1、河源海事局扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作實(shí)施方案 為貫徹落實(shí)中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于我省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作的實(shí)施意見粵辦發(fā)200920號，以下簡稱實(shí)施意見，切實(shí)做好河源市連平縣上坪鎮(zhèn)新陂村對口幫扶工作，著力改善新陂村生產(chǎn)生活條件，早日改變貧窮落后面貌，特制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以貧困人口為主攻對象，以增加貧困農(nóng)民收入為核心，以改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，以幫助貧困村和貧困戶脫貧致富為目標(biāo)，通過加強(qiáng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高貧困人口的基本素質(zhì)，強(qiáng)化以村支部為核心的基層

2、組織建設(shè)，提高新陂村及其貧困人口的自我發(fā)展能力，加快脫貧致富奔康步伐。二、目標(biāo)任務(wù)嚴(yán)格按照實(shí)施意見要求，從2009年開始，用三年時間，通過扎實(shí)有效、符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的幫扶措施，實(shí)現(xiàn)“兩確保、六促進(jìn)”。一“兩確保”。一是確保年人均純收入1500元以下(含1500元)的重點(diǎn)幫扶貧困戶家庭實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，90以上力爭100到達(dá)人均純收入2500元以上；年人均純收入2500元以下的貧困戶全部實(shí)現(xiàn)人均2500元以上。二是確保新陂村集體收入提升到3萬元以上，并確保有穩(wěn)定的收入。 二“六促進(jìn)”。一是促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善。完成自然村道路改造并全部實(shí)現(xiàn)硬底化；建設(shè)農(nóng)田水利“三面光”工程；興建飲水工程，使村民飲水水質(zhì)到

3、達(dá)安全標(biāo)準(zhǔn)，解決飲水難問題；基本實(shí)現(xiàn)所屬自然村通電、通郵、通 、通有線電視，通信息網(wǎng)絡(luò)。二是促進(jìn)民生保障有效覆蓋。村民100參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，符合最低生活保障條件的村民全部納入社會基本保障。三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技和良種良法，爭取形成12個符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、有市場需求的特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，帶動村民增收。四是促進(jìn)農(nóng)民收入和綜合素質(zhì)較大提高。組織全村勞動力開展1次以上農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)或職業(yè)技能培訓(xùn)，掌握1門致富或轉(zhuǎn)移就業(yè)技能。五是促進(jìn)村莊宜居建設(shè)逐步加強(qiáng)。幫助貧困危房戶改造住房，居住條件顯著改善。六是促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民法制觀念和思想道德水平，營造文明鄉(xiāng)風(fēng)；強(qiáng)化

4、村黨支部建設(shè)，打造一個群眾擁護(hù)、作風(fēng)民主、善謀發(fā)展、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村領(lǐng)導(dǎo)班子。三、工作步驟新陂村扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作采取分類指導(dǎo)，分類實(shí)施，具體分三個階段推進(jìn)：第一階段從2009年7月起到2010年底。完成新陂村村道建設(shè)；對現(xiàn)有村委會辦公樓進(jìn)行改造裝修，幫助改善村委會辦公條件；完善部分農(nóng)田水利和推進(jìn)飲水工程建設(shè)；找準(zhǔn)項(xiàng)目，籌措資金，解決村集體收入問題，實(shí)現(xiàn)年村集體穩(wěn)定收入3萬元以上； 50的貧困戶勞動力參加職業(yè)技能培訓(xùn)，讓有勞動力的貧困戶找準(zhǔn)1個脫貧項(xiàng)目或?qū)崿F(xiàn)勞務(wù)輸出1人，人均純收入2500元以上。第二階段從2010年底起到2011年底。幫助貧困危房戶的住房改造工作，改善居住條件；實(shí)現(xiàn)

5、100的貧困戶勞動力參加職業(yè)技能培訓(xùn)，80的貧困戶找準(zhǔn)1個脫貧項(xiàng)目或?qū)崿F(xiàn)勞務(wù)輸出1人，實(shí)現(xiàn)人均純收入2500元以上；符合條件的貧困家庭100納入最低生活保障。第三階段從2012年初到扶貧開發(fā)任務(wù)結(jié)束。實(shí)現(xiàn)90以上力爭100的貧困戶找準(zhǔn)1個脫貧項(xiàng)目或?qū)崿F(xiàn)勞務(wù)輸出1人，實(shí)現(xiàn)人均純收入2500元以上；同時穩(wěn)固扶貧成果，確保已經(jīng)脫貧的農(nóng)民不因各種原因返貧。在整個扶貧開發(fā)過程中，保證符合條件的貧困戶子女義務(wù)教育不輟學(xué)，考上大中專院校的貧困家庭學(xué)生不因貧困影響學(xué)業(yè)。 四、工作措施落實(shí)扶貧開展“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作部署，要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，整合資源，重點(diǎn)在幫助新陂村謀思路、出點(diǎn)子、抓落實(shí)上下功夫。一貧

