1、安徽華電六安電廠有限公司4號機組超低排放脫硫改造工程安全管理機構和安全措施1 安全目標及承諾 杜絕人身傷亡事故。 杜絕重大施工機械設備損壞事故； 杜絕負主要責任的重大交通事故杜絕環境污染事故。1.1 安全承諾 嚴格執行業主、監理所有關于安全、文明施工管理文件和規定，包括工程建設過程中的所發文件。 始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針；嚴格執行“建設工程安全生產管理條例”；嚴格執行中華人民共和國安全生產法、電力建設安全健康與環境管理工作規定、電力建設安全工作規程(火力發電廠部分)、電力安全工作規程、電力建設安全施工（生產）管理制度、電力建設施工企業全面質量管理辦法等電力建設安全

2、施工管理的有關規定，認真貫徹執行國家有關安全生產的方針、政策、法令、法規和電力施工建設安全、文明管理的各種規定和規程。 以職業安全健康管理體系審核規范和我公司質量、職業安全衛生、環境管理手冊為依據，規劃本工程的安全管理工作，確保本工程安全目標的順利實現。 按員工人數一定比例配備滿足工程需要的專職安監人員，負責施工安全管理。 隨時接受行業安全檢查人員和業主安檢人員依法實施的監督檢查，采取必要的安全防護措施，消除事故隱患。 采取一切必要措施和手段強化施工安全管理，提高安全施工管理水平，確定嚴格的安全施工秩序以保證施工人員在施工中的安全與健康，確保本工程達標投產、創優質工程。 全面負責施工現場的人員

3、的安全，保持良好的秩序，避免發生人身傷亡事故。 確保施工現場的安全環境，在業主、監理或任何依法律建立的主管機關要求的時間及地點提供并維修所有的照明、護欄、圍墻、警告標志及守衛設施。 采取一切合理措施，保護工地及工地周圍的環境，避免污染、噪音或由于其施工方法的不當造成的對公共人員和財產等的危害或干擾。 一旦出現安全違章、人身事故和質量事故，積極采取補救措施，執行事故處理預案。 禁止與施工無關的毒品、爆炸物、易燃物、有毒物及有放射性的物品進入施工現場。如因工程需要在施工區放置爆炸物、易燃物、有毒物及有放射性的物品時，根據中國有關法律法規存放、保管和使用。2 職業健康和安全管理體系2.1 概述我們將

4、遵循中華人民共和國安全生產法和國家經貿委職業安全健康管理體系審核規范，嚴格執行公司質量、職業安全衛生、環境管理體系文件的要求。按照“永循法律法規、永系員工安康、永建滿意電廠、永護綠色家園。”的公司質量、職業安全衛生、環境方針，采用系統、結構化的管理模式，即從工程項目整體出發，把管理重點放在事故預防的整體效應上，實行全員、全過程、全方位的安全管理，使工程項目達到最佳安全狀態。通過“策劃 實施與運行 檢查與糾正措施 管理評審”這一過程的不斷運行，始終保持職業安全健康績效持續改進意識，不斷修正完善，達到預防、預警、預控的目標。滿足法律、法規及其它要求，增進與相關組織的聯系與合作，保證安全目標的實現。

5、本工程中，依據公司質量、安全、環境三個體系文件對施工現場風險因素進行排查，進而實現管理。針對工程中重大風險因素的辨識，按照危害辨識與風險評價程序進行辨識、評價，確定工程項目的重大風險因素，并通過三種途徑進行控制： 建立目標、指標和職業安全健康管理方案。對各部門、各級人員規定明確的責任和任務，并規定完成這些責任和任務的時間、數量、質量要求和保證措施。 通過入場教育、年度教育及專業教育，對項目經理部管理人員、作業人員進行分層次的培訓、教育，提高所有人員的安全意識和能力。 通過“運行控制程序”的運行，對施工過程中的作業環境、機械設備、作業人員進行控制。通過班前站班會、安全例會、安全檢查、安全風險抵押

