1、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例（征求意見稿）第一章總 則第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，優(yōu)化資源配置，維護(hù)國有資產(chǎn)安全完整，保障行政事業(yè)單位有效運(yùn)轉(zhuǎn)和高效履職，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本條例。第二條各級(jí)各類行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動(dòng)適用本條例。第三條本條例所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位占有、使用和控制的，依法確認(rèn)為國家所有的各種經(jīng)濟(jì)資源，包括行政事業(yè)單位用財(cái)政資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、行政事業(yè)單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)和非流動(dòng)資產(chǎn)。其中，流動(dòng)資產(chǎn)包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及

2、預(yù)付款項(xiàng)、存貨等;非流動(dòng)資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)、長期投資和公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備資產(chǎn)、文物文化資產(chǎn)、保障性住房和自然資源資產(chǎn)等。第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行國家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用和控制的管理體制，以及“政府財(cái)政部門 主管部門 行政事業(yè)單位”的管理模式。第五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：（一）所有權(quán)和使用權(quán)相分離；（二）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合；（三）創(chuàng)新資產(chǎn)管理方式；（四）注重資產(chǎn)績效管理。第六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理主要內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)收益管理、產(chǎn)權(quán)登記管理、產(chǎn)權(quán)糾紛處理、資產(chǎn)清查核實(shí)、資產(chǎn)評估、

3、資產(chǎn)報(bào)告、資產(chǎn)信息化管理、績效評價(jià)和監(jiān)督檢查等。第二章管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)3第七條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門（以下簡稱財(cái)政部門）是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，代表本級(jí)人民政府對行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。其主要職責(zé)是：（一）根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理規(guī)定，制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。（二）負(fù)責(zé)組織本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作，按照規(guī)定權(quán)限審批本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理事項(xiàng)。（三）負(fù)責(zé)本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理。（四）建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合、調(diào)劑、共享、共用機(jī)制。（五）建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對行

4、政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（六）負(fù)責(zé)組織開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)績效管理。財(cái)政部門的國有資產(chǎn)管理工作，向本級(jí)政府和上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。（八）本級(jí)人民政府賦予的其他職責(zé)。第八條 主管部門負(fù)責(zé)對本部門及所屬行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：（一）根據(jù)同級(jí)和上級(jí)財(cái)政部門有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本部門及所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。（二）負(fù)責(zé)組織本部門及所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作，按規(guī)定權(quán)限審核（審批）本部門及所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理事項(xiàng)。（三）負(fù)責(zé)并督促本部門及所屬行政事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益。（四）組

5、織開展本部門及所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)工作，負(fù)責(zé)并督促本部門及所屬行政事業(yè)單位及時(shí)錄入、更新、維護(hù)資產(chǎn)信息，建立健全本部門資產(chǎn)基礎(chǔ)信 息數(shù)據(jù)庫。（五）按照同級(jí)財(cái)政部門國有資產(chǎn)績效管理的要求，組織本部門及所屬行政事業(yè)單位開展國有資產(chǎn)管理績效評價(jià)考核工作。（六）接受同級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報(bào)告有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。（七）財(cái)政部門賦予的其他職責(zé)。第九條 行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對本單位占有、使用和控制的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理，并承擔(dān)主體責(zé)任。其主要職責(zé)是：（一）根據(jù)財(cái)政部門、主管部門有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本單位國有資產(chǎn)管理具體辦法并組織實(shí)施。（二）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)

6、購置、驗(yàn)收入庫、使用保管、維修維護(hù)等日常管理工作，辦理本單位國有資產(chǎn)配置、使用和處置等管理事項(xiàng)的審核和報(bào)批手續(xù)。（三）負(fù)責(zé)本單位用于對外投資、出租、出借資產(chǎn)保值增值，按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納國有資產(chǎn)收益。（四）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作，建立健全本單位資產(chǎn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。（五）負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)管理績效評價(jià)考核具體工作。（六）接受主管部門和同級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報(bào)告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。（七）主管部門賦予的其他職責(zé)。第十條 財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工履行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，設(shè)置國有資產(chǎn)管理工作機(jī)構(gòu)，配備專職人員，建立健全國有資產(chǎn)管理責(zé)任制，落實(shí)組織保障。第