6、困戶脫貧措施1、智力扶貧。充分利用本局資源，發(fā)動駐村工作組及幫扶干部，加強(qiáng)對該村和貧困戶的智力教育培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識。協(xié)調(diào)市、縣舉辦假設(shè)干期短期見效、有市場需求的職業(yè)技能培訓(xùn)班，積極發(fā)動適合勞務(wù)輸出的貧困戶勞動力參加培訓(xùn)，提高致富本領(lǐng)；廣泛掌握就業(yè)信息，加強(qiáng)與有關(guān)用工單位、企業(yè)的溝通聯(lián)絡(luò)，推薦已經(jīng)具備一定職業(yè)技能的貧困勞動力外出就業(yè)，增加收入；對適宜在當(dāng)?shù)匕l(fā)展種養(yǎng)業(yè)脫貧的貧困戶，通過技術(shù)培訓(xùn)和科技下鄉(xiāng)活動，使之掌握12門農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水果栽培、禽畜養(yǎng)殖等方面的農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)；對勞動力缺乏的貧困戶，通過支持其子女接受義務(wù)教育不輟學(xué)，考上大中專院校的不因貧困影響學(xué)業(yè)，為今后脫貧奠定基礎(chǔ)。2、項(xiàng)目扶貧

7、。堅(jiān)持自愿原則和市場化道路，發(fā)揮比較優(yōu)勢，幫助新陂村確定和規(guī)劃好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、扶貧部門的協(xié)調(diào)溝通，爭取政策和資金支持，興辦鷹嘴桃種植基地，以“基地農(nóng)戶”的組織形式鼓勵和引導(dǎo)部分貧困戶參與，60利潤由貧困戶享有；積極引導(dǎo)和幫助貧困農(nóng)戶加入合作社，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路；引導(dǎo)村民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，采取與家禽加工企業(yè)合作的方式，扶持帶動一批貧困戶通過飼養(yǎng)雞、鴨、鴿等飼養(yǎng)周期短的禽類，促進(jìn)收入提高。3、政策扶貧。對有發(fā)展項(xiàng)目而缺乏生產(chǎn)啟動資金的貧困戶，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、金融等部門在政策允許的范圍內(nèi)提供種苗、貸款貼息等支持；對因病、因?yàn)?zāi)致貧的貧困戶，發(fā)動各方力量實(shí)行救助，保

8、障其基本生活；對老弱病殘、無致富能力的貧困戶，幫助其納入低保對象。二村集體增收措施。1、發(fā)揮該村資源優(yōu)勢，大力發(fā)展種植特色水果，興辦鷹嘴桃種植基地，可增加村集體收入1萬元。2、籌措資金幫助新陂村贖購河源市高新技術(shù)區(qū)股份，從2011年起開始參與分紅，年收入1萬元。3、加強(qiáng)對速生林的管理，每年收取一定管理費(fèi)用增加村集體收入。通過以上三項(xiàng)措施，可讓該村集體實(shí)現(xiàn)年收入3萬元以上。三基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。1、解決“行路難”問題。采取爭取市交通部門補(bǔ)助資金、當(dāng)?shù)刈曰I和本單位幫助相結(jié)合的方式籌措資金，嚴(yán)格按照省交通部門的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完成該村自然村道硬底化改造。2、解決“住房難”問題。在原已落實(shí)的房屋改造補(bǔ)助資金5

9、000元/戶的基礎(chǔ)上，對2010年5月31日前完成危房改造的貧困戶，單位增加一定數(shù)量的資金鼓勵，確保2010年5月底前完成貧困危房戶住房改造工作。3、解決 “灌溉難”問題。通過多方爭取，發(fā)動當(dāng)?shù)厝罕姺e極參與，搞好新陂村農(nóng)田水利工程納入農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，確保2010年4月前將現(xiàn)有木石陂改造為永久陂，新建農(nóng)田水利灌溉“三面光”渠道，確保農(nóng)田旱澇保收。4、解決“飲水難”問題。在與水源所在村充分溝通協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，爭取水利部門的政策資金支持，幫助建設(shè)小型飲水工程包括蓄水陂、沉淀池、過濾池、蓄水池各1個，輸水管道等，解決目前飲水難問題。5、改善村委會辦公條件。從進(jìn)一步改善軟硬件建設(shè)入手，籌措資金，改造

