1、泓域咨詢/永磁鐵氧體預燒料行業實施方案永磁鐵氧體預燒料行業實施方案行業發展實施規劃目錄一、 原則1二、 發展思路2三、 區域環境分析2四、 主要任務9五、 規劃目標11六、 措施保障11重點項目分析：xx有限責任公司xx項目14重點項目分析：xx項目20為加快推進產業發展，結合實際，制定本規劃。一、 原則1、因地制宜，特色發展。緊密結合區域發展要素條件，充分發揮比較優勢，圍繞核心產業，引進培育龍頭企業，形成各具特色、差異發展的發展新格局。2、堅持協調發展。注重發展速度與質量、效益相統一，與資源、環境相協調，實現合理布局，進一步提高產業集中度，促進有序發展。3、堅持轉型發展。引導要素優化配置，提

2、高全要素發展。二、 發展思路產業的發展，要以核心領域為切入點，結合自身資源條件，重點積累關鍵技術，構建銜接有序的產業鏈條，以此推進行業的有效聚集發展，增強可持續發展動力，并成為服務區域建設的重要節點產業。三、 區域環境分析地區生產總值增長xx%，規模以上工業增加值增長xx%，固定資產投資增長xx%，社會消費品零售總額增長xx%，一般公共預算收入剔除減稅降費不可比因素增長xx%，城鄉常住居民人均可支配收入分別增長xx%和xx%。今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，做好今年工作至關重要，直接決定著能否實現好第一個百年奮斗目標，為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎。今年經濟社

3、會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長xx%左右；規模以上工業增加值增長xx%左右；固定資產投資增速不低于平均水平；社會消費品零售總額增長xx%左右；城鄉居民人均可支配收入不低于經濟增速；城鎮調查失業率xx%左右，登記失業率xx%以內；居民消費價格漲幅xx%左右；完成下達的節能減排目標任務。（一）全球制造業發展呈現新趨勢。新一代信息技術與制造業深度融合，正在引發制造模式、生產組織方式和產業形態的深刻變革，數字化、網絡化、智能化、服務化與綠色化成為制造業發展新趨勢。泛在連接和普適計算將無所不在，虛擬化技術、3D打印、工業互聯網、大數據等技術將重構制造業技術體系，如3D打印將新材料、數字技術和智

4、能技術植入產品，使產品的功能極大豐富，性能發生質的變化；在互聯網、物聯網、云計算和大數據等泛在信息的強力支持下，制造商、生產服務商、用戶在開放、共用的網絡平臺上互動，大規模個性化訂制生產將逐步取代大批量流水線生產；基于信息物理系統的智能工廠將成為未來制造的主要形式，重復和一般技能勞動將不斷被智能裝備和智能生產方式所替代。隨著產業價值鏈重心由生產端向研發設計、營銷服務等環節的轉移，產業形態將從生產型制造向服務型制造轉變。網絡眾包、異地協同設計、精準供應鏈管理等正在構建企業新的競爭優勢；全生命周期管理、總集成總承包、互聯網金融、電子商務等加速重構產業價值鏈新體系。制造業重新成為全球經濟競爭的制高點

5、，各國紛紛制定以重振制造業為核心的再工業化戰略。美國從2011年起陸續出臺美國先進制造業伙伴關系計劃美國先進制造業國家戰略計劃美國制造業創新網絡計劃，力求促進美國先進制造業的發展、提高美國制造業全球競爭力。德國在2013年出臺德國工業4.0戰略實施建議，力求使德國成為先進智能制造技術的創造者和供應者。日本在2014年出臺日本制造業白皮書，力求通過重振國內制造業復蘇日本經濟。英國在2015年出臺英國制造業2050，力求重振英國制造業并提升國際競爭力。法國在2013年出臺“新工業法國”戰略，力求通過創新重塑工業實力，使法國處于全球工業競爭力第一梯隊。（二）我國制造業發展面臨新形勢。制造業發展迎來新

