1、利福塔鎮全面建成小康社會工作情況匯報中共利福塔鎮黨委利福塔鎮人民政府(2014年4月1日)尊敬的鄧主任及各位領導：首先代表各位領導來利福塔鎮指導全面小康建設表示熱烈歡迎，現將利福塔鎮的工作情況簡要匯報，如有不妥之處敬請批評指證。一、情況簡介利福塔鎮位于桑植縣西南部，地處自治州永順縣和張家界市永定區三縣(區)交界之地，鎮政府所在地距縣城11公里，全鎮轄區總面積84平方公里，共有23個村(居)委會，185個村(居)民小組，4864戶，總人口20601人，其中農業人口18251人，勞動力9839人。全鎮耕地面積12378畝，其中水田面積8394畝，旱地面積3984畝。2013年農民人均純收入2366

2、元。我鎮是規劃中的黔張常鐵路及桑植火車站、張桑高速公路西互通建設主戰場，具有獨特的區位優勢；是少數民族集聚地，居住著漢、苗、白、土家等9個民族，少數民族人口占總人口的92.5%，具有獨特的民族風情；是張家界市西線旅游線路的重要組成部分，境內自然風光綺麗，有“一洞”(亞洲第一洞九天洞)，“一山”(峰巒溪國家級森林公園)，“一湖”(苦竹河平湖游)，“一寨”(湖南省少數民族特色村寨苦竹古寨)，具有得天獨厚的旅游資源；是桑植縣產業發展的集聚區，省級工業集中區桑植縣綠色綜合產業園B區和C區正加速發展，目前已有桑梓公司、三木能源、大中鞋廠、九天食品、金勵礦業、裕豐米業、廣宇建材、錦隆環保、云浮石材等多家企

3、業入園，年工業總產值達到11億元，具有獨特的產業優勢。近幾年來，歷屆鎮黨委、政府班子團結帶領全鎮人民，圍繞把利福塔鎮打造成為桑植縣的產業集聚區，物流商貿基地和旅游休閑文化基地（一區兩基地）這一總體目標，按照“工業主導、城鎮突破、項目帶動，統籌發展”的工作思路，牢固樹立機遇意識和發展意識，致力打造責任型政府、服務型政府、效能型政府，帶出一支工作好、作風好、學習好、紀律好的干部隊伍，建設幸福利福塔、和諧利福塔、生態利福塔、文明利福塔、宜居利福塔，全鎮經濟和社會發展呈現良好態勢。二、關于2013年的工作情況 (一)抓班子帶隊伍。一是明確目標理清思路，提出了“一區兩基地”的總體目標和“工業主導、城鎮突

4、破、項目帶動、統籌發展”的工作思路，使目標更加具體化，思路更加清晰化，有力凝聚共識，共謀發展。二是強化黨委、政府班子建設，積極按照 “五個好”鄉鎮黨委創建的標準，著力增強了班子整體的戰斗力、凝聚力和號召力。三是強化制度建設規范干部管理，全面健全和完善了崗位責任制和各項管理制度，著力解決了干部走讀風、自由散漫風等不良風氣，重視大學生“村官”的管理、培養和使用，為大學生“村官”成長鍛煉創造良好條件，去年先后共有3名村官通過自身努力走上副鄉長、選調生、公務員等工作崗位，財政所創建全省標準化財政所達標驗收，司法所創建全省模范司法所達標驗收，初步建立起了一支工作好、作風好、紀律好、學習好的四好隊伍。(二

5、)抓黨建強基礎。一是認真抓好理論學習，通過采取中心組、以會代訓等方式，先后組織全鎮各級干部深入學習了十八大和十八屆三中全會精神，確保在政治上、思想上保持清晰，堅持用正確的理論來武裝頭腦。二是加強黨風廉政建設，堅持懲治與預防兩手抓原則，一手抓違紀案件查辦，全年共立案2件，辦結4件，有力嚴肅了黨員干部紀律；一手抓預防教育，制定下發黨風廉政建設責任分解，加強紀檢監察規范化建設力度。三是創新基層組織建設，深入開展“三聯三建七突破”和“四培四帶”主題活動。以三聯為基礎，以三建為平臺，著力創新新時期群眾工作服務體系，縣直派出 215名干部，全鎮32名干部共聯系全鎮215戶農戶，通過開展走訪、調研、座談等形

