1、 動物衛生監督執法文書制作示例案情概述2011年10月21日，甲縣動物衛生監督所執法人員李某，在市場監督執法過程中，發現該縣某街道市場肉販蔣某所出售的73公斤豬肉無動物產品檢疫合格證明，經立案調查，查明:涉案豬肉在屠宰檢疫中檢疫為不合格，實施檢疫的官方獸醫未出具動物產品檢疫合格證明。蔣某為貪圖便宜，將涉案豬肉從甲縣某屠宰場購入銷售。 甲縣動物衛生監督所認為，蔣某的行為違反了中華人民共和國動物防疫法第二十五條第（三）項之規定，根據動物防疫法第七十六條的規定，給予蔣某沒收73公斤檢疫不合格豬肉、并處同類檢疫合格豬肉貨值三倍，即3504元罰款的行政處罰。蔣某在規定的時間內履行了行政處罰決定書的義務。

2、根據以上“案情概述”制作的執法文書示例行政處罰立案審批表 甲動監 立2012 2 號案件來源檢查發現受案時間2012年10月21日案由涉嫌經營檢疫不合格動物產品案當事人個人姓名蔣某電話1363778xxxx性別男年齡40身份證號123456789 xxxx住址甲縣解放東路xx號x單元單位名稱法定代表人（負責人）地址電話簡要案情當事人在甲縣某街道市場經營檢疫不合格豬肉的行為，涉嫌違反中華人民共和國動物防疫法第二十五條第三項，即禁止經營檢疫不合格動物產品的規定 受案人簽名：張某 王某2012年10月21日執法機構意見簽名：年月日法制機構意見簽名：年月日執法機關意見立案調查，由張某 王某承辦。簽名：

3、李某2012年10月21日備 注現場檢查（勘驗）筆錄時間： 2012 年 10 月 21 日 10 時 10分至 10 時 40分檢查（勘驗）地點： 甲縣某街市場某某號 當事人： 蔣某 檢查（勘驗）機關： 甲縣動物衛生監督所 檢查（勘驗）人員： 張某 執法證件號： 024007 王某 024010 記錄人： 張某 現場檢查（勘驗）情況：甲縣動物衛生監督所執法人員張某和王某對蔣某經營動物產品的攤點進行現場檢查勘驗，現場檢查勘驗時蔣某在場，向其出示執法證件后的檢查勘驗情況如下：該經營攤點位于甲縣某街市場某某號，攤點坐南向北成門子型，無門頭，面向北擺有兩組柜臺，柜臺兩側向上延伸焊接有一個門子型鐵架。

4、柜臺上擺放一個肉案，在肉案右側擺放一個電子稱，門子型鐵架上方有四個鐵鉤，其中二個鐵鉤上分別掛著二分體的豬肉兩片，該豬肉皮下出血，脂肪發紅，肌肉有明顯出血點，在肉案的左側擺放有豬蹄四個，無包裝物，經稱重總重量為73千克，其中豬肉71千克，豬蹄2千克。該豬肉沒有檢疫印章，經營攤點內也未見張貼有檢疫證明。執法人員檢查時用數碼相機對現場拍攝了6張照片，并經蔣某核對無異。對涉案的73千克豬肉及豬蹄采取了證據登記保存措施。 當事人簽名或蓋章： 蔣某（手印） （見證人簽名或蓋章： ）執法人員簽名或蓋章：張某 王某 （第1頁共 1頁）證據登記保存清單 當事人： 蔣某 時間： 2012年10月21日11時 地點

5、： 甲縣某街市場某某號 因你（單位）涉嫌經營檢疫不合格動物產品， 本機關依照中華人民共和國行政處罰法第三十七條第二款之規定對你（單位）在 甲縣某街市場某某號 的下列物品：就地保存，登記保存期間，你（單位）不得使用、銷售、轉移、損毀、隱匿；異地保存于 。序號物品名稱規格生產日期（批號）生產單位數量1豬肉無無無712豬蹄無無無2（以下空白）執法人員： 張某 執法證件號： 024007 王某 024010 甲縣動物衛生監督所（印章） 2012 年 10 月 21 日當事人簽名或蓋章：蔣某詢問筆錄詢問時間： 2012年 10 月 22 日 10 時 08 分至 11 時 02 分詢問地點： 甲縣新德村

