1、地鐵運營安全管理要點近年來，各大城市都加大地鐵建設以解決日益緊張的 交通壓力。隨著地鐵網絡化運營，客流的急劇增加，地鐵運 營的安全顯得尤為重要。地鐵運營的根本任務就是將旅客安 全及時地運送到目的地。地鐵運營的目的、性質和特點，決 定了地鐵運營必須把安全生產擺在首要位置。 從系統論的 觀點出發，與運營安全有關的因素可以劃分為四類：人、機 器、環境及管理。以管理作為控制、協調手段，協調人、機 器、環境之間的相互關系，并通過反饋作用將系統狀態的信 息反饋給管理系統，從而改進安全管理方法，最終得到更為 安全的系統。運營的安全管理是指管理者按照安全生產的客觀規律， 對運輸系統的人、財、物、信息等資源進行

2、危險控制的一切 活動。該定義包括五個方面的含義：1. 運營安全管理的目的是消滅和減少運營事故及其損 失。2. 運營安全管理的主體是城市軌道交通系統的各級管 理人員。3. 運營安全管理的對象是人（基層作業人員） 、財（安 全技術措施經費等） 、物（運輸基礎設備和運輸安全技術設 備等）、信息（安全信息）等。4. 運營安全管理的方式是計劃、組織、指揮、協調和控 制。5. 運營安全管理的本質是充分發揮人的積極性和創造 性，調動一切積極因素，促使各種矛盾向有利于運營安全方 面轉化。安全系統管理的基本內容可包括 :總體管理、 重點管理及 事后管理一、總體安全管理 在運營管理工作中，一切服務于安全生產的各管

3、理部 門，為確保運輸安全所做的工作都應納入總體安全管理的范 疇。包括：安全組織、安全法規、安全技術、安全教育、安 全信息、安全資金等。運營安全總體管理1. 安全組織管理是安全管理的實施主體，負責安全的組織領導、協調平 衡、監督檢查工作，使安全管理體制有效地正常運轉，保證 安全目標的實現。2. 安全法規管理 任務是嚴格遵循國家有關軌道運營安全的法律、法規等 條文規定， 對各種運輸規章制度和作業標準進行研究、 制定、 修改、完善、貫徹和落實，使運營安全管理工作做到有法可依、有章可循。運營安全總體管理3. 安全技術管理任務是正確執行國家有關技術政策、標準、規程和城市 軌道交通主要技術政策，為運營安全

4、提供可靠的技術依據和 技術措施，充分發揮科技是第一生產力的作用，不斷吸收現 代科技先進成果，促進運營安全管理科技含量日益提高。運營安全總體管理4. 安全教育管理為了實現運輸安全，必須通過各種形式和方法，對廣大 干部和職工進行經常性的安全思想、安全知識、安全技能、 事故應急處理等內容的教育。運營安全總體管理5. 安全信息管理安全信息是指在運營生產過程中，對一切有利于安全生 產的指令和系統安全狀態的描述或反映，它既是安全管理的 對象，又是安全管理的重要支持。從某種意義上說，運營安全管理就是準確、及時、經濟 地收集、加工、傳遞、存儲、檢索、輸出安全信息。運營安全總體管理6. 安全資金管理包括對保證運

5、營安全所需資金的籌集、調拔、使用、結 算、分配等，并進行安全投資的經濟評價與經濟分析，實行 財務監督等。運營安全重點管理為了保證運營安全，一方面要認真做好安全基礎管理 （總體安全管理）各項工作；另一方面，應根據實際需要和 生產規律，對影響安全的關鍵因素進行重點管理，才能點面 結合，更好地把握運營安全生產的主動權。二、運營安全重點管理 運營安全重點管理包括對人的安全管理、對設備的安全 管理、對環境的安全管理及對作業的安全管理 。1. 對人的安全管理在地鐵運營工作的每個環節、每項作業中，都是由人來 參與并處于主導地位的，人操縱、控制、監督各項設備，完 成各項作業，與環境進行信息交流，與其他作業協調

6、一致。 正是由于人在運營管理中的重要地位，使得人的因素在運營 安全中起著關鍵的作用。運營安全對人員素質的要求：影響運營安全的人的因 素，是指人的安全素質，包括思想素質，技術業務水平，生 理、心理素質，群體素質等，且對不同人員有不同的素質要 求。人員的安全管理就是通過建立安全活動、安全教育培 訓、安全獎懲、勞動組織等制度來控制人的不安全行為，預 防事故的發生。大力進行員工的思想道德和職業道德教育。充分發揮廣 大員工安全生產的積極性、主動性和創造性。對違反作業標 準、規章制度的人與事，應實事求是地予以批評教育，對事 故責任者根據損失和責任大小給予相應的處罰。 全面強化 員工業務培訓。重點提高全員實