6、式，先后摸排各類矛盾紀紛106起，通過在全鎮23個村（居）初步建立群眾工作室和運行機制，探索建立了縣、鎮、村三級聯動的運轉體系，化解各類矛盾糾紛 83起，通過建立群眾服務大廳，設立勞動保障、民政優撫等6個服務崗位，大力開展便民服務中心規范化建設，著力解決了群眾辦事難、找人難等突出問題，深受干部群眾好評。通過主題活動的開展，探索實施了“五診”工作法(即“預診”排隱患、“門診”解民憂、“出診”明是非、“會診”解難題、“復診”查落實)，打開了群眾工作新局面。(三)抓產業謀轉型。一是發展現代農業初具特色。油茶產業迅速發展，全鎮去年完成油茶栽種585畝，全鎮累計達到1760畝。畜牧產業穩步推進，三岔灣港

7、越育肥養殖基地建設穩步推進，標準欄舍和草場建設初具規模，全鎮共有養殖大戶14戶，養殖專業合作社2個，其中養豬大戶有5戶，養牛大戶有3戶，養羊大戶有4戶，大鯢養殖戶1戶。特色種植效益顯現，三岔灣城郊蔬菜供應基地按照“豬沼菜”一體化模式初步成形，共流轉土地300畝，建立大棚50個，苦竹河特色西瓜種植每年穩定發展40畝。二是新型工業化加速發展。全鎮圍繞新型工業化謀發展意識逐漸濃厚，服務新型工業化的力度不斷加大，新型工業化的投資和發展環境不斷優化，省級工業集中區B區和C區建設穩步推進，園區先后桑梓公司、裕豐米業、廣宇建材、大中鞋業、三木能源、金勵鐵礦、錦隆環保、軍風化石、張眼鏡冷飲廠等9家企業正常投產

8、或試運行，全年累計實現產值11億元，實現利稅4500萬元，帶動就業3026人，先后有葛根深加工項目、油茶深加工項目、云浮石材加工項目、二期標準廠房建設項目、赤溪安置點建設項目、園區公租房建設項目、明杰商貿建設項目等7個項目正在征地拆遷或建設過程之中，項目總投資達1.87億元，建成投產后將實現年產值9.3億元，實現利稅1.6億元，帶動就業1900人，園區建設規模快速擴張，新型工業化的加速發展將有力帶動全鎮經濟社會飛速發展。三是第三產業不斷壯大。獨特的邊貿和資源優勢，商貿、物流、餐飲等服務業繁榮，截止2013年，全鎮個體工商戶達282余戶，有各類店鋪119家，綜合型超市3家，藥房 5家，從業人員達

9、1000余人。山景洞天的旅游資源人氣旺盛，九天洞和苦竹河景區年接待游客達10萬余人次，峰巒溪森林公園成為自駕游和周未休閑游的重要基地。(四)抓基礎立長遠。一是加強村級道路建設，投資256萬元硬化村級公路8公里，投資40萬元整修村級公里16.5公里。二是解決人畜飲水難題，在縣委、政府的高度關注和大力支持之下，整合部門資金1600余萬元啟動了利福塔鎮安全飲水項目，貫通了1680米的白馬泉飲水隧道并完成了管道鋪設及水源點建設，水廠建設和覆蓋區管網鋪埋基本完工，8萬立方米庫容蓄水壩混凝土澆筑完成90%工程量，預計汛期前可實現正常供水，從而徹底告別了利福塔鎮人畜飲水困難的歷史。三是加強水利設施建設，境內