6、××號×樓 詢問機關： 甲縣動物衛生監督所 詢問人： 張某 執法證件號： 024007 王某 執法證件號： 024010 記錄人： 張某 被詢問人：姓名 蔣某 性別 男 年齡 40 身份證號12345×××××××聯系電話 136377×××工作單位 無 職務 無 住址 甲縣解放東路××號×單元××號 問：我們是 甲縣動物衛生監督所 執法人員（出示執法證件），現依法向你進行詢問調查。你應當如實回答我們的詢問并協助調查

7、，作偽證要承擔法律責任，你聽清楚了嗎？答： 聽清楚了。（并核對執法人員張某和王某的執法證件無異。） 問： 你叫什么名字，你的性別、年齡以及你的聯系電話？ 答： 我叫蔣某、男、40歲，我的手機號是136377×××。 問：請出示你的身份證。 答：（向執法人員出示身份證） 問：調查結束后我們要復印你的身份證，同時需要你在身份證復印件上簽名并注明日期。 答：好的。 被詢問人簽名或蓋章：蔣某執法人員簽名或蓋章：張某 王某（第1頁共 3頁）筆 錄 紙問：你身份證上載明 的住址是甲縣解放東路××號×單元××號，你現在住哪里？

8、答：我就住在甲縣解放東路××號×單元××號。 問：你的工作單位名稱和職務是什么？ 答：我自己開辦的這個賣肉攤點，沒有工作單位，也沒有職務。 問：請給我們出示該賣肉攤點的營業執照。 答：沒有營業執照。我的這個賣肉攤點在農貿市場中，按規定不需要辦理營業執照。 問：你剛才說這賣肉攤點是你開辦的，除你之外還有其他投資人嗎？ 答：對，是我開辦的，就屬于我一個人的，再沒有其他人投資。 問：我們在現場檢查時，發現你經營的豬肉沒有檢疫驗訖印章，請給我們出示你經營豬肉的檢疫證明。 答：沒有檢疫證明。 問：既然沒有檢疫證明，那你給我們談談這些豬肉的情況。 答：這些

9、豬肉是我從甲縣××屠宰場批發的，批發時我問屠宰場要檢疫證明了，但屠宰場說該豬肉經檢疫員檢疫發現皮下有血，脂肪發紅，肌肉有明顯出血點，所以，檢疫員沒有蓋檢疫驗訖印章，也沒出具動物檢疫合格證明。屠宰場的李某某說，可以按低于平時一元的價格，即每公斤4.5元批發給我，我為了貪圖便宜，就購買了該批豬肉。 問：你什么時候向××屠宰場購買的該批豬肉？ 答：2012年10月21日8點左右。 被詢問人簽名或蓋章：蔣某執法人員簽名或蓋章：張某 王某 （第 2 頁共 3頁）筆 錄 紙問：你向××屠宰場購買該批豬肉的重量是多少？ 答：重量是73公斤。 問：

10、××屠宰場賣給你的豬肉的具體經辦人是誰?聯系電話是什么？答：是該屠宰場的李某某，電話是185××××××××××。 問：你從××屠宰場購進的這批豬肉賣了多少？ 答：還沒有賣就被你們查獲了。 問：你還有需要補充的內容嗎？ 答：沒有了。問：以上是你對我們陳述的內容，現在請你認真閱讀。如果你認為記錄有遺漏或有差錯，可以進行補充和修改。 答： 本記錄我已閱讀，內容與我陳述的一致。 （以下空白無內容）被詢問人簽名或蓋章：蔣某執法人員簽名或蓋章：張某 王某 （第 3

11、頁共 3頁） 詢問筆錄詢問時間： 2012年10 月 22 日 16 時 30 分至 17 時 02 分詢問地點： 甲縣xx屠宰場辦公室 詢問機關： 甲縣動物衛生監督所 詢問人： 張某 執法證件號： 024007 王某 執法證件號： 024010 記錄人： 張某 被詢問人：姓名 李某某 性別 男 年齡 32 身份證號12345×××××××聯系電話 136377×××工作單位 甲縣××屠宰場 職務 場長 住址 甲縣和諧路××號×單元×&