7、十一條財(cái)政部門可以按照職責(zé)分工，將部分機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理的具體工作依法交由黨政機(jī)關(guān)事務(wù)管理等主管部門承擔(dān)，并加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。土地、辦公用房、公務(wù)用車和科技成果管理，法律和行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。9第三章配置管理第十二條行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置是指財(cái)政部門、主管部門、行政事業(yè)單位等根據(jù)行政事業(yè)單位履行職能需要和存量資產(chǎn)使用狀況等因素，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，通過購置、調(diào)劑、接受捐贈(zèng)等方式為行政事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)優(yōu)先通過調(diào)劑等方式解決；調(diào)劑、政府購買服務(wù)等方式難以解決的，可以購置。第十三條行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)與單位履行職能需要相匹配，結(jié)合存量

8、，控制增量，厲行勤儉節(jié)約與節(jié)能環(huán)保。第十四條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足行政事業(yè)單位履行職能的需要。 （二）難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)。（三）其他適用于資產(chǎn)配置的情形。第十五條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序配置資產(chǎn)。對于納入新增資產(chǎn)配置預(yù)算范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)編報(bào)新增資產(chǎn)配置預(yù)算。第十六條行政事業(yè)單位配置納入新增資產(chǎn)配置預(yù)算管理的資產(chǎn)，按照下列程序辦理：（一）年度部門預(yù)算編制時(shí)，行政事業(yè)單位根據(jù)本單位下一年度業(yè)務(wù)需求、資產(chǎn)存量與使用、報(bào)廢更新等情況填報(bào)新增資產(chǎn)配置預(yù)算，作為單位預(yù)算的重要內(nèi)容報(bào)主管部門審核。（二）主管部門根據(jù)行政事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況和

9、有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初審，并將審核后的新增資產(chǎn)配置預(yù)算申請隨同部門預(yù)算按規(guī)定程序報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。（三）同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)主管部門的審核意見，對新增資產(chǎn)配置預(yù)算進(jìn)行復(fù)審后按規(guī)定程序隨部門預(yù)算一并批復(fù)。第十七條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行新增資產(chǎn)配置預(yù)算，未申報(bào)新增資產(chǎn)配置預(yù)算的，原則上不得配置。規(guī)范新增資產(chǎn)配置預(yù)算調(diào)整，因特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照程序報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。數(shù)量、價(jià)值、最低使用年限等指標(biāo)的限額規(guī)定。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；暫未規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)論證，從嚴(yán)控制，并根據(jù)實(shí)際需求和財(cái)力狀況合理配置。第十九條資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)包括通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和專用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。

10、通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政部門制定，專用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門研究制定。第二十條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)政策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場價(jià)格變化、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等因素，適時(shí)調(diào)整資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。第二十一條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)調(diào)劑機(jī)制，對于行政事業(yè)單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)、超標(biāo)準(zhǔn)配置或者臨時(shí)機(jī)構(gòu)（大型會(huì)議、重大活動(dòng)）購置的資產(chǎn)在其工作任務(wù)完成后進(jìn)行調(diào)劑，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置。第二十二條資產(chǎn)調(diào)劑由財(cái)政部門負(fù)責(zé)，因工作需要調(diào)劑資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)符合資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理要求。第二十三條跨部門、跨地區(qū)、跨級(jí)次的資產(chǎn)調(diào)劑應(yīng)當(dāng)13報(bào)同級(jí)或者共同上一級(jí)的財(cái)政部門批準(zhǔn)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的 ,從其規(guī)定。第

11、二十四條行政事業(yè)單位購置資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)政府采購制度規(guī)定。第二十五條行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理驗(yàn)收、 入賬和登記手續(xù)，同時(shí)在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中予以登記，禁止形成賬外資產(chǎn)。第四章使用管理第二十六條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格國有資產(chǎn)使用管理，做到物盡其用，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，落實(shí)管理責(zé)任；保障國有資產(chǎn)安全完整，防止國有資產(chǎn)使用中的不當(dāng)損失和浪費(fèi)。第二十七條行政單位國有資產(chǎn)使用包括自用和出租、出借等方式；事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用包括自用和對外投資、出租、出借等方式。第二十八條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對資產(chǎn)進(jìn)行登記，并定期清查盤點(diǎn)，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，防止國有資產(chǎn)流 失。第二十九

12、條行政事業(yè)單位基本建設(shè)項(xiàng)目完工可投入使用或者試運(yùn)行合格后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)，并依據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。第三十條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、 著作權(quán)、 土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的管理，提高無形資產(chǎn)使用效益。第三十一條行政單位不得以任何形式利用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。法律和行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。第三十二條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制與履行職能和提供公共服務(wù)不相關(guān)的投資，不得利用財(cái)政撥款和財(cái)政撥款結(jié)余對外投資，不得買賣期貨、股票，不得購買各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或