6、機遇。2015年，我國工業增加值達到22.9萬億元，制造業產出占世界比重超過20%，在500余種主要工業產品中，我國有220多種產品產量位居世界第一，是全球第一制造大國。隨著新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步推進，需求潛力加速釋放，為我國制造業發展提供了廣闊空間。各行業新的裝備需求、人民群眾新的消費需求、社會管理和公共服務新的民生需求、國防建設新的安全需求，都要求制造業在重大技術裝備創新、消費品質量和安全、公共服務設施設備供給和國防裝備保障等方面迅速提升水平和能力。全面深化改革和進一步擴大開放，將不斷激發制造業發展活力和創造力，促進制造業轉型升級。中國制造2025和“互聯網+”行動計劃

7、的部署推進，為我國制造業發展指明了前進方向。制造業發展面臨新挑戰。國內部分行業產能過剩嚴重，供需錯位情況較為突出；勞動力等生產要素成本不斷上升；資源和環境約束不斷加強；自主創新能力弱，關鍵核心技術與高端裝備對外依存度高，以企業為主體的制造業創新體系不完善；發達國家通過“再工業化”吸引高端制造業加速回流，其他發展中國家利用資源成本要素優勢加快承接產業及資本轉移，對我國制造業發展形成“雙向擠壓”。以往依靠資源要素投入、規模擴張的粗放發展模式再也難以為繼，調整結構、轉型升級、提質增效刻不容緩。（三）制造業轉型升級任重道遠。經過多年來的快速發展，制造業已具備一定的基礎和實現更高水平發展的條件。總體上看

8、，處于工業化快速發展階段，但仍屬于欠發達地區、仍處于欠發達階段，制造業發展水平與建設國家重要現代制造業基地的目標仍有較大差距。突出表現為：制造業創新能力不強，研發投入不足，中高端人才缺乏，產業技術對外依存度較高；產品檔次不高，戰略性新興產業規模不大；龍頭企業和科技型企業數量較少、規模偏小，核心競爭力不強；資源能源價格和物流成本相對較高；等等。這些問題必須引起高度重視，采取切實措施加以解決。建設國家重要現代制造業基地，必須深刻認識并牢牢把握當前全球制造業發展新趨勢和我國制造業發展新形勢，化挑戰為機遇，堅持問題導向抓關鍵、重點突破帶全局、結果倒逼求實效，在優化空間布局、提高創新能力、調整產業結構、

9、提升開放發展水平、推動工業化和信息化深度融合、強化工業基礎能力、加強質量品牌建設、提高綠色發展水平、發展服務型制造及生產性服務業等方面花大功夫、下大力氣，努力探索符合實際的現代制造業發展路徑，加快建設國家重要現代制造業基地，不斷提高制造業發展的質量和效益，為如期全面建成小康社會和建設統籌城鄉發展的國家中心城市提供堅實支撐。（一）突出創新驅動匯聚高端發展新動能創新是引領發展的第一動力，堅持抓創新就是抓發展、謀創新就是謀未來，突出開放創新、全面創新和原始創新，強化創新、創業、創投、創客“四創聯動”，促進眾創、眾包、眾扶、眾籌“四眾發展”，加快建設國際科技、產業創新中心，打造全球領先的創新之城。增強

10、自主創新能力。強化創新基礎支撐，提升源頭創新能力，重視顛覆性技術創新，加快從應用技術創新向關鍵技術、核心技術、前沿技術創新轉變，實現從跟隨創新向自主創新、引領創新邁進。充分發揮企業創新主體作用，支持企業和科研機構、高等院校等建設產業技術創新戰略聯盟和知識聯盟，形成聯合開發、優勢互補、利益共享、風險共擔的新機制。堅持開放創新，促進國內外創新資源與創新創業環境有機融合，推動更大范圍、更廣領域、更深層次區域協同創新，提升參與全球創新合作和競爭的能力。提升產業創新發展水平。促進科技創新和產業創新聯動，瞄準世界科技前沿和產業高端，打造以戰略性新興產業和未來產業為先導、以現代服務業為支撐、以優勢傳統產業為