10、河堤建設全長6.8公里，總投資1100萬元，目前正在抓緊施工，初步實現了河堤的固化、美化，解決了十年一遇洪水的安全威脅。四是加強社會事業建設，完成廣播電視“村村通”工程建設130戶，石漠化工程完成造林1989畝，啟動了二星級敬老院達標創建工作，成功創建全省旅游名鎮，認真開展邊界聯誼活動，推進邊界聯防聯治，確保了邊界民族團結和穩定，成功舉辦了“歡樂瀟湘.美麗利福塔”群眾文化活動，積極支持獨具利福塔特色的馬燈傳統文化參加各類匯演，豐富群眾業余文化生活。(五)抓重點促發展。一是扎實推進項目征地拆遷，全年共完成征地237余畝，遷墳163座，拆遷房屋315平方米，八斗溪灌區右干渠建設、支浮石材和廣宇建材

11、項目征地全面完成，九天項目已進入依法騰地程序，赤溪安置點已完成土地補償款領取，錦隆環保磚廠征地遺留問題已處理完畢，公租房建設土地征收和拆遷任務全面完成正抓緊施工，高速公路連接線項目已完成土地分戶丈量和遷墳工作。二是全力優化項目建設環境，積極協調處理轄區內企業生產經營環境，桑梓公司生產經營平穩，全年產值創歷史新高，金勵鐵礦正式投產運行，垃圾填埋廠正常投入試運行，其他在建項目沒有強行參工參運行為發生。三是強力推動控違治違工作，嚴格執行城區建房管理辦法，引導群眾規范建房秩序，共批準建房427戶，對違章建筑堅決做到零容忍、全拆除，全鎮共拆除“兩違”建筑24處，拆除面積720平方米。四是認真開展特色鄉鎮

12、建設，堅持規劃引領，編制了集鎮總體規劃和控制性規劃，集鎮商住樓開發項目建設推進順利，派出所新辦公樓建成投入使用，購置新型垃圾桶40個、收集箱4個，對集鎮路燈和人行道板進行了全面整修，實現了路燈的常態化、自動化管理，加大集鎮環境衛生清掃和秩序管理工作，集鎮管理水平進一步提升。 三、全面建成小康社會工作今年是全面建成小康社會的攻堅之年，為確保實現縣委、縣政府提出的全面建成小康社會的目標，我鎮高度重視，科學謀劃，扎實推進全面建成小康社會工作。(一)抓思路謀劃。鎮黨委、鎮政府結合實際和市縣的統一安排，制定了當前及今后一個時期“四個一”的工作思路。即圍繞一個目標（一區兩基地），夯實一個基礎（常規工作基礎

13、），全力推進一項工作（推進“四基建設”），突出抓好一項保障（干部隊伍建設）。用全面建成小康社會統領當前和今后一個時期的各項工作。(二)抓責任分解。將全面建成小康社會的各項監測指標進行責任分解，落實到每位干部，讓干部身上都有指標，人人肩上都有任務，認真制定了利福塔鎮全面建成小康社會監測指標體系責任分解表，將全面建成小康社會的各項監測指標進行了責任分解，落實到每位干部，明確責任領導。(三)抓宣傳發動。全縣全面建成小康社會動員大會召開后，鎮黨委、鎮政府立即召開領導班子成員會議和鎮村干部大會進行部署和啟動，對全面建成小康社會指標進行培訓和講解，宣傳全面建成小康社會的重要意義、基本原則、時間安排、階段步

14、驟。在3月21日召開的中共利福塔鎮五屆二次全會上，我們還審議通過了中共利福塔鎮關于圍繞“一區兩基地”的目標推動利福塔鎮全面建成小康建設的決議。(四)抓項目覆蓋。以項目為依托，根據實際，把產業發展、重點工程、扶貧攻堅和生態環境衛生等工作作為全面建成小康社會的重要任務。同時，結合精細化扶貧工作，將全面建成小康社會指標實物化、項目化，有針對的覆蓋到組、到戶、到人，做到村不漏組，組不漏戶，戶不漏人，保證各項指標的全覆蓋，確保建成一個不含水分、實實在在、群眾得實惠、老百姓認可的全面小康社會。四、關于全鎮2014年工作安排(一)抓好主題活動。圍繞“三聯三建七突破”、“群眾路線教育”、“四培四帶”等主題活動

