1、江西省縣級林地保護利用規劃編制技術規范（征求意見稿）為貫徹落實國家林業局關于編制省級縣級林地保護利用規劃的通知（林規發2010203號）文件精神，做好全省縣級林地保護利用規劃編制工作，規范編制的指導思想、基本原則、主要內容、程序、方法、深度和成果等技術要求，特制定本技術規范。一、總則（一）縣級規劃是落實省級林地保護利用規劃的關鍵環節，是統籌縣級行政轄區林地保護利用的綱領性文件。規劃要明確林地發展空間，對未來林地的規模、結構、布局和時序做出全面、系統的可操作性和政策性決策，并制定規劃實施保障措施。（二）適用范圍本方案適用于全省縣級行政轄區內林地保護利用規劃的編制。（三）規劃的目的與主要任務林地保

2、護利用規劃是實現林地科學管理、優化用地結構、規范林地用途、遏制亂墾濫占林地及提高林地利用效益的基礎性工作,其目的是充分發揮林地的生產潛力，保障如期實現林業發展戰略目標，為縣域范圍內林地嚴格保護和合理開發利用提供科學依據。縣級林地保護利用規劃的主要任務是落實省級林地保護利用規劃提出的戰略目標和要求，將本行政區域內的林地和依法可用于林業發展的其他土地，分解到鄉鎮，并落實到山頭地塊，確定林地保護等級和質量等級；明確林地保護利用的目標、任務和具體措施；加強對縣級行政轄區內林地保護利用的宏觀調控；推進縣域林地結構和空間布局優化；指導縣域林地保護利用的協調和管理；建立健全科學的林地保護利用體制機制。主要包

3、括：1、落實省級規劃提出的戰略目標和任務。2、確定全縣林地保護利用目標和基本原則。3、科學劃定林地保護利用區域，以及林地分類、分等、分級。4、優化林地保護利用結構與功能布局。5、統籌林地保護利用的宏觀調控。6、建立健全科學的林地保護利用管理機制。7、制定實施規劃的保障措施。（四）規劃指導思想與原則要求1、指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設鄱陽湖生態經濟區和發展現代林業戰略，突出空間性、結構性和操作性，全面落實綱要和省級林地保護利用規劃確定的目標，劃定林地邊界范圍，進行保護利用區劃，將分類、分級管理林地落實到山頭地塊，統籌協調林地保護與利用的

4、關系，優化林地利用配置，為縣域經濟社會可持續發展奠定堅實基礎。2、原則要求林地保護利用規劃編制應當堅持以下原則：一是依法依規。嚴格遵循中華人民共和國森林法等法律法規的要求，貫徹國務院關于“要把林地放在與耕地同等重要的位置，高度重視林地保護”及“十分珍惜、合理利用每一寸土地”的政策方針，切實維護林地所有者和經營者的合法權益。二是統籌協調。統籌生態建設、經濟社會發展對林地的需求，促進林地保護利用的經濟、社會和生態三大效益的整體優化；充分聽取各部門的意見，做好與省、縣的相關規劃銜接。三是因地制宜。全面落實省級林地保護利用規劃提出的目標、任務和要求，立足于解決本行政區域內林地保護利用中存在的實際問題，

5、遵循經濟、社會和自然規律，以調整結構、優化布局等為手段，提出切實可行的保護利用措施。四是科學決策。充分利用先進技術手段，堅持科學決策，充分發揚民主，編制過程做好部門協調，注意利益相關者參與，多方征求意見，確保規劃科學、可行又具有操作性。五是注重落實。綜合運用法律、經濟、行政、技術等多方面的手段，創新林地保護利用機制，強化規劃落實執行力，提高規劃實施成效。（五）規劃編制依據1、中華人民共和國森林法、中華人民共和國森林法實施條例、中華人民共和國土地管理法、江西省森林條例、國家級公益林區劃界定辦法、國家林業局關于編制省級縣級林地保護利用規劃的通知和其他與森林資源保護相關的法律法規和政策文件。2、全國