13、進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資，不得在國外貸款債務(wù)尚未清償前利用該貸款形成的資產(chǎn)進(jìn)行對外投資等。法律和行政法規(guī)另有規(guī)定的 , 從其規(guī)定。第三十三條財(cái)政部門和主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借和事業(yè)單位對外投資事項(xiàng)嚴(yán)格控制，從嚴(yán)審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，行政事業(yè)單位不得出租、出借國有資產(chǎn)，事業(yè)單位不得以國有資產(chǎn)進(jìn)行對外投資。第三十四條行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租、出借和事業(yè)單位對外投資事項(xiàng)屬于財(cái)政部門管理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批；屬于主管部門管理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門審批，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。第三十五條除法律和行政法規(guī)另有規(guī)定外，行政單位不得利用國有資產(chǎn)提供擔(dān)保，地方各級(jí)

14、政府及其所屬部門、機(jī)構(gòu)和主要依靠財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位，嚴(yán)禁以行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)為融資平臺(tái)公司等企業(yè)融資行為提供擔(dān)保。第三十六條事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證。涉及資產(chǎn)評估的，應(yīng)當(dāng) 嚴(yán)格履行資產(chǎn)評估程序。17（五）已達(dá)到最低使用年限且無法滿足現(xiàn)有工作需要的共享共用機(jī)制，建立資產(chǎn)共享共用與資產(chǎn)績效、資產(chǎn)配置、單位預(yù)算掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。第五章處置管理第三十八條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)變更或者核銷資產(chǎn)價(jià)值的行為。處置方式包括無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、對外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。第三十九條

15、行政事業(yè)單位處置的國有資產(chǎn)范圍包括：（一）超標(biāo)準(zhǔn)配置或者閑置資產(chǎn)。（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)。（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。資產(chǎn)。（六）無法維修或無維修價(jià)值的資產(chǎn)。（七）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。第四十條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則。第四十一條行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。行政事業(yè)單位擬處置資產(chǎn)屬于財(cái)政部門管理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批；屬于主管部門管理權(quán)限的，應(yīng)

16、當(dāng)報(bào)主管部門審批，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十二條行政事業(yè)單位符合城市規(guī)劃和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在合理使用壽命內(nèi)的房屋建筑物，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮國有資產(chǎn)使用效益，做到物盡其用，除了公共利益需要外，原則上 不得拆除。21第四十七條主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)收入管理規(guī)劃要求確需拆除并在原址重建的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)改擴(kuò)建的基建審批程序。第四十三條財(cái)政部門或者主管部門對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)，是財(cái)政部門安排行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置預(yù)算的參考依據(jù)，是行政事業(yè)單位調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目的憑證。第四十四條資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)通過公開拍賣、招投標(biāo)及法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行，有條件的地方財(cái)政部門

17、和主管部門可以逐步推行國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一處置。第六章資產(chǎn)收益管理第四十五條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入按照政府非稅收入和國家有關(guān)規(guī)定管理，實(shí)行國庫集中收繳。第四十六條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入、出租出借收入和事業(yè)單位對外投資收益，應(yīng)當(dāng)在依法繳納稅費(fèi)后及時(shí)、足額上繳國庫。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。制度，按照有關(guān)規(guī)定做好國有資產(chǎn)收入收繳工作，并監(jiān)督檢查所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入繳納情況。第四十八條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映和繳納國有資產(chǎn)收入，不得隱瞞、截留、挪用和坐支國有資產(chǎn)收入，不得違反規(guī)定使用國有資產(chǎn)收入。第七章產(chǎn)權(quán)登記管理和產(chǎn)權(quán)糾紛處理第四十九條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（以下簡稱產(chǎn)權(quán)登

18、記）是國家對行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。第五十條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記包括占有產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記。第五十一條產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭議。23第五十二條行政事業(yè)單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向同級(jí)或者共同上一級(jí)財(cái)政部門申請調(diào)解，或者依照司法程序處理。第五十三條行政事業(yè)單位與其他單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出擬處理意見，經(jīng)主管部門審核

