1、關于加強永順縣小型餐飲業食品平安監管思考永順縣食品藥品監督管理局 霍建國 小型餐館是指經營面積在150以下或經營規模在75座以下，且食品處理區中加工烹飪、餐用具清洗消毒等場所不能獨立隔間的經營性餐館、快餐店和小吃店。永順縣目前有小型餐飲300余家，從業人員500多人，具有數量大、分布廣、規模小、消費人群面寬、設施設備條件簡陋等特點，其經營秩序、衛生狀況的好壞，直接關系著永順縣人民群眾的身體健康。同時，外地游客來到我縣芙蓉鎮、小溪、哈尼宮、塔臥、老司城等地更多的是吃在小餐飲，小餐飲的水平直接影響到我縣的旅游形象。因此，開展小餐飲的整治既是保障公眾飲食平安的一項民生工程，也是深化全縣旅游環境市場綜

2、合整治、打造平安永順、生態永順、幸福永順的一項重要政治舉措。做為餐飲效勞食品平安監管的責任主體，我縣食品藥品監管部門從2021年開始在全縣范圍內啟動了小型餐飲業集中整治和標準工作，在小餐飲整治工作中我們牢記“保障人民群眾食品平安的工作宗旨，將“科學監管、內外并重的理念貫穿于小餐飲整規工作始終，著力在“疏堵結合、打造亮點上下功夫、謀出路，通過一段時間的集中整治，全縣小餐飲已逐步呈現臨街灶臺逐步減少、守法經營常態化、設備布局趨于合理化，全縣小餐飲的食品平安保障水平明顯提高。 一、全縣小型餐飲業整治和標準工作進展情況 針對小型餐飲業在操作過程中存在食品添加劑使用不標準，消毒不到位，索證索票追溯差，制

3、度落實不到位，食品平安風險點控制不力等問題，我局集中時間、集中監管力量借助我縣城鄉同建同治工作，在全縣小餐飲業中開展了集中整治活動，重點抓了六項工作。 一深入調研，探尋小餐飲食品平安破解之策。組織工作人員屢次深入基層調研和反復論證， 在對全縣小餐飲效勞網點開展經營品種、規模、從業人員數量、存在的突出問題進行調查摸底的根底上，制定出臺了?關于加強小型餐飲業食品平安整治和標準工作的安排意見?和?永順縣小型餐館設置標準?，對全縣小餐飲的證照公示、食品原料索證索票、后廚工藝布局及環境衛生、從業人員培訓體檢、餐飲具消毒等內容進行了統一標準，要求小餐飲要做到“八有一整潔，為顧客提供潔凈平安的餐飲消費環境。

4、 二加強宣傳教育，營造全社會關注餐飲食品平安的良好氣氛。這次小餐飲專項整治中，我們把強化宣傳作為推開工作的有力手段，工作中注重宣傳的形式，首先在永順電視臺、?永順情況?等媒體上開設了“聚焦小餐飲整治專題欄目，分期報道全縣小餐飲整治工作動態。大力開展了文明餐桌創立和尋找笑臉就餐活動，倡導文明消費、合理消費、節約消費、滿意消費的消費觀，促進監管與效勞的統一。堅持巡回宣講，結合全國食品平安宣傳周活動，由局各領導分別帶隊，深入各小餐飲店，以現場座談和發放宣傳資料的形式，對從業人員現場講解小型餐館設置標準，解決小型餐飲業食品平安方面的突出問題，號召企業主動配合監管部門做好小餐飲業食品平安整治和標準工作，

5、為建設旅游永順充當排頭兵。 三強化硬件設施的配置。針對小餐飲的實際情況，提出了"三池五柜"設置標準，即洗菜池、洗肉池、洗碗池；冰柜、消毒保潔柜、原料儲存柜、食品添加劑專柜、更衣柜，有效改善了小餐館物品擺放混亂、杜絕了碗筷不消毒或消毒不徹底的平安隱患。同時要求配備有罩式抽油煙設施，非手動帶蓋垃圾桶，防蠅、防塵、防鼠設施，生、熟分用分放的刀、案、容器，有明顯的分區、分用標識，各功能區布局合理，統一工作人員服裝，確保每一個細節標準到位，全面提升小餐飲硬件設施。 四建立完善各項餐飲效勞食品平安管理制度。制定了?餐飲效勞食品平安信息公示制度?、?操作間標準管理制度?、?餐飲效勞食品平

