1、對北京市能源專項規劃的若干建議                        【摘要】北京市發展計劃委員會： 最近在北京日報及網上看到“北京奧運行動規劃能源建設和結構調整專項規劃”（征求意見稿），我想提些意見供參考。 我原是電力部，能源部的計劃工作者，建國以來一直參加電力能源的計劃規劃工作，在20世紀90年代，我曾組織和參加“能源部能源發展戰略研究（2000

2、-2050）”，“工程院可持續發展能源戰略研究（2000-2050年）”。1996-1997年參加中國能源研究會城市能源專業委員會受北京市委托進行“北京城市能源發展戰略研究”（獲北京市1997年科技進步二等獎），1997年12月在北京市政府的支持下，中國能源研究會理事長黃毅誠同志支持召開了“北京能源環境研討會”，我參加了這次會議，會議提出“關于改善北京大氣環境的對等建議；”此外，我還兩次參加北京供電局關于加快北京電力建設的研究工作。我對電力、能源規劃和北京市的電力、能源工作有點了解，想為北京奧運行動作點微薄的貢獻。     一、北京能源建設和結構調整規劃

3、的目標問題     黨中央要求把北京市建成生態環境達到世界第一流水產的現代化國際化城市目標，但專項規劃不講生態環境，只講大氣環境質量，是否把要求縮窄了。北京市能源建設和結構調整應當為北京市的生態環境作貢獻，為全球的生態環境改善作貢獻。     二、關于北京市GDP能耗和人均能耗水平問題     所謂GDP能耗和人均能耗都是指GDP和人均的一次能耗消耗。專項規劃只講了2008年煤炭消費及替換，2008年終端能源結構，沒有計算和介紹一次能源消費及其結構，規劃中所列數字的不落實。&

4、#160;    據北京市統計局的數字計算，北京市1997-2001年單位（萬元）能耗與人均能耗如下表所示：北京市1997-2001年單位產值能耗和人均能耗19971998199920002001GDP（當年價）（億元）1810.092009.92174.462460.52817.6年末人口（萬人）1216.71225.41249.91107.51120.5能源消費總量（萬噸標煤）3832.683919.253985.594211.54312.7電力消費量（億kw.h）302.97318.13344.13384.48398.3 生活用煤炭（萬噸）345.

5、46315.79318.22293288生活用煤氣（億m3）4.034.003.293.853.52單位GDP能耗（噸標煤/萬元）2.121.951.831.711.53人均能耗（噸標煤/人）3.153.203.193.803.85注：以上數字根據上海能源2000年年度報告中使用北京統計局數字。   專項規劃中說，“2000年單位GDP能耗1.5噸標煤”，與上表數字1.7噸標煤不合。又說：“2008年單位GDP的節能率達到6%以上，單位GDP和人均能耗達到同期國內先進水平，約為0.865噸標煤/萬元，和3.318噸標煤/人。”這段文字有以下問題：   1

6、.因為沒有遠景一次能源規劃，所以得出這些數字。對于這些數字的計算口經有未說明，如GDP是不變價格值還是當年值，如果是不變價格值是按那一年的不變價格，如規定為2000年。   2.一般遠景GDP能耗呈下降趨勢，而人均能耗應呈上升趨勢，2001年北京市人均能耗已達3.85噸標煤/人，到2008年不可能下降到3.318噸標煤/人，應當大于3.85噸標煤人。   3.北京到2008年能不能達到同期國內先進水平缺乏依據。據全國幾個直轄市和大城市統計，北京市并不是國內先進水平，到2008年北京市GDP能耗達到0.865噸標煤/萬元，還低于廣州2001年水平；人均能耗

7、，北京目前還低于上海市，北京市2008年達到3.318噸標煤/人，可能會低于上海、廣州、天津，所以按目前的規劃，北京到2008年達不到同期國內先進水平，這是不符合要求的水平，應當重新研究，采取更加有力的措施。2000年和2001年幾個大城市比較如下表：                             北京和幾個

8、大城市的比較北京上海天津廣州重慶GDP能耗指標2000年1.711.211.700.9131.662001年1.531.181.590.8391.69人均能耗指標2000年3.804.162.793.100.8542001年3.854.38                    2、北京不再新建燃煤熱電廠，已有的燃煤熱電廠要逐步淘汰。3、不要擴建、新建大型燃氣供熱廠，已有的雙榆樹供熱廠要逐步改造。

9、4、盡量少，建區域燃氣熱電廠和鍋爐煤改氣工程，以節省能源。5、要加快建設分布式熱電聯產（CHP），冷熱電聯產（CCHP）、冷、熱、熱水聯產廠（上海市把發展分布式CHP、CCHP作為新技術、新經濟增長點，北京也應當考慮這個問題。要盡量增加天然氣的終端利用量，充分發掘天然氣的作用）。六、終端能源的概念有誤、計算有誤   終端能源是指通過用能設備供消費使用的能源。二次能源或一次能源一般經過輸送，貯存和分配成為終端使用的能源。終端使用能源一般有五種：一是固體能源，如煤炭；二是液體能源如汽油、柴油、煤油等；三是氣體能源如天然氣，液化石油氣等；四是電力；五是熱力。終端能源數量計算時，是

10、按其能提供的能量計算，而不能按其生產所需的一次能量數量計算。如電力按其熱功當量860千卡/千瓦時計算，而不能按其標準煤耗計算，所以電力在終端能源中的比重不可能達到4.43%。熱力電達不到270萬噸標準煤。還有一些替代的天然氣，不是消費量，不能計入終端能源，市區以外用煤400萬噸，是否全是終端使用，沒有說明等。終端能源消費量應當重新計算，核實。七、當務之急要解決三個問題1、如何合理有效地利用電力和天然氣   北京市能源結構調整主要是增加電力和天然氣的消費量，減少煤炭消費量。現在每年夏天有40%的電力用戶空調，使夏季電力供應極度緊時，炎熱天氣過后，發電、輸電、配電設施大量閑置；而另一方面，每到夏季，天然氣和消耗量大為減少，夏季用氣量僅為冬季的1/6，到了冬季天然氣用于供熱，高峰來到，供氣緊時。這種狀況對電力、天然氣都極為不利，最好的辦法是利用天然氣搞熱電聯產，冷熱電聯產或冷、熱、熱水聯產，即可修建中型的CHP、CCHP，也要修建分布式的CHP和CCHP，這是北京合理有效利用電力和天然氣，提高電力和天然氣運行經濟性的重要措施。2、如何合理制訂電力和天然氣的價格   目前主要問題是電價低，用熱不要錢，天然氣價格奇高，于是大家都傾向于用電，趨向于吃供暖大鍋飯，對于合理利用天然氣極為不利。北京使用天然氣的價格要比燒煤的價格高出3-4倍