12、#215;號 問：我們是 甲縣動物衛生監督所 執法人員（出示執法證件），現依法向你進行詢問調查。你應當如實回答我們的詢問并協助調查，作偽證要承擔法律責任，你聽清楚了嗎？答： 聽清楚了。（并核對執法人員張某和王某的執法證件無異。） 問： 你叫什么名字，你的性別、年齡以及你的聯系電話？ 答： 我叫李某某、男、32歲，我的手機號是185×××××××××。 問：請出示你的身份證。 答：（向執法人員出示身份證） 問：調查結束后我們要復印你的身份證，同時需要你在身份證復印件上簽名并注明日期。 答：好的。 被詢問人簽

13、名或蓋章：李某某執法人員簽名或蓋章：張某 王某 （第1頁共 2頁）筆 錄 紙問：你身份證上載明的住址是甲縣和諧路××號×單元××號，你現在住哪里？ 答：我就住在甲縣和諧路××號×單元××號。 問：你的工作單位名稱和職務是什么？ 答：我工作單位是甲縣××屠宰場，職務是場長。 問：請給我們出示甲縣××屠宰場的營業執照。 答：好的。（向執法人員出示營業執照） 問：你所負責的屠宰場最近檢出過不合格豬肉嗎 ？ 答：檢出過。 問： 什么時候檢出的？ 答：10月21日早

14、上7點左右駐場檢疫員說有一頭豬的肉皮下有血，脂肪發紅，肌肉有明顯出血點，定為不合格豬肉。交給我們場方作無害化處理。 問：有沒有蓋章？有沒有出具檢疫證明？ 答：沒有 。 問：你們是怎么處理的？ 答：當時我們想為了減少損失，就沒有作銷毀處理。 問：那些不合格豬肉呢 ？ 答：賣給蔣某了。 問：是誰買給蔣某的？什么時候賣的？在什么地方？數量是多少？ 答：是我賣給蔣某的，10月21日早上大概8點左右在我的辦公室賣的，共有73公斤。 問：多少錢賣的？ 答：一斤4.5元賣的。 問：你還有需要補充的內容嗎？ 答：沒有了。 問：以上是你對我們陳述的內容，現在請你認真閱讀。如果你認為記錄有遺漏或有差錯，可以進行補

15、充和修改。 答： 本記錄我已閱讀，內容與我陳述的一致。 （以下空白無內容）被詢問人簽名或蓋章：李某某執法人員簽名或蓋章：張某 王某（共2頁第2頁）案件處理意見書 案由涉嫌經營檢疫不合格動物產品案當事人個人姓名蔣某性別男年齡40電話1363778xxxx住址甲縣解放東路××號×單元單位名稱法定代表人(負責人)地址電話案件調查經過 2012年10月21日，對蔣某經營動物產品的攤點進行檢查時，發現其經營的豬肉既沒有檢疫驗訖印章，也沒有檢疫證明，遂于當日經請示批準立案調查。執法人員張某和王某于同日對涉案的73千克豬肉采取了證據登記保存措施，并在同日制作了現場檢查(勘驗)筆

16、錄，同時對現場拍攝了6張照片。執法人員張某和王某于2012年10月22日對涉案人員蔣某進行了詢問，制作了詢問筆錄，并于同日提取了蔣某的身份證復印件；同日對xx屠宰場負責人進行了詢問，制作了詢問筆錄。10月23日到物價部門調取了10月20-27日期間本縣豬肉的市場價格。至此，本案調查終結。所附證據材料1.現場檢查(勘驗)筆錄1份；2.現場照片6張；3.對涉案豬肉采取證據登記保存措施制作的證據登記保存清單1份；4.對蔣某的詢問筆錄1份；5.蔣某的身份證復印件1份；6.對甲縣xx屠宰場負責人的詢問筆錄1份；7.本縣物價部門出具的10月20一27日期間本縣豬肉的市場價格函。調查結論及處理意見一、調查結