7、際操作技能，特別是非正常 情況下作業技能和設備故障應急處理能力，落實作業標準 化。人員安全重點管理。提高安全管理人員的綜合素質。安 全管理人員具備良好的思想、業務和身心素質是運營安全方 針政策得以貫徹執行，安全技術、安全工程和安全管理得以 推行和落實的重要基礎條件。 構建運輸人員生理心理安全 保障體系。對主要工種建立并逐步完善人員生理、心理指標 體系及其標準，以便對人員管理更加科學可靠。2. 設備安全重點管理 設備安全管理的重點工作主要包括加強對設備的養護 維修，加快設備更新改造速度，保證安全技術裝備重點項目 順利實施等。 主要提高基礎設備的安全管理水平、安全技 術設備的安全性能和基礎設備的安

8、全管理水平提高設備質量， 加強設備管理， 必須堅持定期檢查制度， 建立各種檢查記錄臺帳，立卡建檔，定期保質保量地做好維 修保養和病害整治工作。對設備的慣性故障、重點病害、嚴重隱患要集中力量加以整治，采取嚴密的安全防范制度和措施，杜絕簡化檢查、檢測、維修作業程序的現象發生，確保運營安全。對設備的養護維修，應堅持預防為主、檢修與保養并重、預防與整治相結合的原則，處理好設備維修與運輸生產的關系，正確合理地使用設備，提高操作技術和保養水平，防止超負荷、超范圍、超性能地使用設備，使設備質量可靠穩定，逐步形成“修、管、用”良性循環的發展模式。 提高安全技術設備的安全性能 安全技術設備主要包括：監控設備（對

9、員工操作的正確 性進行監督） 、檢測設備（對基礎設備的技術狀態進行監測） 事故救援設備3. 環境安全重點管理對人機環境系統而言，環境對運營安全的影響可分為內部環境條件和外部環境條件影響兩個部分，前者包括作業環境和由管理行為營造的內部社會環境，后者指自然 環境和外部社會環境。在眾多的影響因素中，作業環境和內部社會環境是可控的，而外部社會環境和自然環境是不可控的，但企業管理可通過改善可控的內部小環境來適應不可控的外部大環境，其作用就在于保持良好的工作、作業和生活秩序，保障員工身 心健康，保證運營安全。運營安全管理的出發點和落腳點是現場作業控制，對現場作業重點控制的內容主要包括：標準化作業、非正常情

10、況 下作業、系統“結合部”作業。標準化是指“在經濟、技術、科學及管理等實踐活動中， 對重復性事物和概念通過制定、 發布和實施標準，達到統一， 以獲得最佳秩序和社會效益”。運營標準化作業是對既有作 業標準，從學習標準、對照標準到達到標準（學標、對標、 達標）所進行的全部活動，只有在組織、制度、措施和監控 等方面嚴格管理，才能使標準化作業得以實現并持之以恒。非正常情況下，由于部分作業標準無法得到實施，不得 不執行特殊規定，稍有不慎極易造成事故。非正常情況下的 作業控制，主要是研究解決非正常情況下的作業控制問題。 非正常情況下的作業應嚴格遵守有關作業標準和原則，此 外，還必須根據非正常情況下的作業特

11、點，采取相應的措施 和辦法。通過結合部作業進行聯控，結合部是指由幾個單位或部 門共同參與工作或管理而形成的相互聯系、相互制約的環 節、區域或部位。 要有效地保證運營安全，離不開各部門 各公眾的協調配合、群體防范，否則，就會打亂甚至破壞運 營正常秩序，使安全失去基本條件。如果各部門只從本位出發，出了事故互相推卸責任，就 難以抓住發生事故的本質問題，采取有效的防范措施。再說 作業人員總會有失誤，設備總會有故障，環境也在不斷變化，意外的情況時有發生，如果不組織相關部門互相監督、多個工種共同預防，就會使本來可以避免的事故發生。強化結合部管理是降低事故發生概率、保證運營安全的重要途徑。結 合部管理實質上

12、是一種橫向管理，是協調不同部門和工種之 間橫向關系的一種手段一一聯合控制（聯控）。基本原理和方法是增加有效三、運營安全事后管理運營事故發生后，主管部門和有關單位需要做大量的調 查和處理工作，如減少事故損失和防止事故擴大的搶險、救 援及事故定性定責，總結經驗教訓，采取防范措施等，以防 止同類事故重復發生。對于導致事故的直接和間接原因及其 相互間的內在聯系進行實事求是、深入細致的分析，形成有 利于改善安全狀況的共識和對策。運營安全事后管理主要有兩個處理階段：1. 運營事故調查處理 主要工作包括：事故通報、調查處理、責任判定、統計分析、總結報告等。2. 運營事故應急處理 各種事故應急中立均應及時與調度指揮人員取得聯系，聽候指示辦理。結束語