6、、定期考核等方法進行安全管理。在本工程中，將對重大風險因素進行有力控制，推進安全體系的有效運行，以降低職業安全健康風險，保證工程項目的安全施工在正常、可控的狀態下運行。2.2 組織機構設置我公司屬于在建單位，項目經理部安全體系健全、組織機構完善、管理制度齊全。如本標段有幸中標，將由該項目經理部全面負責本工程的安全管理工作。為確保本工程的安全目標順利實現，保證參加施工的全體人員的安全和健康，項目經理部設立安全生產領導小組，安全管理組織網絡，應急響應組織機構。 安全生產領導小組：主要負責制訂項目經理部安全生產方針、目標，指揮協調各部門的安全文明生產，定期組織安全活動，及時研究解決施工過程中存在的安

7、全問題等。 安全管理組織網絡：負責工程項目安全施工的全面監察，保持安全管理體系的有效運行。確保安全、文明施工，防止工傷事故、職業病的發生。 應急響應組織機構：主要負責應急響應措施的制定，負責突發事件的處理、調查等。 安全管理控制：實施三級安全管理控制，即項目經理部設立工程管理部，施工班組設置專職安全員，班組設置兼職安全員，數量按員工的比例配備。 項目經理部與業主安全管理機構的聯系按時參加業主組織召開的安全會議。施工現場隨時準備接受行業安全檢查人員和業主安檢人員依法實施的監督檢查，并為其工作提供便利條件。對施工現場可能發生的重大人身傷亡事故、施工設備事故等情況，及時通知監理單位和業主。在上級文件

8、規定的期限內，將事故調查分析報告和處理意見報告監理單位和業主，并按程序上報主管部門和地方勞動部門。 安全管理組織機構項目經理施工經理工程管理部輔機班組電氣班組熱控班組機務班組專職安全員各施工班組長各施工班組專職安全員各施工班組施工人員2.3 本工程安全控制重點 施工組織總設計、施工組織專業設計、施工方案及作業指導書、安全技術措施的審查。 安全體系的建立。 全員安全教育、培訓、考試。 安全責任狀的簽訂。 安全目標的分解與落實。 施工機械設備及工器具的的布置、安裝、驗收及檢查、使用、維護及轉移。 安全防護設施的標準化、規范化管理。 施工臨時電源的布置、檢查和維護。 高處作業的防護措施。 起重吊裝作

9、業的安全管理。 防觸電措施。2.4 安全管理日常工作 項目經理部每月組織一次安全大檢查，對節假日、特殊情況、季節變化等進行專項檢查。各級專兼職安全員每天全面巡查施工區域，對重大事故隱患和危及人身、機械設備安全的隱患，必須責令立即停工整改，未整改完不得繼續施工。 施工項目開工前由施工部門組織安全施工條件的檢查與落實，每月召開安全情況分析會，定期抽查班組安全活動記錄，并做出批示，按時組織安全大檢查活動。 班組每天組織站班會，由班長主持，在必要情況下，施工班組項目負責人及項目工程師參加。每天上班前對全體施工人員進行“三交”（交任務、交安全、交技術）、“三查”（查衣著、查三寶（安全帽、安全帶、工具兜）

10、、查精神狀態），確保員工勞保用品配備齊全，精神狀態良好，衣著整齊，施工任務交底清楚，安全措施落實，施工技術要求清晰。 各施工部門必須根據作業項目的危害辯識與風險評價制定安全措施，并對危險點實施監控。專職安全員對危險點的作業必須檢查安全措施落實情況，必要時要全過程監控。 每個施工項目開工前編制作業指導書，制定專門的安全技術措施。作業指導書由施工班組工程技術人員編制，質量、安全、施工負責人審核，項目總工程師批準，作業過程中由班組長、專職安全員負責安全措施的落實。 加強現場檢查監控，杜絕違章行為，對施工單位違反規定的，給予所在班組及部門負責人相應處罰。 加強施工現場檢查，新開工項目必須先檢查開工條件