10、村委會辦公樓房，建設(shè)村委會黨員活動室，建立健全相關(guān)規(guī)章制度，不斷完善村委會建設(shè)的長效機(jī)制。四黨組織建設(shè)和思想政治工作。1、加強(qiáng)基層組織建設(shè)。開展局黨組與新陂村黨支部的掛鉤幫扶活動，積極配合當(dāng)?shù)攸h委和政府，加強(qiáng)以黨支部為核心的貧困村班子建設(shè)，提高村干部帶領(lǐng)致富能力；推進(jìn)村級民主管理，抓好村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開和扶貧開發(fā)資金使用情況公開，促進(jìn)干群關(guān)系和諧；同時發(fā)揮局工會、女工委、團(tuán)支部的作用，適時開展“送科技、送文化、送醫(yī)療、送愛心、送溫暖”活動，培育文明新風(fēng)，共建文明村莊，以加強(qiáng)黨建工作促進(jìn)扶貧工作的開展，以扶貧工作的開展促進(jìn)基層黨的建設(shè)。2、強(qiáng)化思想政治工作。選派一名政治素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)、有培養(yǎng)前

11、途的優(yōu)秀年輕干部進(jìn)駐幫扶村，加大與新陂村的溝通聯(lián)系。加強(qiáng)貧困村干部群眾的思想政治工作，通過思想教育和典型引導(dǎo)，幫助貧困村干部群眾解放思想，更新觀念，增強(qiáng)市場意識、合同意識、競爭意識和自我脫貧意識，克服畏難情緒和等靠要思想，形成蓬勃向上、努力進(jìn)取的良好氛圍。五、保障措施為加強(qiáng)新陂村扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證各項(xiàng)措施落到實(shí)處，采取以下保障措施：一建立責(zé)任機(jī)制。建立河源海事局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管干部具體抓，扶貧工作組組織協(xié)調(diào)的幫扶工作責(zé)任機(jī)制。要求工作組成員要在今明兩年內(nèi)常駐村開展工作，負(fù)責(zé)單位幫扶任務(wù)落實(shí)和協(xié)調(diào)單位干部掛扶工作。確定每位科以上干部掛扶1戶貧困戶，保證貧困戶全部

12、落實(shí)掛扶責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽取扶貧工作匯報(bào)，及時研究解決工作中存在的問題和困難；分管領(lǐng)導(dǎo)要定期或不定期深入新陂村調(diào)查研究，具體指導(dǎo)扶貧開發(fā)工作；扶貧工作組重心必須全部到村到戶，副科以上干部駐村根據(jù)工作部署開展具體工作，保證每一戶貧困戶都與扶貧工作組建立暢通的聯(lián)系渠道，保證新陂村和每一貧困戶都有具體的脫貧措施，做到真扶真幫保脫貧，不脫貧不脫鉤。 (二)加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)。加強(qiáng)與市扶貧、農(nóng)業(yè)、民政、科技、建設(shè)、交通、水利等職能部門的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與市、縣各級黨委、政府的協(xié)調(diào)，把一切有利于新陂村穩(wěn)定脫貧的積極因素和各種力量有效調(diào)動、整合起來，增強(qiáng)扶貧開發(fā)的外在動力。積極開展交流學(xué)習(xí)，積極學(xué)習(xí)兄弟單位扶貧工作的

13、好典型、好經(jīng)驗(yàn)和好做法，促進(jìn)工作開展。 (三)注重考核管理。對扶貧工作目標(biāo)的落實(shí)情況要強(qiáng)化考核檢查，堅(jiān)持平時檢查與年終考核相結(jié)合，及時催促，定期通報(bào)，每半年和年終要向單位領(lǐng)導(dǎo)書面報(bào)告一次工作。要按照市扶貧辦的統(tǒng)一要求，將幫扶的貧困戶逐戶登記造冊、建檔立卡，做到戶有卡，村有冊。在幫扶工作過程中，定期填寫幫扶記錄卡，為推進(jìn)扶貧開發(fā)工作提供真實(shí)可靠的動態(tài)信息，并要及時向有關(guān)單位和上級報(bào)送相關(guān)信息，及時掌握新情況，研究新問題，增強(qiáng)扶貧工作的有效性。四抓好廉潔監(jiān)督。任何一項(xiàng)扶貧措施、工程項(xiàng)目都必須明確責(zé)任單位、責(zé)任人，公布舉報(bào) ，面向廣闊村民做好公示、征求意見等工作，確保廣闊村民知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。涉及扶貧

14、措施的資金管理，扶貧工作組要做好全程監(jiān)控，注意收集有關(guān)廉潔問題的反映，經(jīng)研究確定的扶貧項(xiàng)目需進(jìn)行工程招投標(biāo)的要嚴(yán)格按工程管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保每項(xiàng)扶貧工作成為廉潔工程、陽光工程、樣板工程。工作組駐村后要參照省、市扶貧“雙到”考核方法，積極開展工作，本方案未涉及到的方面，要邊做邊完善，確保2012年省、市驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。 河源海事局 二一年四月十五日several group number, then with b ± a, =c,c is is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal vertical er