1、淺談如何提高政協(xié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員活動的實效政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，政協(xié)的優(yōu)勢在于委員之中。要發(fā)揮政協(xié)委員主體作用，關鍵在于搭建活動平臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)委員學習組活動，是政協(xié)委員履行職責的一個主要載體，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員學習組的實效是發(fā)揮政協(xié)委員作用的關鍵，直接影響政協(xié)委員主體作用的發(fā)揮和黨委政府的決策水平和工作效率。如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員學習組的實效，結合我區(qū)政協(xié)工作實際，我談一點自己粗淺的看法。一、我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)學習組現(xiàn)狀*區(qū)政協(xié)現(xiàn)有委員93人，分區(qū)機關政協(xié)學習組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)學習組等14個學習小組。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)學習組12個含崔礦政協(xié)學習組，共有委員45人，占48.4%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習組在吸收委員的同時，進一步充實學習組力量

2、，集中各界人士智慧，讓那些在當?shù)赜休^高威望和社會責任感的人士加入進來，使學習組的參政水平和議政能力得到了很大提升。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能高度重視學習組工作，安排專人負責，制定學習組工作計劃，積極參與區(qū)上活動，組織學習組成員圍繞當?shù)匾恍狳c、難點問題開展調(diào)查研究，提出意見建議，為黨委、政府決策提供依據(jù)。今年以來，區(qū)政協(xié)加強對學習組的管理，定期不定期檢查學習組開展活動情況，辦公室專門以文件形式下發(fā)了*區(qū)政協(xié)學習組名單，由主管政協(xié)工作的副書記任學習組組長，標準了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)學習組織，促進了學習組工作經(jīng)常化、制度化、標準化。二、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)學習組存在的問題目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)學習組還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政

3、協(xié)委員居住分散，受地域、交通等因素的制約，活動組織難度大，委員參與活動很大程度上取決于所在活動小組召集人的責任心。二是委員調(diào)研成果轉化、社情民意吸納情況的反饋機制不夠完善。三是部分委員參政意識不強。把政協(xié)委員當作是一種政治待遇，對政協(xié)工作在社會發(fā)展過程中所起的作用缺乏認識，對政協(xié)委員的建言立論、反映社情民意認為不過是做做樣子，紙上談兵罷了。四是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)不重視。只是在政協(xié)全會期間，組織委員除參加小組界別活動外，平時委員就處在一種游離狀態(tài)。即使是有較強責任心的委員，也無從了解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個文明建設情況，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年一度的地方人代例會，也不能通知本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政協(xié)委員列席。五是小組活動缺少吸引力。單一的坐會式

4、學習交流，內(nèi)容重復單調(diào)，既浪費時間，又無實質效果，時間一長，對委員就失去了吸引力，導致參加活動的人越來越少。三、進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)學習組活動實效的措施一選好組長，努力發(fā)揮表率作用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)學習組是委員開展活動的最基本的組織形式，抓好這一組織形式，就能豐富和活躍委職工作。學習組組長是活動小組的召集人，代表小組活動的組織者，是聯(lián)系委員和委員聯(lián)系的紐帶。主要任務是召集、組織本轄區(qū)政協(xié)委員開展活動。學習組活動開展得好不好，活躍不活躍，關鍵在于組長，因此活動組組長的作用至關重要。所以，要引導委員推選責任意識強，有一定的政協(xié)基礎理論，有一定法律政策水平，有一定的組織協(xié)調(diào)能力，熱心政協(xié)工作的人士擔任活動組組長

5、。實踐和經(jīng)驗都足以證明，這樣的人士當組長，有利于委員活動的開展，有利于提高委員的自身素質及履職水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)學習組組長，擔負著具體的組織聯(lián)絡工作，一方面要當好組長，負責搞好本小組的活動，另一方面，要經(jīng)常保持與委員的聯(lián)系，聽取委員的意見和要求，并及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和區(qū)政協(xié)溝通情況，交流信息，確保委員活動組工作的正常開展。同時政協(xié)學習組組長要做好表率，在參加調(diào)研視察、提交提案、反映社情民意等方面都要起到帶頭示范作用，使自己真正成為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習組的“領頭雁”。二定向視察，提高委員活動的實效定向視察作為人民政協(xié)視察的一種新方式，由政協(xié)學習組定向聯(lián)系黨的紀檢機關、國家權力機關、司法機關、行政監(jiān)察機關，按

