1、蘇州市工商部門市場主體信用信息監督管理暫行方法第一章 總 那么第一條 為加快社會信用體系建設，全面落實科學開展觀、 構建社會主義和諧社會，充分發揮工商行政管理職能作用， 推進蘇州市市場主體信用建設，依據?國務院關于印發社會 信用體系建設規劃 2021-2021 年?國發 202121 號， ?省政府辦公廳關于印發江蘇省社會法人失信懲戒方法試 行的通知?蘇政辦發 202199 號，?嚴重違法失信企 業名單管理暫行方法?總局令第 83 號，?江蘇省工商 行政管理系統黑名單管理制度? 蘇工商個企 202150 號， ?江蘇省工商行政管理系統市場主體監督管理暫行方法? 蘇工商個企 2021349 號等

2、有關規定，結合實際情況， 制定本方法。第二條 本市除蘇州工業園區、蘇州張家港保稅區外的工 商行政管理部門市場主體失信行為的認定與管理、信用信息 的歸集與公示等活動，適用本方法。第三條 本方法所稱工商行政管理部門，包括履行工商行 政管理職能的市場監督管理部門。本方法所稱市場主體，是指在本市工商部門依法登記注 冊的各類企業及其分支機構，農民專業合作社及其分支機構， 個體工商戶。本方法所稱的失信行為，是指市場主體在經營活動過程 中違反工商行政管理法律、行政法規到達一定程度的行為。本方法所稱的市場主體信用信息是指市場主體在工商行 政管理部門登記的根本信息，以及工商行政管理部門在履職 過程中產生的能反映

3、市場主體信用狀況的企業年報、處分等 監管信息和良好信息。第四條 工商行政管理部門開展失信行為認定與管理，市 場主體信用信息的歸集、 公示等活動，應當遵循合法、公正、 客觀、獨立、準確、及時的原那么，依法維護國家利益、社會 利益和市場主體合法權益，保護國家秘密、商業秘密和個人 隱私。第五條本市工商行政管理部門在市場準入、監督檢查、 榮譽表彰等工作中，應當將市場主體信用信息作為重要考量 因素。第六條 本市工商行政管理部門應當積極探索市場主體 信用分類管理方法。按照“鼓勵守信，懲戒失信的原那么， 對市場主體實施從市場準入到退出的全程信用分類監管。第二章職責分工第七條 蘇州市工商局及各市、區工商行政管

4、理部門應成 立市場主體信用信息監督管理領導小組。領導小組由局長、 分管業務副局長，以及辦公室、人教、財務、法規等綜合保 障部門和各業務部門的主要負責人組成。領導小組負責制定本轄區市場主體信用信息監督管理的 開展規劃和工作重點，指導催促相關業務部門落實工作任務， 協調解決工作中遇到的重大問題。領導小組下設辦公室。第八條 蘇州市工商局及各市、區工商行政管理部門各業 務部門，在實施市場主體信用監督管理工作中，主要負責本 部門涉及市場主體信用信息的歸集、整理、認定、應用工作;依據省工商行政管理局相關業務標準做好有關市場主體相 應的提示類、限制類管理工作；指導下級開展相關業務工作。第九條 蘇州市工商局及

5、各市、區工商行政管理部門辦公 室、人教、財務部門做好人財物的保障工作；法制部門做好 法制監督工作；信息中心負責做好技術支持保障工作。第十條 各市、區市場監督管理局基層分局負責受托登記 市場主體的登記信息、監管信息的歸集、整理工作；依據上 級相關業務標準做好有關市場主體的信用管理工作。第一條 以工商行政管理部門為業務主管機關的各類 社團組織，應當在工商行政管理部門的指導下，發揮自我教 育、自我效勞、自我管理作用，積極在會員中開展信用建設活動，推進行業信用自律。在知名字號、知名商標評定等榮譽表彰活動中，應當將市場主體信用信息作為重要考量因素第三章 失信行為的認定標準第十二條 本方法所稱的市場主體失

6、信行為按照嚴重程 度從高到低劃分為三個等級，分別是嚴重失信行為、較重失 信行為和一般失信行為。第十三條 市場主體有以下行為之一的為嚴重失信行為：一被列入經營異常名錄屆滿 3 年仍未履行相關義務 的；二提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事 實，取得公司變更或者注銷登記，被撤銷登記的；三組織籌劃傳銷的，或者因為傳銷行為提供便利條 件兩年內受到三次以上行政處分的；四因直銷違法行為兩年內受到三次以上行政處分的；五因不正當競爭行為兩年內受到三次以上行政處分 的；六因提供的商品或者效勞不符合保障人身、財產安 全要求，造成人身傷害等嚴重侵害消費者權益的違法行為， 兩年內受到三次以上行政處分的；七因發布

7、虛假廣告兩年內受到三次以上行政處分的，或者發布關系消費者生命健康的商品或者效勞的虛假廣告， 造成人身傷害的或者其他嚴重社會不良影響的；八因商標侵權行為五年內受到兩次以上行政處分的；九被決定停止受理商標代理業務的；十國家工商行政管理總局規定的其他違反工商行政 管理法律、行政法規且情節嚴重的。市場主體違反工商行政管理法律、行政法規，有前款第三項至第八項規定行為之一，兩年內累計受到三次 以上行政處分的，列入嚴重失信行為。第十四條 市場主體有以下行為之一的為較重失信行為：一因以下原因被列入江蘇省工商行政管理系統法定 代表人及相關負責人黑名單的；1. 違反?互聯網上網效勞營業場所管理條例? 被撤消?網絡