17、論1.2012年10月22日對蔣某進行詢問，該詢問筆錄查明蔣某是本案的違法行為人（問：你剛才說這個賣肉攤點是你開辦的，除你之外，還有其他投資人嗎。答：對，是我開辦的，就屬于我一個人，再沒有其他的投資人）2.2012年10月22日，當事人提供的身份證復印件，證明蔣某的身份。3.經當事人確認，2012年10月21日攝于攤點內肉案上方懸掛豬肉的6張照片，以及2012年10月21日對當事人經營現場進行檢查的現場檢查(勘驗)筆錄，證明違法經營的現場情形以及當事人正在經營的豬肉皮下出血，脂肪發紅、肌肉有出血點的事實。4. 2012年10月22日對蔣某進行詢問制作的詢問筆錄中，其供述:“涉案豬肉來源于甲縣x

18、x屠宰場，經檢疫員檢疫發現皮下有血，脂肪發紅，肌肉有明顯出血點，所以檢疫員沒有蓋檢疫驗訖印章，也沒有出具動物檢疫合格證明”；2012年10月22日，對甲縣xx屠宰場進行詢問制作的詢問筆錄中，其供述內容與蔣某相同。兩份證據共同證明當事人經營檢疫不合格豬肉的事實；同時查明：蔣某的違法行為發生于2012年10月21日，且案發前蔣某尚未銷售涉案豬肉的事實。5. 2012年10月21日，對蔣某經營的豬肉采取證據登記保存措施制作的證據登記保存清單載明登記保存的豬肉為73公斤；制作現場檢查(勘驗)筆錄時，對涉案豬肉稱重重量為73公斤；對蔣某進行詢問制作的詢問筆錄，其供述“從甲縣xx屠宰場購買73公斤豬肉”；

19、對甲縣xx屠宰場負責人詢問制作的的詢問筆錄，其供述“賣給蔣某73公斤豬肉”。以上四份證據相互印證蔣某經營的豬肉數量為73公斤的事實。 6. 2012年10月23日，物價部門出具的價格函，證明10月20-27日期間本縣檢疫合格的豬肉價格為16元/公斤。以上證據證明，當事人蔣某于2012年10月21日在其開辦的攤點經營73公斤檢疫不合格豬肉的行為，違反了動物防疫法第二十五條第（三）項，即禁止經營檢疫不合格動物產品的規定。二、處理意見當事人蔣某的違法行為，應當給于行政處罰。依照動物防疫法第七十六的規定，應當給予蔣某沒收違法所得、沒收動物產品、并處罰款三項行政處罰。但在本案查處時，蔣某尚未銷售涉案產品

20、，沒有違法所得，故不給予蔣某沒收違法所得的行政處罰。本所立案后，蔣某已認識到白己的行為違法，雖然其不具有行政處罰法規定的法定從輕、減輕情節，但能積極配合本所查處違法行為，我們認為在適用罰款處罰時，給予蔣某同類檢疫合格動物產品金額三倍的罰款，既起到懲罰的作用，又體現了處罰與教育相結合的原則。因此，建議給予蔣某如下處罰：1.沒收豬肉73公斤；2.罰款3504元（73公斤×16元/公斤×3倍=3504元）同時，責令蔣某改正經營檢疫不合格動物產品的違法行為。本案立案后，在調查中發現涉案的豬肉來源于甲縣xx屠宰場，該屠宰場的行為涉嫌違法，已于2012年10月23日進行立案調查，另案進

21、行處理。本案中，經檢疫不合格的豬肉本應在駐場官方獸醫的監督下，由屠宰場進行無害化處理，但由于駐場官方獸醫未履行監管職責，導致涉案豬肉流出屠宰場。建議對駐場官方獸醫未履行職責的行為給予相應的行政處分。執法人員簽名：張某 王某2012年10月23日執法機構意見/簽名：年 月 日法制機構意見/簽名：年 月 日執法機關意見同意執法人員的處理意見。對駐場官方獸醫的違法行為，由辦公室負責提出處理意見，報所務會討論決定。簽名:李某2012年10月23日行政處罰事先告知書 甲動監 告2012 2號 蔣某 ：經調查，你（單位）于2012年10月21日在你開辦的攤點涉嫌經營檢疫不合格的豬肉73公斤。以上違法事實主