11、重要組成的現代產業體系，提升產業國際競爭力。推動產業創新與商業模式、企業、文化、金融創新融合發展，促進新技術、新產業、新業態和新模式集中涌現，培育壯大新動能、加快發展新經濟、打造產業新引擎，構建世界級產業創新發展策源地。構筑創新人才高地。把人才作為創新的第一資源，更加注重發揮企業家、科技人才和高技能人才創新作用，更加注重強化人才激勵機制，更加注重優化人才發展環境，營造尊重知識、尊重人才的氛圍，全面激發大眾創業、萬眾創新的熱情。堅持自主培養和外部引進并舉，突出“高精尖缺”導向，加強人才載體建設，海納天下英才，建設一支規模宏大、富有創新精神、敢于承擔風險的創新型人才隊伍。營造激勵創新環境。推進全面

12、創新改革試驗，發揮科技創新的引領作用，完善創新驅動的體制機制，協調推動技術創新、管理創新、組織創新、商業模式創新等領域創新。弘揚特區創新文化，完善鼓勵創新、支持創造、激勵創業的政策措施，降低創新創業門檻，加強知識產權保護，提升創新服務能力，構建更具活力的綜合創新生態體系。（二）突出質量引領構建全面發展新優勢把質量作為新常態下第一追求，更加注重企業效益、民生效益、生態效益，全面推進質量、標準、品牌、信譽“四位一體”建設，加快構建大質量大標準體系，推動經濟、社會、城市、文化、生態發展率先全面步入質量時代。加快實現質量型發展。堅持質量型增長、內涵式發展，始終保持追求卓越的質量自覺，加快轉變經濟發展方

13、式，增強經濟內生動力，提高供給體系質量效率和全要素生產率。推動消費與創新相互滲透，以新需求牽引新技術、催生新產業，以新技術創造新供給、激發新需求，進一步提升產品價值和技術含量，實現產業結構再優化再升級。創建國際一流質量標準體系。制定和實施與國際先進水平接軌的標準體系，實施更廣泛、更先進、更嚴格的質量和標準控制，鼓勵和支持企業參與國際國內標準制定，加快創建一批國內領先、國際先進的標準，在若干重點領域成為國際標準引領者。把標準貫穿經濟社會發展和生產生活的全過程，率先在涉及健康、安全、環保等領域制定實施更高標準，以領先的標準搶占發展先機、贏得競爭主動。四、 主要任務(一)實施科技創新提升工程引導行業

14、企業提高信息化、自動化水平。重點建設各類產業公共研發平臺、重點試驗室、工程中心、企業技術中心等高水平創新平臺。依托大型企業集團、科研院所、高校等單位，構建完善產學研用相結合的產業發展創新體系。創建一批以行業為特色的技術中心、工程中心或重點實驗室，完善產業發展所需公共研發、技術轉化、檢驗認證等平臺。提升行業產業科技創新能力。推動企業與行業科研機構合作，加強核心技術自主創新和引進消化吸收再創新，到xx年新增創新平臺xx個。(二)優化區域布局統籌環境容量、資源能源、產業基礎和市場需求，引導調整產業布局，形成東、中、西部各具特色、優勢互補的產業格局。(三)培育龍頭企業，支持做大做強支持龍頭企業加快行業

15、兼并重組，通過聯合、兼并和實施低成本擴張，實現企業產業高度集聚和優勢競爭，扶持股份制企業上市募集資金，發展規模經濟和集約化經營，壯大優勢企業實力，組建一批大集團、大公司，促進企業上規模、上水平，增強競爭力。(四)進一步調整優化結構支持行業優勢骨干企業，在符合本規劃和土地利用、城鄉建設規劃的前提下，以技術、管理、資源、資本、品牌為紐帶，實施橫向產業聯合和縱向產業重組，淘汰落后。通過資源整合，進一步壯大企業規模，延伸完善產業鏈，提高產業集中度，增強綜合競爭力。積極培育“專、精、特、新”企業，引導產業鏈各類企業加強分工協作，形成優勢骨干企業為龍頭、大中小企業協調發展的格局。(五)優化組織結構支持優勢