6、安管理制度?等各項制度，并按規定要求上墻懸掛，對其他餐飲食品平安管理制度按要求進行裝訂成冊。同時，重點對食品平安臺賬記錄、食品添加劑管理、索證索票等各項制度進行嚴格標準落實，嚴格要求票據齊全、記錄完整、有可追溯性。通過建立完善各項制度，從源頭上杜絕不平安因素的發生，提升了餐飲效勞食品平安監管工作科學化水平，初步構筑起餐飲食品平安保障長效機制。 五積極引導，重點標準，逐步提高小餐飲食品平安保障水平。 結合全縣旅游環境市場綜合整治等工作，我們將城區主街道、居民集中區、商業購物區、旅游景點、學校周邊、汽車站周邊的餐飲企業作為重點區域，不斷加大監管力度。按照"一整治、二提升、三有序"

7、;的整治步驟和"標準一批、提升一批、淘汰一批"的原那么，對衛生條件極差、食品平安隱患嚴重、整改后仍達不到要求的堅決予以曝光取締；對有意改善經營條件的企業，積極給予指導扶持。重點對小餐飲具消毒、食品添加劑濫用等關鍵環節采取了強有力監管措施，使小餐飲的關鍵風險點大大降低。 同時，通過創立餐飲效勞食品平安示范店的創立，嚴格按照“六統一標準統一管理制度、統一進貨臺賬模式、統一設置洗涮消毒池、統一設置餐飲具保潔設施、統一配備冷藏、冷凍設施、統一設置食品儲藏間標準小餐飲食品平安示范店，做到典型示范，帶動整體，全面改善小餐飲食品平安條件，提高小餐飲食品平安保障水平。 六文明監管、科學監管

8、、依法監管，嚴厲打擊各種餐飲食品平安違法行為。針對小餐飲經營者大多是進城務工人員或者為家庭經營，經營者文化水平普遍較低，因此，我們在管理中要求執法人員做到文明監管，拉近執法部門與經營戶的距離。同時，要做到科學監管，根據每戶小餐飲不同情況，針對性的制定整改標準和措施。其次，就是做到依法監管，嚴格執法，重點對小餐飲單位持證經營情況、食品原料進貨查驗、索證和臺帳登記制度建立情況、餐飲具消毒情況、食品添加劑的管理，餐廚廢棄物管理情況等方面進行監督檢查，對違規經營的單位進行嚴厲打擊。此次小餐飲整治中，全縣共出動執法人員2100多人次，檢查小餐飲單位1200家次， 250家小餐館被責令整改，取締屢次整改仍

9、達不到要求的小型餐飲單位 46家，全縣小餐飲整體臟亂差的現象得到有效改變。 通過全縣小餐飲的集中整治標準，目前，全縣各小餐飲的店容店貌就餐環境發生了很大變化。環境衛生大為改變；操作間環境顯著改善；小餐館出現了點和線上的顯著變化，軟件管理工作到位，索證索票、臺賬、標識根本標準，小餐飲的整治取得初步成效。 二、加強小餐飲食品平安監管的思考 針對這次在全縣小餐飲整治和標準工作中遇到的問題，我們就進一步加強全縣小餐飲食品平安監管工作進行了認真的思考。 一是小型餐飲業食品平安監管應常抓不懈，保持成果。“民以食為天、食以安為先，食品平安工作任重道遠，是一項長期而艱巨的任務。尤其是小餐飲具有點多、線長、面廣

10、的特點，與普通百姓的生活緊密相聯，是人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，所以抓小餐飲整治是一項急需加強、必須常抓不懈的重要工作，應當經常抓、反復抓，爭取利用一到三年的時間，使全縣小餐飲的整體水平上一個檔次。具體整治工作中要注意實踐性、可操作性和可持續性，不僅要強調硬環境即硬件設施的改善，更要注重軟環境即小餐飲食品平安管理制度的落實及從業人員良好操作習慣的養成，重點催促小餐飲單位落實索證索票制度，嚴厲打擊違法使用變質原材料和違法添加非食用物質、濫用食品添加劑等行為。同時，要逐步建立健全日常監管機制，注意穩固整治成果，強化信用體系建設，構建長效監管機制，以制度約束管理，確保小餐飲食品平安監管在制

