日為籌備階段，8月30日至9月1日為宣傳發動

6、階段，9月2日至9月4日為民主推薦階段，9月5日至9月7日為組織考察階段，9月9日至9月10日為閉合階段。社區居委會換屆選舉分宣傳發動、選舉實施、建章建制、檢查驗收等四個階段。由于社區黨組織和居委會同時換屆選舉，因此，指導組和各社區必須嚴格按照區、街統一部署進行。四、明確本次換屆選舉的程序和方法本次換屆選舉，操作程序比較復雜，要求比較嚴格。為此，在選舉工作中，我們必須牢牢把握選舉各項程序規定，嚴格按要求操作，不搞發明創造。(一)把好社區選舉委員會推選關。社區居委會的換屆選舉工作，由社區選舉委員會主持。社區選舉委員會由5至9人組成，其成員由社區居民小組推選產生。在推選的過程中，一是要明確社區選舉

7、委員會成員的條件，應當遵守法律、法規和國家政策，辦事公正，作風正派，有一定的組織能力。二是要明確選舉委員會的人數，由街指導組社區黨組織負責人商定。三是要明確推選的方法，社區選舉委員會的推選工作在街指導組指導下，由社區黨組織負責主持，采取以居民小組為單位召開戶代表會議，由每個居民小組各推選1名候選人，然后將所有候選人提交社區成員代表大會討論，從中確定5至9名熟悉社區工作人員組成社區選舉委員會。推選時，要加強宣傳和正確引導，確保將社區黨組織負責人推選到社區選舉委員會中并主持選舉委員會工作。(二)把好選舉登記關。由于城鎮人口居住狀況復雜，人戶別離、外來人員較多，給選民登記工作造成困難。為切實保障居民

8、的民主選舉權利，必須認真做好選民登記工作。一是要對選民資格進行確定。二是要明確登記的范圍，實行戶代表直接選舉的，只須對每戶登記一人，這一人必須由各戶自己定；實行社區成員代表選舉的，也需要進行選民登記，其方法與戶代表直接選舉登記方法相同。三是要注意選民名單公布時間，必須在選舉日前15天張榜公布。(三)把好社區成員代表推選關。選民名單公布3日內，推選社區成員代表。一是要明確社區成員代表的人數，按規定總人數一般在40至60人，具體人數由社區選舉委員會確定。二是要明確社區成員代表的組成，社區成員代表由居民代表和駐社區大單位代表組成，但居民代表不少于三分之二。三是要明確推選的方式，由社區選舉委員會根據各

9、居民小組規模適當分配代表名額，然后以小組為單位召開戶代表會議進行提名推選，駐社區大單位每個單位只推選1名代表。社區成員代表產生后，應張榜公布。(四)把好候選人提名關。一是要明確社區居委會成員職數。本著精干、減輕負擔的原則，社區黨組織成員和居委會成員實行“雙向進入”交叉任職，提倡書記、主任“一肩挑”。二是要明確候選人的條件。三是要明確差額人數。四是要明確候選人提名方式。五是要明確正式候選人產生方式。(五)把好正式投票選舉關。正式投票選舉是選舉工作主體的最后一個程序，也是最重要的一個環節，必須認真組織好。在具體操作過程中把握會場的設置、辦理委托投票、投票選舉方式、唱計票、選票的識別、確定當選等六個

10、關鍵環節。五、明確本次換屆選舉工作的有關要求本次社區居委會換屆選舉，時間緊、任務重、法律程序嚴格，工作十分復雜，為此，各社區要明確做好以下幾點工作要求，確保社區居委會選舉制度落到實處：一是切實做好調查摸底工作。在實施換屆選舉工作前，各指導組要組織力量開展調查摸底，為正確制定換屆選舉工作方案提供依據。二是認真做好社區居委會主任的離任審計及其成員的評議工作。各指導組要組織力量，對社區居委會的財務進行審計，并采取適當形式公開?，F任社區居委會成員都要進行述職，并由居民評議，評議結果要采取適當形式公布。三是大力抓好宣傳發開工作。街道、社區都要采取多種形式宣傳與社區居委會選舉有關的法律法規、方針、政策、程

11、序步驟，各社區要有一條橫幅，各小組要有一條固定標語，營造換屆選舉工作良好的輿論氛圍。四是認真做好社區居委會換屆選舉中的思想政治工作和信訪工作。要大力加強思想政治工作，及時調處選舉糾紛，把矛盾化解在萌芽狀態。要認真做好落選的原社區居委會成員的思想工作，教育引導他們正確對待落選。要認真做好信訪工作，實行專人負責，完善選舉信訪的登記、督辦、調查和處理回告制度，做到群眾信訪事事有著落，件件有回告。要通過切實有效的工作，確保社會穩定。五是認真做好檢查驗收工作。此次社區居委會換屆選舉工作結束后，街道要全面組織驗收，并接受市、區檢查驗收。同志們，社區黨組織、居委會換屆選舉工作是我街基層民主政治建設中的一件大

12、事，在明確責任的同時，切實做好四個到位：一、提高認識，統一思想到位區委、區政府今年把社區建設作為全年四大工程之一，提出創建省級文明城區。街道工委、辦事處把社區建設工作作為我街重大政治任務和一級目標來抓，在創建一級文明社區的同時，借社區黨組織、居委會換屆選舉為契機，全街上下，統一思想，提高認識，切實對社區加強組織領導，加強社區干部隊伍建設。二、加強領導，強化責任到位根據區委、區政府統一部署，街道工委及時召開專題書記工作會，成立了領導小組，督查指導組，精心部署實施方案，加強了此次換屆工作的組織保證，各指導組要切實加強領導，與社區同志一道，按照街道統一部署，依照時間、任務要求，嚴格程序，責任到位。三、嚴格操作，法定程序到位社區居委會是社區居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的基層群眾性自治組織，各指導組和社區要根據中華人民共和國城市居民委員會組織法、湖北省實施中華人民共和國城市居民委員會組織法方法的規定為法定依據，嚴格操作，不走捷徑，嚴格程序，依法、合法選好社區班子，切實加強黨政領導，做到黨組織滿意、群眾滿意。四、加強管理，確保驗收到位社區檔案資料管理，是整個社區依法選舉制度落實的具體表達和真實寫照，要加強選舉工作的資料管理，街、社區都要高標準建立相應的社區居