16、骨干企業以技術、資本、資源、品牌等為紐帶，實施跨地區、跨所有制聯合重組，提高產業集中度和要素配置效率。支持中小加工企業發揮機制靈活、貼近市場、專精特新、吸納就業能力強的優勢，加快自主創新，著力發展面向消費市場的產業產品服務。形成個性化發展，大中小企業協調并進的發展格局。五、 規劃目標緊抓搶抓供給側結構性改革、區域群建設機遇，初步形成完善的產業體系，打造產業協同發展模式，培育新業態。力爭到xx年產值突破xx億元，增加值達到xx億元，占地區生產總值的xx%以上，成為區域新支柱產業。本地培育與招商引資相結合，累計新增規模以上企業xx家以上，力爭xx家企業在國內證券市場上市。積極打造產業新產品、新品牌

17、，力爭形成xx個知名品牌。六、 措施保障(一)加快自主創新圍繞綜合利用、協同處置、綠色發展等行業共性和基礎性的重大問題，建立以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創新體系。支持專業科研設計單位和高等院校建立行業研究中心，提高行業關鍵技術及核心裝備研發制造能力。推進商業模式創新。(二)強化督促考核制定細化年度工作方案,建立監督檢查和績效考核機制,明確重點工作和項目,充分發揮骨干企業的主題作用,充分發揮骨干企業的主體作用,凝聚相關部門、企業合力,確保各項任務和政策措施的落實。(三)擴大國內外合作鼓勵企業與國外公司加強合作，支持有條件的企業在境外設立研發中心，充分利用國際資源提升發展水平。加

18、強與“一帶一路”沿線國家合作，支持有條件的企業開拓海外業務，推進產業發展走出去。(四)強化激勵引導加大產業財政支持力度，設立產業發展專項基金，鼓勵開展產業化項目試點示范。鼓勵引導企業發展多元化發展。(五)加大政策研究力度組織行業協會和相關單位深入研究區域行業發展中的機遇及目前面臨的問題，為決策部門制定行業發展政策提供依據。(六)加快項目建設對重點項目和重點企業，建立和實施重大項目跟蹤服務機制。各地區要結合當地社會經濟發展總體規劃，對產業發展統一安排，加強調度協調，推進重點項目的建設，確保項目建設質量和按期建成投產。(七)增強人才智力儲備推進人才特區建設，吸引高端領軍創新人才和高層次創業人才集聚

19、。推動區域人才一體化發展，加快人才和人才牽引驅動的技術、資本、產業等創新要素跨區域流動和對接融合，以人才一體化促進區域協同。充分利用國際人才市場，通過聘請顧問、合作研究、共同開發等形式擴大國際合作與交流。(八)開展宣傳引導統一思想認識，充分認識產業發展的重要性，加強領導，明確責任。加大產業招商服務宣傳，匯編產業相關文件，強化產業法律法規和政策的宣貫，運用各種媒介，擴大區域產業知名度。(九)優化投資環境優化服務機制。完善產業發展的服務機制，優化政策引導、市場監管、質量監督服務職能，提高管理和服務水平。優化發展模式。根據規劃產業布局，結合園區發展規劃等相關規劃的實施，積極引導產業關聯項目或企業向重

20、點園區聚集，集群發展。加快編制產業園區總體規劃，優化投資布局，落實重點項目建設用地，促成產業發展高地、成本洼地。優化配套建設。落實產業園區和重點項目相關配套建設，利用多種合作模式，合作共建，推進項目落地。(十)加強組織領導建立部門協同、上下聯動的產業工作協調機制。制定具體實施方案，明確相關部門責任分工，強化工作督導，抓好規劃落實，統籌推進區域產業發展。積極探索建立產業運行統計監測體系。結合本地實際，制定本地產業發展規劃，建立本地產業發展的工作推進機制，完善配套政策。支持產業全產業體系各類協會、學會、商會等社會組織發展，加強行業自律、規范行業發展。重點項目分析：xx有限責任公司xx項目（一）項目