6、林地保護利用規劃綱要（2010-2020）、全國主體功能區規劃（2008-2020年）、江西省土地利用總體規劃（2006-2020年）、江西省生態功能區劃、全國林業發展區劃江西省三級區劃和其他相關規劃。3、森林資源規劃設計調查主要技術規定、江西省森林資源規劃設計調查（二類調查）技術操作細則以及其他森林資源保護管理技術標準。4、縣級“十一五”期間森林資源二類調查（2009年）、縣級森林分類經營區劃、國家級公益林區劃界定和第二次全國土地調查縣級成果。5、其他與規劃相關的資料。（六）規劃范圍與期限縣級規劃以縣（市、區）為單位編制，規劃范圍為縣級行政轄區范圍內所有林地和依法可用于林業發展的其他土地。其

7、他國有林業局（場）和其他國有林業企事業單位可單獨編制規劃，其規劃成果須按林地屬地管轄原則，納入所在地縣級林地保護利用規劃。規劃期限為：2010-2020年，2009年為規劃基準年，2020年為規劃目標年。（七）規劃深度將林地面積和主要規劃任務落實到山頭地塊，將分類、分級結果落實到小班，林地保護利用措施具有可操作性。（八）規劃報批縣級林地保護利用規劃應當由縣（市、區）人民政府林業主管部門會同有關部門編制，組織相關專家評審通過后，報縣級規劃編制領導小組和省林業廳審查同意后，上報縣（市、區）人民政府批準。林地保護利用規劃一經批準，不得擅自變更，確需變更的，須經原批準機關批準。二、技術標準與方法（一）

8、林地范圍根據中華人民共和國森林法及其實施條例的規定，林地包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規劃的宜林地。（二）林地類型劃分地類劃分到一級地類，分為有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、苗圃地、跡地（無立木林地）、宜林地、林業輔助用地8個地類。（三）森林（林地）類別劃分按照主導功能的不同將林地分為生態公益林（地）和商品林（地）兩個類別。1、生態公益林（地）生態公益林（地）按事權等級劃分為國家公益林（地）和地方公益林（地）。生態公益林（地）按保護等級劃分為特殊、重點和一般三個等級，劃分標準執行GB/T18337.

9、2-2001生態公益林建設規劃設計通則。國家公益林（地）按照生態區位差異一般分為特殊和重點生態公益林（地），地方公益林（地）按照生態區位差異一般分為重點和一般生態公益林（地）。重點公益林（地）包括國家級公益林和地方重點公益林。2、商品林（地）以生產木材、竹材、薪材、干鮮果品和其他工業原料等為主要經營目的的森林、林木、林地，包括用材林（地）、薪炭林（地）和經濟林（地）。重點商品林（地）主要是指國家和地方規劃的優質豐產用材林基地、木本糧油林培育基地和生物質能源林基地等。（四）林種劃分根據林地經營目的的不同分為防護林、特種用途林、用材林、薪炭林（能源林）和經濟林5個林種。（五）林地保護等級劃分1、劃

10、分指標依據根據生態脆弱性、生態區位置重要性以及林地生產力等指標，結合縣情、林情對林地進行系統評價定級。生態脆弱性是指森林生態環境被破壞后恢復的難易程度或生態環境因自然條件的改變而造成偶發或多發性自然災害。其程度用生態脆弱性等級指標表示。具體可用坡度、侵蝕模數、植被蓋度、地質結構、土壤厚度、土壤質地、沙地類型、常風或臺風主方向、農田分布特點等指標衡量。生態區位重要性是指具有重點生態價值及需要提供森林保護的森林生態系統，瀕危動植物種類和各類社會設施的重要程度。用生態重要性等級指標來表示，具體可用河流流程、水庫湖泊面積、水體主要用途、公路鐵路等級、自然保護區（保護小區）級別、森林公園等級、風景名勝區