8、文化經營許可證?并告知工商部門的；2. 違反?電影管理條例?被撤消許可證并告知工商部門的；3. 違反?印刷業管理條例?被撤消許可證并告知工商部 門的；4. 違反?音像制品管理條例?被撤消許可證并告知工商部門的；5. 違反?出版管理條例?被撤消許可證并告知工商部門 的；6. 違反?娛樂場所管理條例?擅自從事娛樂場所經營活 動被取締的；被撤消或撤銷娛樂經營許可證并告知工商部門 的。二被列入江蘇省工商行政管理系統無照經營黑名單 的；三被列入江蘇省工商行政管理系統未履行法定義務 或約定義務黑名單的；四被列入江蘇省工商行政管理系統預付款消費逃逸 黑名單的；五被列入江蘇省工商行政管理系統農資經營黑名單 的

9、；六被列入江蘇省工商行政管理系統代理人黑名單的；七被列入經營異常名錄的；八因成心違反工商行政管理法律、法規，按自由裁 量被一般處分的；九因在責令期限屆滿未辦理登記事項變更登記的被 江蘇省工商行政管理系統實施限制類警示管理的；十因對市場主體名稱爭議處理中，責令限期更改名 稱逾期未更改的被江蘇省工商行政管理系統實施限制類警 示管理的；十一因被政府及相關部門依法責令關閉的被江蘇省 工商行政管理系統實施限制類警示管理的；十二因被政府相關部門撤消、撤銷專項許可或者前 置許可期限屆滿，未辦理經營范圍變更或者注銷手續的被江 蘇省工商行政管理系統實施限制類警示管理的；十三 1 年內被工商行政管理市場監督管理部

10、門單 次罰款一萬元以上或沒收金額、物資 5 萬元以上的；十四 1 年內發生 2 次以上一般失信行為的。第十五條 市場主體有以下行為之一的為一般失信行為：一違反工商行政管理法律、法規，按自由裁量被從 輕或減輕處分的；二被江蘇省工商行政管理系統實施提示類警示管理 的。第四章 信用信息的歸集與公示第十六條 信用信息歸集是工商行政管理部門產生、征集、 錄入、維護市場主體信用信息的活動。第十七條 蘇州市工商行政管理部門各職能處科室、 基層分局在各自職責范圍內，通過“江蘇工商電子政務 管理信息系統俗稱二版軟件，按照“誰產生登記、監 管、執法、誰征集、誰錄入、誰負責的原那么進行信用信 息歸集。第十八條 信用

11、信息應當在產生后 5 個工作日內錄入完畢， 信用信息的錄入應當及時、準確、完整、有效。已錄入數據 的修改由該項數據的提供機構負責。任何單位、個人非依規 定權限、程序不得擅自修改、增刪市場主體信用信息。第十九條 市場主體信用信息公示的內容為：工商行政管 理部門在履行職責過程中產生的注冊登記、備案信息；動產 抵押登記信息；股權出質登記信息；行政處分信息；企業在 從事經營活動中獲得的由工商行政管理部門頒發或者以工 商行政管理部門為主要經辦部門頒發的良好信息，如重守企 業稱號， 知名字號， 知名商標等； 嚴重失信行為的認定信息； 其他依法應當公示的信息。第二十條 市場主體信用信息通過數據交換形式在 “

12、國家企業信用信息公示系統 江蘇 和蘇州市經信委 “誠 信蘇州網站上公示，未交換的信息在蘇州市工商局政務網 站、各市、區市場監管局政務網站或地方政府網站上公示。第二十一條 市場主體對工商行政管理部門公示的 涉及自身信用信息有異議的，可以向信息產生的工商行政管 理部門提出異議申請，并提供相關證明材料。受理異議申請 的工商行政管理部門應當自收到申請和相關證明材料之日 起 10 個工作日內予以核實，作出相應處理，并書面答復申 請人。第五章失信行為的管理第二十二條 蘇州市工商局及各市、區工商行政管理部門 各職能處科室在對市場主體失信行為實施管理時，對照 失信行為認定標準對市場主體進行分類。第二十三條對于

13、被列入嚴重失信名單的市場主體采取 以下管理措施：一列入重點監管對象；二撤銷已有的榮譽稱號；三有效期限內不得評先評優；四法律、法規、規章規定的其他管理方式。第二十四條 對于被列入較重失信名單的市場主體 采取以下管理措施：一作為日常監督檢查或者抽查的重點；二撤銷已有的榮譽稱號；三二年內不得評先評優；四法律、法規、規章規定的其他管理方式。第二十五條對于被列入一般失信名單的市場主體當年 度不得評先評優，并應當采取信用提醒、誠信約談等方式予 以管理，催促其停止失信行為并進行整改。市場主體接到信用提醒后無故不糾正相關失信行為或者 無故不參加約談、約談事項不落實，經催促后仍不履行的， 上升為較重失信行為予以管理。第二十六條 受政府委托，由工商行政管理部門牽頭，授 予市場主體榮譽稱號評比的，由承辦部門提請政府，對被列 入嚴重失信名單的市場主體建議撤銷已有的榮譽稱號，有效 期限內不得評先評優；對被列入較重失信名單的市場主體建 議撤銷已有的榮譽稱號，兩年內