19、同意并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，與對方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。第八章資產(chǎn)清查核實(shí)和資產(chǎn)評估第五十四條行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查是指各級(jí)政府及其財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位，根據(jù)專項(xiàng)工作要求或者特定經(jīng)濟(jì)行為需要，按照規(guī)定的政策、工作程序和方法，對行政事業(yè)單位進(jìn)行賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查，依法確定資產(chǎn)權(quán)屬、確認(rèn)各項(xiàng)資產(chǎn)損溢，真實(shí)反映行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有使用狀況的工作。第五十五條行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：#根據(jù)國家專項(xiàng)工作要求或者本級(jí)政府及其財(cái)政部門實(shí)際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的。（二）進(jìn)行重大改革或者改制的。（3） 遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造

20、成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的。（4） 管理混亂導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的。（五）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的。（六）財(cái)政部門、主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。第五十六條行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)是指財(cái)政部門和主管部門根據(jù)國家資產(chǎn)清查核實(shí)政策和有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作中認(rèn)定的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失等進(jìn)行確認(rèn)批復(fù)，并核定資產(chǎn)總額的工作。第五十七條行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評估：（一）整體或者部分改制為企業(yè)。（二）以非貨幣性資產(chǎn)對外投資。（三）行政事業(yè)單位清算。（四）資產(chǎn)出售、出讓、置換。（五）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值。（六）取得

21、沒有原始價(jià)值憑證的資產(chǎn)。（七）資產(chǎn)清查中盤盈的資產(chǎn)。（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。第五十八條行政事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估：（一）經(jīng)批準(zhǔn)行政事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)。（二）行政事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)。（三）發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益、且不影響第三方利益保障的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)同級(jí)政府財(cái)政部門批準(zhǔn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。第五十九條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估工作應(yīng)當(dāng)公開委托經(jīng)財(cái)政部門備案的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的真實(shí)性、完整性和合法性負(fù)責(zé)，不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評

22、估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。第九章資產(chǎn)報(bào)告、信息化管理和績效評價(jià)第六十條行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)告是指行政事業(yè)單位根據(jù)資產(chǎn)管理、預(yù)算管理等工作需要，編制報(bào)送的反映行政事業(yè)單位一定時(shí)期資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)等情況的文件。財(cái)政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)將行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)告數(shù)據(jù)作為預(yù)算安排和績效管理的重要依據(jù)。第六十一條財(cái)政部門建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)年度報(bào)告制度。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期編報(bào)國有資產(chǎn)報(bào)告，向主管部門、同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告，不得無故逾期報(bào)告；財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)人民政府和上一級(jí)財(cái)政部門報(bào)送本地區(qū)國有資產(chǎn)報(bào)告。第六十二條財(cái)政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)完善國有資產(chǎn)信息化管理制度，建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，對國有資

23、產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。第六十三條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，對國有資產(chǎn)實(shí)行信息化管理，及時(shí)錄入、更新資產(chǎn)管理信息，保證資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。第六十四條財(cái)政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)報(bào)告，全面、動(dòng)態(tài)地掌握行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況。第六十五條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)政府信息公開的規(guī)定，建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息公開制度。第六十六條財(cái)政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)管理績效評價(jià)制度，科學(xué)設(shè)立績效評價(jià)指標(biāo)體系，組織實(shí)施績效評價(jià)，并將績效評價(jià)的結(jié)果作為資產(chǎn)配置、使用和處置的重要依據(jù)。第六十七條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)管理績效評價(jià)要求， 開展資

24、產(chǎn)管理績效自我評價(jià)，客觀反映資產(chǎn)管理效果。第十章監(jiān)督檢查第六十八條財(cái)政部門、主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。第六十九條財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)合理的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制， 將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實(shí)到具體部門、單位和個(gè)人，將行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理納入部門年度審計(jì)和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)。第七十條財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相

25、結(jié)合。第七十一條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公安、國土、房管、工商、公共資源交易、機(jī)構(gòu)編制、監(jiān)察和審計(jì)等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整。第十一章法律責(zé)任第七十二條對違反本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的有關(guān)人員實(shí)行問責(zé)。第七十三條各級(jí)政府財(cái)政部門及其工作人員在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照 公務(wù)員法、 行政監(jiān)察法、財(cái)政違法行為處罰處分條例等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第七十四條主管部門、行政事業(yè)單位有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令改正，并調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，限期退還違法所得和被侵占的國有資產(chǎn)，情節(jié)嚴(yán)重的，調(diào)減單位當(dāng)年預(yù)算，暫停辦理有關(guān)資產(chǎn)管理事項(xiàng)，對單位給予警告或者通報(bào)批評。 涉