11、級別、動植物和森林生態類型代表性及其保護級別等指標衡量。林地生產力是指林業用地或有林地的總體生產能力，是一個綜合評價森林資源生產力的概念。具體可用林業用地利用率、有林地生產力、經濟產出率等指標衡量。2、等級劃分根據等級劃分指標依據，將全省林地劃定級、級、級、級4個保護等級。級保護林地：是重要生態功能區內予以特殊保護和嚴格控制生產活動的區域，以保護生物多樣性、特有自然景觀為主要目的。主要包括“五河”干流及其一級支流的源頭匯水區、自然保護區的核心區和緩沖區、世界自然遺產地、重要水源涵養地、森林分布上限與高山植被上限之間的林地，實行特殊保護。級保護林地：是重要生態調節功能區內予以保護和限制經營利用的

12、區域，以生態修復、生態治理、構建生態屏障為主要目的。主要包括除級保護林地外的國家級公益林地、軍事禁區、自然保護區實驗區、國家森林公園等范圍內的重點生態公益林地，實行嚴格保護。級保護林地：是維護區域生態平衡和保障主要林產品生產基地建設的重要區域。包括除、級保護林地以外的地方公益林地，以及國家和地方規劃建設的豐產優質用材林、木本糧油林、生物質能源林培育基地，實行重點保護。級保護林地：是需予以保護并引導合理、適度利用的區域，包括未納入上述、級保護范圍的各類林地，實行一般性保護。（六）主要規劃指標主要規劃指標分約束性指標和預期性指標，約束性指標包括森林保有量、征占用林地定額，預期性指標包括林地保有量、

13、林地生產率、重點公益林比率、重點商品林比率等。森林保有量：規劃期內確保森林覆蓋率目標實現的最低森林面積。征占用林地定額：規劃期內各類建設用地征占用林地面積上限。林地保有量：規劃期內確保實現森林覆蓋率等戰略目標的最小林地面積。林地生產率：森林（喬木林）單位面積蓄積量，是反映林地生產潛力的重要指標。重點公益林比率：重點公益林地面積與林地總面積之比。重點商品林比率：國家和地方建設的用材林、木本糧油林、生物能源林基地面積之和與林地總面積之比。三、技術路線（一）技術路線步驟林地保護利用規劃的技術路線按如下步驟展開：第一步：調研、數據和相關資料收集。第二步：分析評估林地利用現狀、成效、問題、結構與布局等。

14、第三步：擬定規劃編寫提綱。 第四步：確定林地保護利用規劃的目標任務和政策導向。 第五步：確定林地保護規模和主要措施。第六步：確定林地利用的規模、結構及主要措施。 第七步：制定差別化的區域林地保護利用政策。 第八步：落實重大基礎設施項目、重大資源保護、生態建設項目用地。第九步：提出規劃實施保障。 第十步：各部門協調溝通、征求意見。 第十一步：規劃修改評審。（二）主要工作內容1、分析評估林地保護利用現狀在充分利用縣級“十一五”期間森林資源二類調查成果的基礎上，確定規劃基數；對照林業發展和生態建設要求，分析縣域林地保護利用現狀，評估成效，分析問題，明確林地保護面臨的形勢和任務，提出林地保護利用的基本

15、戰略，以及規劃需要重點研究解決的問題。2、林地供需分析以經濟社會發展預期為基礎，根據經濟社會發展對林地利用的要求、上級下達的規劃指標和林地利用的主要問題，分析和測算規劃期內各類林地需求及布局和發展趨勢。3、提出林地保護利用的基本戰略依據經濟社會發展變化情況和相關政策，預測經濟發展水平、產業結構與規模、公共建設投資等的變化趨勢，分析林地保護與利用面臨的主要挑戰與機遇，分析各種有利與不利條件，提出林地保護利用的基本戰略。4、確定林地保護利用目標和調控指標按照省級領導保護利用規劃提出的目標和要求，圍繞林地保護利用基本戰略，提出規劃期內縣域林地保有量、森林保有量、森林覆蓋率、林地生產率、重點公益林地和