11、，確認達到要求后方可開工。 高處作業場所及時安裝欄桿或圍欄，施工人員正確使用安全防護用品。 采購的安全防護設施符合國家規定標準，具備質量監督部門的質量合格證。安全防護用品定期做試驗。 危險物品由懂得其性能的人負責管理，并做到經常檢查，對收存和發放的易燃、易爆物品，進行登記，做到帳物相符。 貫徹“預防為主，防消結合”的方針，做好防火防爆工作，施工現場動火作業前，及時清理易燃易爆物品，現場配備足夠的消防器材。 根據季節變化，成立相應的應急領導小組及機構，確保人身、機械和設備安全。 項目經理部定期召開安全工作例會，對項目經理部的安全工作進行計劃、布置、檢查、總結、評比。研究制定項目經理部預防事故措施

12、，施工部門定期召開安全例會，班組每周組織一次安全活動，通過不斷總結、改進、提高，確保工程施工安全。 在工程施工過程中實施安全“三項機制”，實行分級管理，分級考核，施工班組、施工部門的安全狀況直接與員工經濟利益掛鉤。 項目經理部每周召開一次全體專職安全員業務會議，檢查總結一周安全工作情況，研究分析安全施工動態，制訂下周安全工作計劃及監控重點，開展安全、文明施工評比并進行獎懲；每周組織專職安全員集中巡查；專職安全員每天必須在現場檢查監督，及時反饋現場安全狀況及事故隱患整改情況；每月編制安全管理工作計劃；根據月度目標計劃，制訂每周工作計劃；將具體的管理工作落實到人，確保按時完成。 按時參加業主、監理

13、組織召開的安全工作會議。遵守業主工程建設安全生產有關管理規定，嚴格按安全標準施工，并隨時接受行業安全檢查人員和甲方安檢人員的監督檢查。2.5 安全培訓教育 項目經理部各級人員必須參加安全培訓與考試。 項目經理部定期組織有施工技術人員、管理人員、專職安全管理人員和施工班組長參加的安全教育培訓與考試。此項工作生產副經理、總工程師負責，工程管理部配合。 工程開工前，組織施工人員進行一次安全工作規程、安全施工管理規定及公司安全規章制度的學習和考試，考試合格方可上崗工作。 對新入廠的人員必須進行三級安全教育，經考試合格后方可分配工作。 對從事特種作業人員，必須進行專業操作技術培訓和安全規程的學習，經有關

14、部門考試合格并取證后方可上崗獨立操作。對持證人員按規定定期進行復審考核。 因施工需要職工調換工作崗位時，必須重新進行安全技術教育和必要的實際操作訓練，經考試合格并取證后，方可上崗工作。 在施工現場樹立良好的企業形象，大力開展安全、文明施工宣傳活動。2.6 文件資料控制 項目經理部負責組織貫徹實施文件和記錄控制程序。 項目經理部資料室負責公司職業安全健康管理文件的收發、文件和資料的保存、管理和控制。 各職能部門負責職責范圍內支持性文件和資料、作業指導書的編制、發放、更改控制和管理。 項目經理部資料室負責工程項目施工圖紙的登記、發放及對所接收的文件、資料和在施工過程中形成記錄的控制和管理。5.2.

15、7 各級安全職責明確各級組織和相關人員的安全職責與權限，項目經理、生產副經理、項目總工程師分工領導各施工單位，負責分管業務范圍內職業安全健康職責的履行，確保職業安全健康管理體系在本工程有效實施。各部門按照程序文件中職責分工，負責本部門的安全管理工作。明確影響職業安全健康的每一項活動的職責與權限，以便按期望的效果達到規定的職業安全健康目標，規定不同活動之間的接口控制和協調措施，以利于職業安全健康體系的運行，調動和發揮各部門及全體員工的積極性，統一步伐，提高運行效率。2.8 安全防護設施要求 現場制作標準活動欄桿，用于臨邊、孔洞的圍欄。 制作標準孔洞蓋板，孔洞蓋板油漆噴字標識。 配備速差自控器、垂

16、直攀登自鎖器。 向具有安全資質的廠家購置合格安全帽，統一規格。 向專門生產廠家定制標準安全警告牌，在現場合理布置。2.9 危害辨識 危害辨識的范圍項目經理部活動的各種潛在風險因素和相關方活動帶來的風險因素。 危害辨識分類 按導致事故和職業危害的直接原因將生產過程中的危害分為六類：物理性危害、風險因素；化學性危害、風險因素；生物性危害、風險因素；心理、生理性危害、風險因素；行為性危害、風險因素；其他危害、風險因素。 參照事故類別分為以下16種：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、放炮、火藥爆炸、化學性爆炸、物理性爆炸、中毒和窒息、其他傷害。 辨識風險因