21、投資主體xx有限責任公司（二）項目負責人xxx（三）項目單位簡介公司將依法合規作為新形勢下實現高質量發展的基本保障，堅持合規是底線、合規高于經濟利益的理念，確立了合規管理的戰略定位，進一步明確了全面合規管理責任。公司不斷強化重大決策、重大事項的合規論證審查，加強合規風險防控，確保依法管理、合規經營。嚴格貫徹落實國家法律法規和政府監管要求，重點領域合規管理不斷強化，各部門分工負責、齊抓共管、協同聯動的大合規管理格局逐步建立，廣大員工合規意識普遍增強，合規文化氛圍更加濃厚。展望未來，公司將圍繞企業發展目標的實現，在“夢想、責任、忠誠、一流”核心價值觀的指引下，圍繞業務體系、管控體系和人才隊伍體系重

22、塑，推動體制機制改革和管理及業務模式的創新，加強團隊能力建設，提升核心競爭力，努力把公司打造成為國內一流的供應鏈管理平臺。公司不斷建設和完善企業信息化服務平臺，實施“互聯網+”企業專項行動，推廣適合企業需求的信息化產品和服務，促進互聯網和信息技術在企業經營管理各個環節中的應用，業通過信息化提高效率和效益。搭建信息化服務平臺，培育產業鏈，打造創新鏈，提升價值鏈，促進帶動產業鏈上下游企業協同發展。（四）項目背景當前時期，仍然處于可以大有作為的重要戰略機遇期，但也面臨諸多矛盾交錯疊加的嚴峻挑戰。和平、發展的時代主題沒有變，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，世界經濟在深度調整中曲

23、折復蘇。我國發展條件深刻變化，經濟發展進入新常態，長期向好的基本面沒有改變，市場需求和發展空間依然巨大。隨著國家戰略的深入實施，地區在國家發展和開放大局中的地位進一步得到提升，發展的條件更加有利。總的來看，當前時期，地區加快發展既面臨難得機遇，也面臨困難挑戰，但優勢大于困難，機遇大于挑戰。必須緊緊抓住難得的發展機遇，著力破解發展難題、厚植發展優勢，走出一條內涵式集約發展的新路子。（一）發展機遇政策紅利的釋放為經濟社會發展創造了新條件。這些政策的效應將在當前逐步顯現，將為跨越發展提供強大的政策支持和外部動力。“四化”深度融合發展和改革創新的全面推進為經濟社會發展提供了新動力。隨著新型工業化、信息

24、化、城鎮化、農業現代化“四化”深度融合、協同推進，將為產業升級轉型、城鄉協調發展、擴大消費、拉動投資、擴展經濟發展空間，促進經濟社會發展提質增效升級提供強大引擎。隨著全面深化改革的深入推進，將進一步解放和發展社會生產力、激發和增強社會活力，對穩定發展預期，增強發展信心，釋放改革紅利具有重要意義。隨著創新驅動戰略的實施，將進一步激發全社會創新活力和創造潛能，推動經濟發展方式轉變，形成可持續發展的新格局。城市經濟圈一體化建設為提升輻射帶動能力拓展了新空間。隨著地區基礎設施、產業發展、市場體系、基本公共服務和社會管理、城鄉建設、生態環保六個一體化建設的加快推進，獨特的區位優勢、便利的交通條件、良好的

25、產業基礎和廣闊的市場空間，對發展性資源的吸引能力和聚集能力更加突顯，從而進一步擴大對周邊區域影響，提升輻射帶動能力。得天獨厚的資源和環境為經濟社會發展帶來了新優勢。隨著人們對生活環境和自身健康的關注度不斷提高，對生態環境和生活品質的要求也日益提高，更加有利于地區將獨特的資源環境優勢轉變為新的發展優勢，更好地聚集人才、資金等各類要素資源，促進加快現代服務業發展。重大項目建設為經濟社會發展提供了新支撐。隨著路網、航空網、能源保障網、水網、互聯網為重點的“五大基礎網絡”建設的全面提速，地區的基礎設施將更加完善，將極大改善的發展條件和投資環境。隨著石油煉化、信息產業、生物醫藥、新材料等一批重大產業項目