16、重點商品林地結構等主要目標及調控指標，還可以根據本縣需要，增加林地利用率等其他指標。5、落實林地邊界按照規劃預期目標，依據現有的森林資源調查、森林分類區劃界定成果和縣級政府確定的后備林地資源，以二類調查成果為基礎，利用遙感影像數據，進行必要的現地調查，將林地及其利用狀況落實到山頭地塊。林地邊界落實按1:1萬比例尺（或當地最大地形圖比例尺）落實。6、確定林地保護利用的區劃布局明確林地保護利用區劃布局的指導原則，在銜接省級林地保護利用區劃布局的基礎上，進行縣域林地保護利用區劃布局，明確所有林地地塊（小班）的森林類別、林地保護利用等級、林地質量等級。7、林地保護規劃圍繞林地保護規劃目標和調控指標，根

17、據林地資源現狀和潛力、保護政策導向、綜合經濟社會發展水平、發展趨勢和專題研究成果，開展林地保護規模與結構調控設計；確定規劃期內林地保護的規模與結構調控方案。林地控制規劃在對林地資源消長分析的基礎上，根據確定的指導思想、原則與目標，對規劃期的森林保有量、林地保有量、征占用林地數量作出控制規劃。林地資源潛力分析：分析規劃期內的林地面積潛在消長因素、消長途徑及數量。征占用林地數量控制：在分析可供建設用地數量的基礎上，結合經濟與社會發展的需求情況，研究提出規劃期內征占用林地控制數量即征占用林地定額，其數量不能超過省級規劃所定目標。林地總量控制：在林地資源消長分析以及征占用林地數量控制規劃的基礎上，根據

18、國民經濟和社會發展及生態環境保護的需要，以及規劃期森林覆蓋率目標，研究提出規劃期內全縣（市、區）的森林保有量、林地保有量目標，目標值不能小于省級規劃所定目標。 林地用途管制將縣域范圍內林地劃分為生態公益林林地和商品林林地兩大體系，實行林業分類經營，分類確定管理體制；分別生態公益林林地和商品林林地提出用途管制措施。林地分級及保護措施根據生態脆弱性、生態區位置重要性以及林地生產力等指標，結合縣情、林情對林地進行系統評價定級，將林地劃定級、級、級、級4個保護等級。級保護林地保護措施：實行特殊保護。完全保持自然狀態，實行全面封禁，禁止人為干擾和開展生產性經營活動，禁止改變林地用途。級保護林地保護措施：

19、實行嚴格保護。實施局部封禁管護，鼓勵和引導撫育性管理，改善林分質量和森林健康狀況，禁止商業性采伐。除必需的工程建設占用外，不得以其他任何方式改變林地用途，禁止建設工程占用森林，其他地類嚴格控制。級保護林地保護措施：實行重點保護。嚴格控制征占用森林。適度保障能源、交通、水利等基礎設施和城鄉建設用地，從嚴控制商業性經營設施建設用地，限制勘查、開采礦藏和其他項目用地。重點商品林地實行集約經營、定向培育。公益林地在確保生態系統健康和活力不受威脅或損害下，允許適度經營和更新采伐。級保護林地保護措施：實行一般性保護。嚴格控制林地非法轉用和逆轉，限制采石取土等用地。推行集約經營、農林復合經營，在法律允許的范

20、圍內合理安排各類生產活動，最大限度地挖掘林地生產力。森林保護提出森林保有量及森林覆蓋率目標實現的途徑；節約用地，嚴格控制林地轉為建設用地，并制定森林占補平衡措施；遏制林地退化采取的技術、措施和擬實施的林地保護工程、范圍及規模。林地補充積極拓展綠色生態空間，提出不同區域補充林地的潛力、途徑、范圍、規模及措施；宜林閑置地整治的對象、規模和措施；工礦廢棄地治理和恢復措施；現有臨時占用林地和災毀林地狀況、規模及具體的修復措施等。5、林地利用規劃圍繞林地利用規劃目標和調控指標，根據林地的利用方向，確定規劃期內林地結構、利用途徑、經營方式和發展規模，需要實施的林業工程和規模。首先從“地”的范疇將規劃期內林