6、照法律賦予的職權開展調(diào)查、視察、檢查、評議等活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)學習組可以向被視察單位提出建議、批評和意見，但不直接處理問題。被視察單位向政協(xié)學習組通報有關工作情況，邀請政協(xié)學習組參加有關會議、活動每年不少于兩至三次，并適時寄送有關資料，為委員更好地履行職責創(chuàng)造條件。可以把當前社會上群眾反映比較大、與被視察單位職責密切相關的熱點難點作為定向視察的主題，還可以把視察單位自身無法解決、需要通過政協(xié)委員呼吁幫助解決的問題作為定向視察的內(nèi)容。定向視察在內(nèi)容上，變綜合性的視察為重點突出、內(nèi)容單一、專題性的視察，可以防止視察選題多、過寬，針對性不強，委員難以發(fā)現(xiàn)的問題，或找準問題缺乏有力的跟蹤監(jiān)督措施等情況。定

7、向視察由于目的明確，視察對象、內(nèi)容明確，視察選題將更早地與被視察單位溝通，以便其做好充分的準備，同時也可以盡早地告知委員，以便委員盡早關注被視察單位的相關工作，或深入一線窗口明察暗訪，或廣泛聯(lián)系群眾征求意見，委員們比較熟悉和了解有關單位的各項工作，也能及時發(fā)覺工作中存在的困難和問題，做到有備而查，從而使視察中提出的意見建議有的放矢，更具有針對性和可操作性，同時對被視察單位的整改情況也能進行跟蹤監(jiān)督，較好地表達委員的監(jiān)督作用，調(diào)動委員知情出力的積極性，提高政協(xié)學習組活動的實效。三創(chuàng)新舉措，增強做好本職工作本領人民政協(xié)靠探索深化認識，用經(jīng)驗推開工作。要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)學習組工作保持新的生機和活力，就必須

8、在具體工作中不斷創(chuàng)新，提高能力。筆者認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)學習組工作可以概括兩個方面。一個方面，就是面向黨委政府，發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能作用，支持當?shù)攸h委政府工作。另一方面，就是面向社會，堅持團結、民主兩大主題，調(diào)動各方面的積極性，無論面向黨委政府還是面向社會，都要進一步解放思想，拿出新舉措，爭取新成效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員活動面向黨委政府，主要是通過調(diào)查研究，建言獻策，用提案、建議案、大會發(fā)言以及平時的意見建議等形式，參政議政；按照一定程序對一些重要問題進行政治協(xié)商、民主監(jiān)督；反映社情民意，暢通人民群眾與黨委政府的思想、言論交流渠道。在開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員活開工作過程中，要善于把握大局、選準角度、突出

9、重點，要少而精，實而深。思考問題，既要立足現(xiàn)實，又要著眼長遠；既要立足局部，又要著眼整體；既要就事議事，又要理性思考。要更多地從發(fā)展戰(zhàn)略上考慮，想大事、議大事，促發(fā)展、利大局，做到參政參到點子上，獻計獻到關鍵處。要讓黨委政府從人民政協(xié)真正得到一些有益的啟示和幫助；要使人民政協(xié)為地方的發(fā)展，真正起到一些想得到、看得見的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習組面向社會，有大量工作要做。例如，廣泛聯(lián)系各個方面，協(xié)調(diào)關系，化解矛盾，凝聚民心，維護黨委政府領導；號召委員在崗位建業(yè)績，為社會多做奉獻；體察民情，反映民意，讓群眾的要求得到反映，讓群眾的愿望得到實現(xiàn)；直接投入經(jīng)濟建設，招商引資、參與項目、創(chuàng)辦實業(yè)等等。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員活

10、動不但需要在宏觀上進一步拓寬思路，更需要在具體工作中想更多的方法，做更細的工作。要知群眾的冷暖，解委員的困惑，應企業(yè)請求，在為群眾解決切身問題的過程中樹立政協(xié)的威信，在為委員的真誠服務中增強向心力，在為基層辦實事中塑造政協(xié)形象。四建立制度，實行嚴格檢查考核提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)學習組的實效，保證委員積極參加小組活動是關鍵。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)委員都是兼職的，本職工作比較忙，在文化等方面參差不齊。有的委員不深入實際，傾聽群眾呼聲，不參加政協(xié)學習組活動。政協(xié)委員是一種職務，國家賦予委員各項權利的同時，也要求其履行相應的義務。因此，有必要建立制度，對每個委員履行義務，尤其是參加小組活動的情況進行監(jiān)督。具體可考慮，一是實行評議委員制度，由委員就個人履行義務的情況向所在學習組成員述職，由大家進行評議；二是建立委員履職檔案，把委員參加了幾次活動，提出的建議的數(shù)量和質量，走訪并幫助解決實際困難和問題等，逐一量化委員履職的責任和目標，并將其記錄在案作為推薦連任、獎懲的依據(jù)，調(diào)動委員的積極性，保證政協(xié)學習組活動時委員的參加率，為提高委員活動的實效打下堅實的基礎。of accountability, redress of