26、的相繼投產，將進一步增強產業實力，為經濟社會發展提供新的有力支撐。（二）面臨挑戰經濟較快增長壓力增大。從國際看，世界經濟緩慢復蘇，全球科技和產業變革步伐加快，地緣政治導致周邊環境更加復雜，不穩定、不確定因素增多。從國內看，我國經濟發展進入“新常態”，經濟增長速度從高速轉向中高速。當前時期保持經濟快速增長的壓力增大。社會和諧穩定壓力增大。隨著經濟社會發展，利益格局深刻調整，社會結構深刻變化，各種矛盾相互交織，群眾訴求日益多樣，社會治理面臨許多新情況、新問題和新挑戰。土地征用、房屋拆遷、城中村改造、勞資糾紛、醫患糾紛及社會保障等方面問題不同程度存在，金融風險防范、安全生產存在不少隱患，人民群眾對環

27、境保護、食品藥品安全等方面的關注和期待日益提高，利益矛盾主體呈現多元性、復雜性和對抗性特征。隨著網絡信息化的深入推進，一些矛盾沖突和不滿情緒容易被放大，成為社會關注的焦點問題，為政府處置應對帶來了新的挑戰。資源環境約束壓力增大。當前時期，處于工業化和城鎮化快速發展關鍵時期，保持經濟較快增長與環境承載能力之間的矛盾更加突出。從環境保護看，高耗能、高排放的產業比重過高，在短期內難以得到根本扭轉；流域水污染防治、水源地保護、石漠化治理等任務繁重。隨著國家提出更加嚴格的資源消耗控制和環境改善指標，對各地能源消費、單位能耗、主要污染物和二氧化碳排放強度指標進行嚴格控制，要保持經濟持續快速發展，節能減排的

28、壓力將會更加突出，環境保護和生態建設任重道遠。保持區域競爭優勢的壓力增大。在市場化和經濟全球化的背景下，周邊城市為提升本地區的經濟發展水平，正利用各自的發展優勢，在諸多領域開展全方位的角逐，區域之間資金、人才等要素的競爭更趨激烈。另外，隨著多極均衡發展和沿邊開放戰略的實施，各地區正加快發展、趕超跨越，城市之間的競爭日趨加劇。當前時期，保持區域競爭優勢的壓力增大。當前時期經濟社會發展必須堅持的基本理念：實現當前時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，把創新作為引領發展的第一動力，把協調作為持續健康發展的內在要求，把綠色作為永續發展的必要條件，

29、把開放作為繁榮發展的必由之路，把共享作為和諧發展的本質要求，將五大發展理念貫穿于全面建成小康社會的全過程。（五）項目建設地點xx產業示范基地（六）產品及服務方案項目主要產品為xxx，根據市場情況，預計年產值59529.74萬元。（七）項目投資估算項目預計總投資29036.89萬元，其中：固定資產投資24724.68萬元，流動資金4312.21萬元（八）投資效益分析項目計劃年產值收入59529.74萬元，凈利潤48843.86萬元，綜合納稅27657.20萬元，財務內部收益率26.20%，全部投資回收期5.43年。（九）項目建設期限和進度項目建設期限規劃29個月。該項目采取分期建設，目前項目實際

30、完成投資19164.35萬元。（十）主要建設內容和規模項目總用地面積39999.96平方米（折合約60.00畝），符合規劃建設要求。項目總建筑面積113666.55平方米。重點項目分析：xx項目（一）項目建設性質該項目屬于技術改造新建項目，依托當地良好的產業基礎和創新氛圍，充分發揮區位優勢，全力打造以永磁鐵氧體預燒料為核心的綜合性產業基地，年產值可達359000.00萬元。（二）項目承辦單位xxx有限責任公司公司注重發揮員工民主管理、民主參與、民主監督的作用，建立了工會組織，并通過明確職工代表大會各項職權、組織制度、工作制度，進一步規范廠務公開的內容、程序、形式，企業民主管理水平進一步提升。圍