22、要證據如下：第一組證據包括6張照片和現場檢查（勘驗）筆錄兩份證據；2012年10月21日攝于攤點內肉案上方懸掛豬肉的6張照片，以及2012年10月21日對經營現場進行檢查的現場檢查（勘驗）筆錄，共同證明違法經營的現場情形以及當事人正在經營的豬肉沒有檢疫驗訖印章，且皮下出血、脂肪發紅、肌肉有出血點的事實，同時現場檢查（勘驗）筆錄查明涉案豬肉為73公斤的事實。第二組證據包括兩份詢問筆錄：2012年10月22日，對你進行詢問制作的詢問筆錄中供述了，涉案豬肉73公斤來源于甲縣某某屠宰場，經檢疫員檢疫發現皮下出血、脂肪發紅、肌肉有出血點，所以檢疫員沒有蓋檢疫驗訖印章，也沒有出具動物檢疫合格證明；2012

23、年10月22日，對xx 屠宰場負責人進行詢問制作的詢問筆錄中，其供述內容與你相同。兩份證據共同證明當事人經營的檢疫不合格的豬肉，且數量為73公斤的事實。第三組證據為一份證據登記保存清單;2012年10月21日，對你經營的豬肉采取證據登記保存措施制作的證據登記保存清單，證明你經營檢疫不合格豬肉的數量為73公斤的事實。該證據證明的事實與第一、二組中的現場檢查（勘驗）筆錄和兩份詢問筆錄中供述的豬肉數量相互印證。第四組證據為一份價格函：2012年10月23日，物價部門出具的價格函，證明10月20日27日期間本縣檢疫合格豬肉的價格為16元/公斤。第五組證據為一份當事人的身份復印件：你于2012年10月2

24、2日提供的身份證復印件，證明了你的身份，與第二組證據中對你的詢問制作的詢問筆錄中供述的“這個賣肉攤點是我開辦的，就屬于我一個人”的事實，共同證明本案違法主體的適格性。你（單位）違反了中華人民共和國動物防疫法第二十五條第（三）項，即禁止經營檢疫不合格動物產品的規定。 依據中華人民共和國動物防疫法第七十六條的規定，本機關擬作出如下處罰決定： 1、沒收豬肉73公斤； 2、給予同類檢疫合格動物產品貨值1168元三倍的罰款，計3504 元整。 根據中華人民共和國行政處罰法第三十一條、三十二條和第四十二條之規定，你（單位）可在收到本告知書之日起三日內向本機關進行陳述申辯、申請聽證，逾期不陳述申辯、申請聽證

25、的，視為你(單位)放棄上述權利。甲年動物衛生監督所（印章） 2012年 10 月 23 日執法機關地址： 甲縣xx路xx號三樓303房間 聯系人： 張某 王某 電話： 6350xxxx 送達回證案 由涉嫌經營檢疫不合格動物產品案受送達人蔣某送達單位甲縣動物衛生監督所送達文書及文號送達地點送達人送達方式收到日期收件人簽名行政處罰事先告知書（甲動監告（2012）2號）甲縣某市場某某號張某直接送達2012.10.23蔣某備注送達回證案 由經營檢疫不合格動物產品案受送達人蔣某送達單位甲縣動物衛生監督所送達文書及文號送達地點送達人送達方式收到日期收件人簽名行政處罰決定書（甲動監罰（2012）2號）甲縣某

26、市場某某號張某直接送達2012.10.28蔣某責令改正通知書甲縣某市場某某號張某直接送達2012.10.28蔣某備注行政處罰決定審批表案由經營檢疫不合格動物產品案當事人個人姓名蔣某性別男年齡40電話1363778 xxxx住址甲縣解放東路xx號x單元單位名稱/法定代表人（負責人）/地址/電話/陳述申辯或聽證情況本機關于2012年10月23日向當事人送達了行政處罰事先告知書，當事人在規定時間內未進行陳述、申辯，也未申請聽證。處理意見建議維持行政處罰事先告知書擬給予的處罰內容，即：1、沒收豬肉73公斤；2、給予同類檢疫合格動物產品貨值1168元3倍罰款，計，3504元。執法人員簽名：張某 王某 2