17、素的方法 來自本工程的活動、產品或服務的危害、風險因素采用對照經驗法。 來自相關方活動的風險因素可以通過查詢資料、現場觀察以及人員訪談進行辨識。 特殊事項重大風險因素評價 下述風險源存在之一者，可直接定為重大風險因素： 不符合職業安全健康法律、法規及其他要求的。 相關方有合理抱怨或要求的。 曾發生過事故，現今無相應合理控制措施的。 直接觀察到可能導致風險的錯誤，且無適當控制措施的。 凡評定為重大風險因素的，評定單位必須制定目標、指標及職業安全健康管理方案，實施改進。 工程開工一個月內，項目經理部按照程序的要求，對施工全過程中可能存在的危害、風險因素進行辨識和評價，填寫危害辨識與風險評價清單。

18、各單位對評價出的重大風險因素，制定控制措施并實施，填寫重大風險因素及其控制計劃清單，并上報項目經理部。 在各個施工階段，各單位對危害、風險因素進行辨識和評價。有變化時，及時在危害辨識與風險評價清單上變更，并上報項目經理部。 項目經理部匯總編制各單位的重大風險因素及其控制計劃清單，并下發至各單位和相關職能部門。 危害辨識與風險評價過程中所形成的記錄，由工程管理部按公司記錄管理程序要求進行保存。 風險因素的更新 定期更新項目經理部應定期對風險因素進行更新辨識和評價。 不定期更新當發生以下情況時，項目經理部應及時組織有關人員，對風險因素進行辨識和評價，并更新重大風險因素。 當法律、法規及其它要求發生

19、變化時。 當公司職業安全健康方針變化時。 當相關方有合理抱怨時。 當公司本部辦公活動、生產環境發生重大變化時。 當承擔的工程任務、施工項目的施工工藝及材料發生重大變化時。 其它可能引起重大風險因素變化的情況等。2.10 法律、法規控制及管理措施 法律、法規獲取途徑 國家和地方職業安全健康立法、執法機關。 出版社或其發行機構，公共圖書館。 職業安全健康專業機構，如研究所、咨詢公司等。 計算機網絡、國際互聯網、公共媒體和電子信息。 適用性確認 工程管理部根據本工程的特點，確認職業安全健康法律、法規及其他要求的適用性，根據國家標準、行業標準、地方標準確定項目經理部生產、服務過程中各類職業安全健康標準

20、的適用性。 項目工程管理部負責跟蹤現行的職業安全健康法律、法規及其他要求，當其更新時應重新確認。 管理要求 項目經理部獲取和確認職業安全健康法律、法規及其他要求，建立項目經理部法律、法規及其他要求清單,報總工程師批準后，下發到各單位和相關職能部門。定期組織職業安全健康法律、法規及其他要求的獲取工作，同時監督、檢查各部門目標、指標、職業安全健康活動表現與法律、法規及其他要求的符合性。 職業安全健康法律、法規及其他要求的發放、使用、重新獲取、更新按文件管理程序執行。2.11 職業安全健康管理體系運行控制 在職業安全健康管理中，對與重大風險因素相關的運行與活動進行重點控制，對其中可能造成重大事故的作

21、業項目，由項目經理部將其設置為安全控制點，列入重大風險因素及其控制計劃清單，明確控制的要求。 項目經理部在施工組織設計及施工過程中，參照公司管理制度和程序文件的要求，考慮原材料的使用及施工工藝可能引起的各種危害，制定職業安全健康施工技術措施，遵照安全施工技術措施管理制度執行，預防傷亡事故和疾病的發生。對于特殊的作業項目，在施工前應辦理安全施工作業票。 對化學危險品的采購、運輸、貯存、發放、使用等涉及到重要職業安全健康的因素，依據易燃、易爆、油品及化學品管理辦法進行管理。 對勞動防護用品的采購、發放、使用等涉及到重要職業安全健康的因素，依據安全勞動防護用品管理制度進行管理。 項目經理部嚴格依據質