15、，突出為民服務轉作風，切實加強基層組織、干部隊伍和黨風廉政建設。強化工作督查，推動工作創新，做到“規定動作不走樣，自創動作有特色，活動開展有實效”，確保利福塔鎮科學發展新局面。圍繞“四培四帶”活動要求，強化村干隊伍建設，抓好村“兩委”換屆選舉工作，按照“能干事、會干事、干成事”的要求，選優配強村“兩委”班子。(二)抓好基礎產業。推進三岔灣蔬菜種植精細化，發展蔬菜種植達600畝，力爭全鎮蔬菜種植達到2000畝。加強港越育肥基地建設，發展養牛200頭，養羊300只，建標準化草場2000畝，力爭全鎮種養專業戶達到30個。抓好金家臺500畝高產稻田示范片建設和苦竹河大棚西瓜示范基地建設。實施石漠化綜合

16、治理工程，力爭全鎮莓茶、藤本、果木等達到500畝。加強水渠、山塘、水庫的維修加固，完善農業設施。配合上級有關部門做好旅游發展規劃和招商引資工作，整合境內旅游資源，打造旅游休閑文化基地。(三)抓好基礎建設。以集鎮和主干公路沿線為重點，建立健全制度，全面開展城鄉同治，對全鎮范圍內的村莊環境進行徹底整治。大力實施道路建設，抓好巖板村2.9公里、三岔灣至桃子溪3.2公里、棉花埡2.1公里聯通道路硬化。全面完成集鎮6.8公里河堤工程和集鎮人畜飲水工程建設。重視農村飲用水安全問題，扎實推進農村水利“五小”建設，切實保障農村飲水安全。(四)抓好基本服務。一是認真落實各項就業幫扶和創業扶持政策，實現農村富余勞

17、動力無障礙轉移就業，抓好農村養老保險、新型農村合作醫療服務。扎實推進農村低保、醫療救助、法律援助等專項救助，不斷完善社會救助服務。抓好二級敬老院和三岔灣幸福院建設。二是實施教育強鎮戰略，爭取項目資金支持，建設中小學校教師周轉房和公辦幼兒園。加強村級文化活動室管理，組織開展群眾喜聞樂見的文化體育活動。抓好計生服務所標準化建設，提高優質服務水平。三是加快完善布局合理、城鄉共享的公用設施服務。完善農村信息通信網絡基礎設施建設，提升農村網絡信息覆蓋水平。(五)抓好重點工程。圍繞高速公路連接線等重點工程，抓好征地拆遷，配合上級有關部門做好黔張常鐵路各項前期準備工作。圍繞工業集中區建設，抓好云浮石材、赤溪

18、二期廠房和赤溪安置點項目建設。以集鎮為中心，招商引資，啟動集鎮市場搬遷和集鎮新區建設項目，加快推進特色鄉鎮建設。按照城區規劃，抓好控違治違，力爭全年不出現新的違法建設。五、關于請求幫助解決的問題或困難(一)關于調整部分考核指標。我鎮有16個村列入城市規劃區，其中8個村屬于工業園規劃區，另還有5個村列入風名勝管理規劃區，加之石漠化范圍較廣，治理試發展特色農業產業有一定的局限性，圍繞城區和項目建設抓控違治違和征地拆遷工作是我們當前的一項重要任務，也占用相當大部分的精力和時間，而我鎮在全面小康建設中屬于二類鄉鎮，這部分工作又沒有納入考核范圍，因此建議針對我鎮的特殊情況，在二類鄉鎮中調整部分考核指標，將征地拆遷和控違治違