11、度化、標準化、標準化的軌道上運行。 二是明確部門職責，集中力量打好小餐飲食品平安專項整治攻堅戰。對目前小型餐飲業監管存在的問題，僅靠食品藥品監管部門一家的力量在短期內是難以完成整治任務的。因此，必須由政府統一組織領導，堅持與公安、行政執法、工商、衛生、質檢等相關部門的密切配合，建立起與相關部門的溝通協調機制，加強信息的交流和互通，實現監管資源共享。同時，要按照屬地管理原那么，將小餐飲食品平安工作列為鄉鎮、街道辦事處、社區的重要職責內容，明確其主體責任，確定專門人員具體負責，做好小餐飲食品平安隱患排查、信息報告、協助執法和宣傳教育等工作。各鄉鎮、街道辦事處、社區要與食品平安監管相關部門密切協作，

12、形成分區劃片、包干負責的小餐飲食品平安工作責任網。 三是以保障民生為重點，把縣政府負總責落到實處。國務院?關于加強食品平安工作的決定?明確提出縣級以上地方政府統一負責本地區食品平安工作。因此，要按照地方政府負總責、監管部門各負其責、餐飲效勞提供者為第一責任人的要求，落實縣政府餐飲食品平安主體責任，把餐飲食品平安監管工作納入對各鄉鎮政府的目標責任制考核之中，使各級政府進一步加大經費、人員配備、根底設施等方面的投入，切實把餐飲食品平安工作做細、做實、做好。 四是強化技術支撐和技術監督能力建設。餐飲效勞食品平安監管上要借鑒藥品平安監管的成功經驗，到達“三位一體的監管要求，也就是說除法律監督、行政監督

13、外，要加大技術監督的力度，加強快檢能力建設和監督抽驗建設，建議整合全縣食品檢驗機構資源，加大食品檢驗檢測設備的投入。特別要加強食品快速檢測的建設步伐，必要時予以監督抽驗，及時預警，杜絕食品平安隱患，以適應餐飲效勞食品平安保障工作新形勢的要求，把餐飲效勞食品平安監管工作扎實向前推進。 五是大力開展餐飲效勞食品平安示范街、示范店創立工作，全面提升小餐飲行業食品平安保障水平。要制定出臺小型餐飲業示范街、示范店創立標準，堅持科學監管與確保開展、部門推動與企業自律相結合的創立思路，著力打造一批餐飲效勞示范街和示范店和具有永順特色的餐飲品牌，充分發揮示范單位的輻射帶動作用，引導其它小餐飲網點整改提升，全面

14、推動小型餐飲業食品平安監管整體水平的不斷提高。 六是要堵疏結合，分類治理。在小餐飲整治工作中，要把整治和宣傳疏導結合起來，特別要加強對小餐飲從業人員食品平安知識培訓，加強誠信意識和自律意識教育，努力提高從業人員的整體素質。同時，我們在整治中，既要關停取締一批無證照的、問題嚴重的小餐飲單位，又要整改幫扶一批餐飲效勞單位到達標準要求，方便群眾生活，根據餐飲效勞單位存在的具體情況，分類制定整治標準，把整治與開展、整頓和標準有機結合起來。 國務院?關于加強食品平安工作的決定?對今后一段時間做好食品平安工作提出了具體任務，尤其明確提出“要切實加強對食品生產加工小作坊、食品攤販、小餐飲單位、小集貿市場及農

15、村食品加工場所等的監管，為我們進一步做好餐飲效勞食品平安監管工作指明了方向。下一步工作中，食品藥品監管部門要認真總結工作經驗，不斷深化工作內涵，把小餐飲食品平安作為監管工作的重中之重，按照“加強引導、疏堵并舉、標本兼治、逐步標準、有序開展的原那么，使小餐飲逐步到達“布局根本合理，設施根本齊全，制度根本完善，平安根本保障的目標，為全縣人民和來永順游客營造平安放心的餐飲效勞消費環境。 2021年12月5日several group number, then with b ± a, =c,c is is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horiz