22、量、安全、環境管理手冊等文件規定，制定詳細的職業安全健康管理制度實施細則，建立、健全職業安全健康管理臺賬，并做好相應記錄。 當出現不符合情況，及時按照不符合、糾正與預防措施控制程序執行。3 職業健康和安全管理措施5.3.1 人身安全管理安全管理以預防為主，即通過有效的管理和技術手段，防止人的不安全行為和物的不安全狀態出現，從而使事故發生的概率降到最低。領導重視是安全管理的前提，健全職業安全健康管理體系是落實各級人員安全責任制的基本方法，是安全管理工作的基礎。以教育和法制手段規范施工人員的行為，嚴謹科學的安全技術措施和完善可靠的作業環境是保障安全的基本途徑。 組織措施 以項目經理為第一責任者，各

23、單位現場行政正職、項目經理部各部室負責人為主要成員的安全生產領導小組，全面負責整個項目安全管理和文明施工的領導工作，并對公司安全管理委員會負責。安全生產指揮體系由項目經理、各單位現場行政負責人、班組長組成；技術保證體系由總工程師、各專業工程師和技術員組成；安全監察體系由工程管理部負責人、各單位現場安全員、班組兼職安全員組成；政治思想保證體系由黨、團組織書記、各支部黨團員組成；勞動保護監督體系由工會分會主席、基層工會小組負責人、勞動保護監督員組成。 管理措施 項目經理部在施工管理中，堅持“安全第一、預防為主”的安全生產方針，遵守相關的法律、法規，結合公司的安全管理制度，制定完善的安全生產責任制，

24、形成安全責任體系。項目經理部定期逐級對各部門、各級人員的責任制執行情況進行考核、評價。 為完成本項目的職業安全健康目標，在實際工作中進行安全目標管理。將本項目的職業安全健康目標層層分解，逐級展開，通過上下協調，制定各層次、各部門直至每個人的分目標，使總目標指導分目標，分目標保證總目標，從而建立起一個自上而下層層展開、自下而上層層保證的目標體系。為提高安全目標的管理效能，對目標在實施過程中和完成后進行考核、評價，并對有關人員進行獎勵或懲罰。 建立健全項目經理部職業安全健康體系，貫徹實施公司質量、職業安全衛生、環境管理手冊關于職業安全衛生方面的相關要求。認真識別和判斷本工程施工中的危險源（點），定

25、期對現場安全施工進行自我檢查、評價。以法制化、規范化的手段管理本工程項目的安全工作，堅持對職業安全健康體系的持續改進。 根據公司的安全管理制度，結合本工程項目的特點，制定并認真執行滿足工程安全施工、業主和監理工程師要求的安全管理制度。 強化職工的安全教育培訓工作，組織全體職工認真學習電力建設安全健康與環境管理工作規定、電力建設安全工作規程及有關安全知識、法規及職業安全健康管理體系文件。提高安全意識和安全技能，并經考試合格后方可上崗。 制定安全檢查計劃。項目經理部在制定工程網絡計劃的同時，結合本工程項目的具體危險源（點）以及分項工程、分部工程，制定具體的安全條件、安全環境的檢查計劃。根據電力建設

26、安全健康與環境管理工作規定、職業安全健康管理手冊和公司安全檢查計劃制定項目經理部安全管理檢查計劃，對各單位和有關部門的安全職責落實情況及管理情況進行督促檢查。按公司要求每月對現場進行一次全面的安全大檢查。上述計劃和施工計劃同步發布和實施。各單位結合本專業施工計劃，制定對各施工工序安全施工條件、施工環境、施工措施落實情況及班組安全管理情況的綜合安全檢查計劃，項目經理部工程管理部負責監督其落實。 加強對安全技術措施的管理，從技術上確保施工安全：根據公司“作業指導書編制規定”、“技術文件審批制度”，對措施的編制、審查、交底實施全過程管理。依靠科技進步，改善施工方法，加大投入，從技術方案上保障施工安全