21、地劃分為公益林地和商品林地，其次從“林”的范疇對各林種結構作出規劃。確定天然林地和人工林地發展目標、主要發展區域及實現途徑。規劃構建生態屏障、加快造林綠化進程和主要林產品生產基地的主要工程項目，提出實施保障措施。依據立地類型和立地等級將林地質量分等定級，確定林地質量結構、分布及利用方向。規劃林地生態修復與治理工程項目、規模和治理措施。6、統籌區域管理規劃根據自然、社會、經濟條件和人口、資源、環境關系的空間差異性，將縣域劃分不同的林業發展區域類型，制定有針對性的林地管理和調控政策。實施與主體功能區定位相適應的差別化林地管理措施。根據國民經濟與社會發展的要求，特別是生態體系建設、土地利用規劃、城鎮

22、化及工業化發展、農業及農村現代化建設等對林地利用帶來的作用和影響，提出林地保護利用區域布局方案，安排各區林地保護方向、利用方向。以地形地貌狀況、林地利用方向這兩個因素為區域布局的主導因子，根據主導因子區域分布的相似性和差異性，將縣域范圍內林地區分成若干個區域。地形地貌可分為山地、丘陵和平原三大類，林地利用方向按林種類型進行分類。依據縣級主體功能區規劃，提出優化開發區、重點開發區、限制開發區、禁止開發區的林地利用方向和具體的政策措施。7、提出保障規劃實施的政策與措施圍繞各項規劃安排，制定經濟、社會、法制、行政、技術、隊伍等方面的保障機制或辦法。四、工作步驟（一）準備工作1、組織準備與工作計劃組織

23、準備。林地保護利用規劃編制工作，涉及面廣、專業性強、時間緊、任務重，必須加強規劃編制工作的組織領導。縣政府應組建規劃編制領導小組，落實編制工作經費，負責規劃編制的協調工作；由林業主管部門牽頭成立規劃編制機構，負責規劃編制具體工作。制定工作方案。按照國家和省林業廳的工作要求，制定規劃編制工作方案，包括工作內容、時間進度安排、各項具體工作的分工、責任人員等，保證規劃編制工作按計劃有序開展。2、技術資料準備規劃工作用圖林地保護利用規劃的工作用圖，包括省域行政區劃圖、地形地勢圖、最新的11萬地形圖、森林資源二類調查小班區劃圖、衛星遙感影像圖等。林業部門相關資料2009年完成森林資源二類調查成果資料（包

24、括文、圖、表）。最新的森林分類區劃界定成果資料。林業工程建設及規劃成果資料。自然保護區和森林公園規劃及建設成果資料。林業三級區劃成果資料。林業發展“十二五”規劃。其他林業相關資料。其他部門相關資料縣級土地利用總體規劃、基本農田保護規劃、第二次全國土地調查成果等資料。建設部門的城鄉建設規劃（含新農村建設規劃）、風景旅游規劃以及開發區、工業園區、房地產等方面發展規劃資料。水利、交通、鐵路、電力、農業、環保等國民經濟其他部門的建設發展規劃資料。3、技術培訓派員參加省林業廳統一技術培訓，內容包括國家林業局貫徹落實綱要會議精神、規劃編制技術規范等。4、建立林地檔案管理數據庫利用2009年縣級森林資源二類

25、調查數據為基礎，建立森林資源空間和屬性數據庫，作為林地保護利用規劃的基礎數據。以最新高分辨率遙感影像為基本背景資料，逐地塊核實二類調查矢量數據的林地邊界及林地內的地類邊界，修正全縣森林資源空間和屬性數據庫。結合規劃工作將規劃的林地保護利用方向和具體措施落實到現地，根據國家林業局林地檔案數據庫建設標準，建立林地檔案數據庫。（二）專題調研1、開展專題調查對涉及的重大問題結合全省實際，開展專題調查研究并形成專題報告，主要調研內容有：行政轄區內林地管理工作現狀和成果；林地保護利用戰略以及行政轄區內經濟社會發展對林地的需求； 各類重大基礎設施建設項目的規劃用地需求現狀與趨勢以及節約集約利用林地措施； 城