27、012年10月27日執法機構意見 /簽名： 年 月 日法制機構意見 / 簽名： 年 月 日執法機關意見 同意執法人員的意見。 簽名：李某 2012年10月27日行政處罰決定書 甲動監 罰2012 2號當事人：蔣某，男，40歲，身份證號碼：123456 xxxxxxxxxx 住址：甲縣解放東路xx號x單元， 聯系電話： 1363778xxxx 當事人經營檢疫不合格動物產品一案，經本機關依法調查，現查明：本機關于2012年10月21日檢查發現，當事人正在經營檢疫不合格的動物產品，遂于當日經請示批準立案調查。經調查，當事人于2012年10月21日在其開辦的位于甲縣××街市場

28、15;×號的攤點經營73公斤豬肉為檢疫不合格的動物產品。以上違法事實主要證據如下：第一組證據包括6張照片和現場檢查（勘驗）筆錄兩份證據；2012年10月21日攝于攤點內肉案上方懸掛豬肉的6張照片，以及2012年10月21日對經營現場進行檢查的現場檢查（勘驗）筆錄，共同證明違法經營的現場情形以及當事人正在經營的豬肉沒有檢疫驗訖印章，且皮下出血、脂肪發紅、肌肉有出血點的事實，同時現場檢查（勘驗）筆錄查明涉案豬肉為73公斤的事實。第二組證據包括兩份詢問筆錄：2012年10月22日，對你進行詢問制作的詢問筆錄中供述了，涉案豬肉73公斤來源于甲縣 屠宰場，經檢疫員檢疫發現皮下出血、脂肪發紅、肌

29、肉有出血點，所以檢疫員沒有蓋檢疫驗訖印章，也沒有出具動物檢疫合格證明；2012年10月22日，對xx 屠宰場負責人進行詢問制作的詢問筆錄中，其供述內容與你相同。兩份證據共同證明當事人經營的檢疫不合格的豬肉，且數量為73公斤的事實。第三組證據為一份證據登記保存清單;2012年10月21日，對你經營的豬肉采取證據登記保存措施制作的證據登記保存清單，證明你經營檢疫不合格豬肉的數量為73公斤的事實。該證據證明的事實與第一、二組中的現場檢查（勘驗）筆錄和兩份詢問筆錄中供述的豬肉數量相互印證。第四組證據為一份價格函：2012年10月23日，物價部門出具的價格函，證明10月20日27日期間本縣檢疫合格豬肉的

30、價格為16元/公斤。第五組證據為一份當事人的身份復印件：你于2012年10月22日提供的身份證復印件，證明了你的身份，與第二組證據中對你的詢問制作的詢問筆錄中供述的“這個賣肉攤點是我開辦的，就屬于我一個人”的事實，共同證明本案違法主體的適格性。本機關認為：上述證據足以證明當事人不按規定處置死因不明動物動物，其行為違法了中華人民共和國動物防疫法第二十一條第二款，即禁止經營檢疫不合格動物產品的規定。2012年10月23日，本機關向當事人送達了行政處罰事先告知書（花動監（2014）1號）。當事人在規定時間內未提出陳述申辯和未申請聽證。本機關認為，立案后，當事人已認識到自己的行為違法，并能積極配合本機關查處違法行為，因此在適用罰款處罰時，給予當事人2000元的罰款，足以起到懲罰的作用。依照中華人民共和國動物防疫法第七十六條：違反本法第二十五條規定，屠宰、經營、運輸動物或者生產、經營、加工、貯藏、運輸動物產品的，由動物衛生監督機構責令改正、采取補救措施，沒收違法所得和動物、動物產品，并處同類檢疫合格動物、動物產品貨值金額一倍以上五倍以下罰款；其中依法應當檢疫而未檢疫的，依照本法第七十八條的規定處罰之規定，本機關（責令當事人立即改正違法行為，并）作出如下處罰決定： 1、沒收豬肉73公斤； 2、給予同類檢疫合格動物產品貨值