27、。 根據工程施工的特點和施工進度要求，制訂安全設施資金使用計劃，保證現場施工對安全設施的需求。 加強項目經理部的安全管理工作。為確保各級人員認真履行本崗位安全職責，確保施工人員的行為規范，項目經理部各級領導和工程管理部對各種安全檢查、安全會議、現場安全管理的各項制度的落實，認真進行監督、檢查。各單位現場安全員直接負責本專業施工范圍內的安全管理和安全監察工作。安全管理人員認真查處“三違”現象，規范施工人員的作業行為，及時發現施工現場存在的各種不安全隱患，及時安排處理，使現場始終處于受控狀態。 參加由業主組織召開的安全生產例會，使業主及時了解我公司的安全生產信息，便于業主統籌安排好整個工程項目的安

28、全管理工作；對業主在安全管理方面的要求及時制定管理措施并予以落實。 在業主統一管理下，做好與其他單位安全管理的接口工作，相互配合，研究制定互相監督、互相促進的管理辦法，共同搞好安全施工。5.3.2 機械管理 小型機械、工器具安全管理 小型機械、工器具使用必須貫徹“管用結合”、“人機固定”的原則，實行專人負責制。 手持電動工具必須安裝漏電保安器。 熟知機械性能，正確使用機械，嚴格遵守機械安全操作規程，保證機械正常運行。 認真做好機械設備的各級保養和及時防腐，保證機械及其附屬裝置完好、齊全。 小型機械不得帶病運轉或超負荷運轉，如確需超負荷運轉時，必須有可靠的運行資料，采取安全有效措施，經技術安全部

29、門同意后方可作業。 當機械發生故障時，應按有關規定，及時報告有關領導及部門，迅速排除故障，并做好詳細記錄。 當發生機械事故時，應立即報告領導及有關部門，按“三不放過”的原則，召開事故分析會，并提供真實、詳盡的事故情況，并按有關規定進行處理、上報。 應按季節對機械采取必要的防雨或保溫措施，保證機械安全正常運行。5.3.3 消防管理項目經理部建立消防組織，落實防火責任制。按照“誰主管、誰負責”的原則，建立各級人員的防火責任制。在各級負責人的領導下具體做好本部門、本部位的消防工作。現場消防系統或消防設施按區劃分，并指定專人負責定期檢查和維護管理，保證完好可用。施工現場重點防范、合理配置消防器材和設施

30、，定期檢查、更換，保證消防器材狀態良好，做到有備無患。防止施工現場火災事故發生，保持良好的施工、生產、生活秩序。 重點防火部位管理 防火重點部位是指火災危險性大、發生火災損失大、傷亡大、影響大的部位和場所。 防火重點部位或場所建立防火崗位責任制、消防管理制度，落實消防措施，并制定本部門或場所的滅火方案，做到定點、定人、定任務。 防火重點部位或場所有明顯標志，并在指定的地方懸掛標牌，其主要內容是：防火重點部位或場所的名稱及防火責任人。 定期進行防火檢查，詳細記錄檢查結果，對發現的火險隱患立案并限期整改。 防火重點部位或場所、禁止明火區如需動火工作時，必須執行動火工作票制度。 消防管理制度 消防工

31、作必須貫徹“預防為主，防消結合”的方針，堅持專門機關與群眾相結合的原則，實行“誰主管，誰負責”的防火安全責任制度。任何單位、個人都有“維護消防安全，保護消防設施，預防火災，報告火警”的義務。任何單位、成年公民都有參加有組織滅火工作的義務。 對貯存易燃、易爆物品的單位，實行一級管理，設立專用庫房，指派專人負責，對性質相抵觸的物品要分庫貯存，嚴禁與其它物品混放，必須設置在相對獨立的安全地帶。 對易燃、易爆物品和劇毒物品，必須由懂得其性能的人負責管理，并做到經常檢查。 防火、防爆安全管理工作由項目經理部工程管理部具體運作實施。5.3.4 安全設施標準化 勞動保護用品的使用 進入施工現場的所有員工配備統一的工作服。 進入施工現場必須穿符合本專業的工作鞋，雨天也可使用長筒雨鞋，但不能進行高處作業。 進入施工