31、繞公司戰略和高質量發展，以提高全員思想政治素質、業務素質和履職能力為核心，堅持戰略導向、問題導向和需求導向，持續深化教育培訓改革，精準實施培訓，努力實現員工成長與公司發展的良性互動。公司始終堅持“人本、誠信、創新、共贏”的經營理念，以“市場為導向、顧客為中心”的企業服務宗旨，竭誠為國內外客戶提供優質產品和一流服務，歡迎各界人士光臨指導和洽談業務。經過多年的發展，公司擁有雄厚的技術實力，豐富的生產經營管理經驗和可靠的產品質量保證體系，綜合實力進一步增強。公司將繼續提升供應鏈構建與管理、新技術新工藝新材料應用研發。集團成立至今，始終堅持以人為本、質量第一、自主創新、持續改進，以技術領先求發展的方針

32、。（三）戰略合作單位xx（集團）有限公司（四）項目提出的理由當前時期，國內外環境仍然錯綜復雜，我國發展仍處于大有作為的戰略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。抓好支持和改革開放新機遇，適應引領新常態，加快發展推進轉型升級，是當前的重要任務。（一）發展機遇政策支持凸顯新優勢。國家支持進一步加快經濟社會發展，設立自貿試驗區，發展迎來了難得的發展機遇。“四化”同步激發新產業。新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化孕育著巨大發展潛能，國家深入實施“中國制造2025”，不斷推進創新驅動、質量為先、綠色發展、結構優化和人才為本的戰略，有利于產業轉型升級，加快轉變經濟發展方式，有利于培育新業

33、態和新商業模式，構建現代產業發展新體系。全面深化改革釋放新紅利。推進改革創新，構建具有地方特色的系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，有利于培育和釋放市場主體活力，提高資源配置效率，為經濟社會持續健康發展提供強大的動力支撐。（二）面臨挑戰世界經濟在深度調整中曲折復蘇，以新一代信息技術、新材料等技術創新應用為核心的科技革命和產業變革突飛猛進，發達國家紛紛再工業化，比我國勞動力成本更低的發展中國家加大力度承接產業轉移；國際金融危機深層次影響還在持續，全球經濟增長乏力，地緣政治經濟博弈錯綜復雜。國內經濟發展進入新常態，傳統要素優勢正在減弱，結構調整矛盾依然突出，經濟運行潛在風險加大，資源環境和氣候

34、變化約束趨緊。進入新常態后，經濟增長和財政收入增長放緩；與先進城市相比，經濟規模偏小，科技創新能力不強，產業結構不優，城鄉發展不夠均衡；社會不穩定因素增多，“三個轉型”的任務依然十分艱巨，未來五年是的產業結構轉型關鍵期、城市發展轉型加速期和社會治理轉型深化期。產業規模偏小、龍頭企業偏少，土地資源與環境約束進一步趨緊；勞動力成本上升，現有產業面臨競爭力下降的壓力；科技創新迅速發展，搶占新興產業發展先機和制高點的競爭日益激烈，產業結構轉型進入關鍵期。 社會利益格局和需求日益多元化；公共服務供給與需求之間的矛盾日益突出；傳統社會治理體系和水平與市民群眾的期望仍有較大差距，社會治理轉型進入深化期。把發展基點放在創新上，以科技創新為核心，以培育激勵人才為支撐，強化原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，優化創新創業生態。（一）推進創新引領工程強化企業創新主體地位。構建以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系。鼓勵企業開展基礎性前沿創新研究，重視顛覆性技術創新，形成一批有國際競爭力的創新型領軍企業，實施科技型中小企業培育工程。構建產業技術創新聯盟，發展面向市場的新型研發機構，推動跨領域跨行業協同創新，構筑分工協作、優勢互補的產業創新鏈和創新企業