26、鄉一體化建設與林地保護利用關系； 林地結構和布局優化、公益林總量及分項控制； 林地保護分級分等技術標準； 規劃管理創新與規劃實施保障研究等。2、召開專題座談會邀請有關領導、專家、技術人員座談，對全省林地利用現狀、潛力和林種結構、布局等問題分析研究，提出20102020年的行政轄區范圍內的林地保護利用意見。（三）數據資料統計分析1、數據統計對收集基礎數據資料進行統計與分析，形成規劃編制本底表格材料。主要內容包括：土地面積統計表：統計單位為各鄉（鎮、場），反映全縣分別重點公益林、一般公益林、重點商品林、一般商品林的各地類林地面積以及林地生產率現狀情況。林種結構統計表：本表反映全縣分別林種（特用林、

27、防護林、用材林、經濟林、薪炭林）各類林地面積結構情況，統計單位為各鄉（鎮、場）。分區域林地現狀統計表：本表反映全縣各林地利用區域，分別重點公益林、一般公益林、商品林各類林地結構情況，統計單位為區劃的各林地利用區域。分區域所含鄉（鎮、場）名錄表：本表反映林地利用區域布局各區域范圍。林地按保護等級面積統計表：本表反映全縣各鄉（鎮、場）分別各林地保護等級的林地面積結構情況。2、撰寫分析材料根據統計表格和基礎材料，撰寫相關分析專題文字材料，作為規劃框架編制依據。（四）制定規劃框架根據收集基礎數據資料統計分析和專題研究成果，確立規劃期內林地保護利用的基本戰略、主要目標和相應的調控指標，明確嚴格保護、合理

28、利用、區域統籌、差別管理的林地保護利用方向及政策措施，形成規劃框架，為規劃成果編制奠定基礎。規劃框架須報縣級規劃編制領導小組和省林業廳審查同意。（五）編制規劃成果以規劃框架為約束和指導，在各類用地預測的基礎上進行內業整理，綜合協調平衡，編制規劃方案及有關表格、圖件，多方征求意見，反復論證，形成規劃成果。1、編寫縣級林地保護利用規劃（征求意見稿）。2、征求領導小組成員對縣級林地保護利用規劃（征求意見稿）的意見。3、征求發展改革、財政、國土、環保、城建、農業、交通、鐵路、水利、工業園區管理等部門意見，并與主體功能區、土地利用、城鄉建設、基礎設施建設等相關規劃銜接。4、編制組按征求意見進行修改完善，

29、形成規劃送審稿。5、召開專家論證會對規劃送審稿進行評審。6、編制組按專家論證會意見，修訂后形成成果稿。五、規劃成果林地保護利用規劃成果主要包括：規劃文本、規劃表格、規劃圖件、規劃簡要說明、規劃成果數據和相關附件等。（一） 規劃文本規劃文本是規劃決策結果的表達，是規劃實施的法定依據。做到目標明確、內容完整、重點突出、任務具體、措施可行，文字表達簡明，數據計量規范。規劃文本一般包括以下內容：1、引言：概括規劃目的、依據、范圍和規劃期限。2、現狀及評價：縣域林地保護利用基本情況、林地保護利用中的主要問題、林地需求分析、規劃期內面臨的機遇與挑戰。3、規劃總體思路：規劃依據、規劃范圍和期限、指導思想、原

30、則、目標、任務。4、區劃布局：林地保護利用區劃，以及森林分類區劃、林地保護等級劃分和林地質量等級劃分。5、保護規劃：用途管制、分類管理、分級管理、森林保護、林地補充、節約用地等措施。6、利用規劃：結構優化、保障重點、科學經營、持續利用等措施。7、統籌區域管理：區域林地保護利用方向、差別管理、宏觀調控措施等。8、規劃實施保障：規范規劃修訂、健全管理制度、落實監管責任、保障經費支持、強化技術支撐、加強隊伍建設等。規劃文本在維持以上章節框架及內容的基礎上，可以適當增加其他章節及相關內容。（二）規劃表格主要包括林地現狀統計表、林種結構現狀表、林地分區面積統計表、林地及森林面積規劃表、林地利用方向規劃面

31、積統計表、林地保護分級面積統計表等。表格內容詳見附表。（三）規劃簡要說明規劃說明主要闡述規劃決策的依據和過程，是規劃實施中配合規劃文本應用的主要參考。規劃說明一般應該包括規劃編制工作開展情況、指標測算、規劃依據、重大問題處理方法、協調等，并分章節對規劃編制內容、規劃思路和規劃措施實施的可行性等作必要的闡述和解釋。一般包括以下章節：1、背景：貫徹落實省級規劃精神，闡述全縣林業產業發展、生態建設和經濟社會發展等方面情況。2、工作過程：說明前期工作準備、規劃基數落實、重大問題研究、規劃框架確定、規劃成果編制、規劃論證協調及報批等工作開展情況。3、主要數據說明：包括林地區劃和規劃基數說明以及土地資源、

32、土地利用、人口、城鎮化、經濟發展等其它數據說明。 4、林地供需分析：規劃期內國民經濟與社會發展征占用林地現狀和預測、林業發展和生態建設的林地需求以及具體的測算依據、測算方法和測算過程。5、林地分類、分級、分等說明：現有林地和增補林地進行分類、分級和分等的指導思想、依據和方法。6、審查意見修改情況的說明：規劃征求意見、審查意見及采納情況。（四）規劃圖件主要包括林地現狀圖、林地保護利用規劃圖和林地保護分級圖等。制圖要求參照林業地圖圖示（LY/T1821-2009），具體的成圖比例及相關要求如下：1、成圖要求規劃成果圖均采用地理信息系統軟件制作，圖式必須符合國家林業局編制林地保護利用規劃的規定，圖件

33、數據不低于125萬的制圖精度。2、規劃主要圖件林地現狀圖：主要反映區域內林地資源現狀和林地分布情況，它是林地保護利用規劃編制和其他林業專題研究圖的基本圖。分別有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、苗圃地、無立木林地、宜林地、輔助生產林地，用不同的色彩區分表示。林地保護利用規劃圖：以林地分布現狀圖為底圖，反映全縣生態公益林用地、商品林用地、預留建設用地結構布局情況。分別用不同的色彩表示，在各區域用文字標注區域名稱。林地保護分級圖：反映全縣不同保護等級林地范圍分布情況，著色色標為：級保護林地深紅色、級保護林地淺紅色，級保護林地淡黃色，級保護林地淡綠色，水系（水庫、河流）淡藍色、公路、鐵路淡紫色。

34、林地保護利用專題研究規劃圖根據林地保護利用規劃需要繪制各種專題研究規劃圖。（五）規劃成果數據以縣林業局為單位提交林地區劃數據（包括現狀林地和規劃補充林地，下同），包括林地區劃圖斑（小班）的空間矢量數據和屬性數據，以及用于林地區劃調查的遙感數據（林地區劃數據建設具體技術規范另行制定）。1、空間數據。要求圖斑（小班）線閉合，不能斷線、出頭、重疊、交叉，生成正確拓撲關系，按省級單位內統一坐標系（北京54或西安80），以arcgis的shp或e00格式提交。2、屬性數據。林地圖斑（小班）屬性數據按ACCESS或dbf格式提交。屬性數據內容包括：鄉（林場）、村（林班）、小班號、小班面積、功能分區、森林類別、林地保護等級、林地質量等級、土地權屬、林權發證、地類、起源、林種、公益林保護等級、優勢樹種、郁閉度（覆蓋度）、齡組、每公頃蓄積量、工程類別、平均胸徑、每公頃株數。各縣可根據當地實際需要適當增加內容。3、遙感數據。要求經過正射校正并與林地圖斑（小班）區劃對應的遙感數據，按省級單位內統一坐標系（北京54或西安80），以geotif格式提交。（六）其他材料其他材料指規劃專題研究報告，以及反映規劃編制組織實施、技術