1、學術論壇2006NO.20科技咨詢導報1涵義項目成本管理是指在滿足工程質量、工 期等合同要求的前提下,對項目實施過程中 所發生的費用,通過計劃、組織、控制和 協調等活動實現預定的成本目標,并盡可能 地降低成本費用的一種科學的管理活動。施 工企業將公路施工項目合同價中經營性利潤 和企業應收取的費用剔除后,余下部分以施 工預算成本的形式,并連同所涉及公路產品的 成本負擔責任、成本管理責任下達轉移到施 工項目,施工項目經理部則以下達的預算成 本作為項目實際成本的最高額, 經過科學、 合 理、 經濟地組織施工生產, 采用先進的管理方 法對施工項目成本活動的全過程進行管理, 以達到降低實際成本,取得相應

2、經濟效益的 目的,這一系列活動即構成公路施工項目的 成本管理。2內容由于公路施工項目成本是一項綜合性指 標,因此,它貫穿于公路施工生產經營活動 的全過程,內容較為廣泛。就公路項目成本 管理的各個環節來說,其內容一般包括六個 環 節 。2.1成本預測施工項目成本預測是成本管理的第一環 節,是指在施工前,通過成本信息和工程項 目的具體情況,在保質保量按期竣工交付使 用的前提下,對未來的成本水平及可能發展 趨勢作出科學估計,選擇成本低、效益好的 最佳成本方案。同時可以在項目成本形成過 程中,有針對性地進行成本控制,克服盲目 性 , 加 強 預 見 性 。2.2成本計劃項目成本計劃是在成本預測基礎上,

3、編 制出項目在計劃期內的生產費用、成本水 平、成本降低額和降低率,及為降低成本所 采取的主要措施和規劃的方案,并具體將成 本降低目標分解落實到各職能部門和施工隊 組。可以說,成本計劃是建立施工項目成本 管理責任制、開展成本控制和核算的基礎。 2.3成本控制項目成本控制是指項目在施工過程中, 對影響項目成本和各種因素加強管理,并采 取各種有效措施,將施工中各期間實際發生 的各種消耗和支出嚴格控制在成本計劃范圍 內,對實際成本與計劃成本之間的差異進行 分 析 。找 出 原 因 ,采 取 措 施 ,消 除 偏 差 , 最終實現甚至超過預期的成本目標。成本控制應貫徹在項目從招投標階段開始直到項目竣工驗

4、收的全過程,是全面成本管理的重要環 節 。2.4成本分析施工項目成本分析是在成本形成過程中,對項目成本進行的對比評價和剖析總結工作。它主要利用施工項目的成本核算資料(成本信息,與目標成本(計劃成本、預算成本以及類似的施工項目的實際成本等進行比較,系統地研究成本變動因素與規律,檢查成本計劃的合理性,尋找降低項目成本的途徑,以便有效地進行成本控制。2.5成本核算項目成本核算是指項目施工過程中所發生的各種費用和形成施工項目成本的核算。2.6成本考核成本考核就是施工項目完成后,對項目成本形成中的各責任者,按項目成本目標責任制的有關規定,將成本實際完成指標與計劃 、 定 額 、 預 算 進 行 對 比

5、和 考 核 。就成本構成要素來說,其管理內容一般包括人工費、 材料費、 施工機械費、 現場管理費的管理,同時在對成本要素進行管理時不能單純地就管理成本要素,還應有機結合質量管理、 工期管理、 風險管理、 技術管理等管理工作,真正使項目的成本得到控制并降低,為施工企業創造更多的利潤空間。3方法3.1責任成本管理法所謂責任成本管理法,就是根據生產成本責任和管理人員費用限額,確定責任成本目標,并加以嚴格管理的一種方法體系。公路項目成本核算與責任成本制度的有機結合,為公路項目成本管理與內部經濟責任制在責、權、利、效方面的結合提供了條件。公路施工企業的項目成本核算有著眾多可控制的環節,通過責任成本管理可

6、以促進責任目標的順利實現。這種成本管理方法是在成本管理理論發展到全面成本管理的基礎上形成的,具有預測、決策、預算、控制、考核、評價的成本管理體系。責任會計將行為科學的理論與管理控制理論結合起來,進一步加強了對公路施工項目成本的全面控制,而且將責任者的責、權、利結合起來,考核、評價責任的工作業績,從而極大地喚發了成本責任者的積極性和主動性。3.2作業成本管理法公路施工項目作業成本管理方法(ABCM 就是利用作業成本計算所提供的信息,將公 路施工項目成本管理的起點和核心由“公路 商品”轉移到“作業”層次的一種管理方 法。A B C M 的基本思想:公路項目施工要消 耗作業,作業消耗資源,而資源消耗

7、的同時 又是價值的積累過程,即價值從一個作業轉 移到下一個作業,最后全部累積到最終的公 路項目上,最終公路產品既是全部作業的集 合,也是全部價值的集合。A B C M 將控制成本、降低成本的視野由 以“公路項目”為中心轉移到以“過程作 業”為 中 心 ,它 不 是 以“ 公 路 項 目 成 本 ” 論成本,而是聯系該成本發生的前因(成本 動因, 后果(成本耗費來尋求控制成本的途徑 和方法;它不簡單、盲目地削減成本,而是通 過對公路項目過程作業的跟蹤和動態反映, 通過事前、 事后的作業鏈及價值鏈分析, 實現 公路項目持續低成本、高效益目標。3.3成本企劃成本企劃是針對未來的必達目標,據此 對目前

8、的方法與步驟進行彈性調整的一種先導 性和預防性的控制方式,包括成本企劃和成 本改替兩個階段。成本企劃的目標是通過設 定、達成目標成本并得出估算成本,使得估 算成本逼近目標成本,也即使估算利潤逼近 目標利潤,這其中目標成本的設定和達成是關 鍵的一環;而成本改善則是生產過程中持續性 的成本降低過程。在公路項目成本企劃階段,首先要根據 長期的盈利計劃、市場戰略價格和現實公路 項目的施工環境進行企劃對象(公路項目的目 標成本設定;接著由主管工程師負責,成本 管理人員與工程技術人員一起,以滿足降低 公路項目成本需要為立足點,對公路展開目 標成本分析;相關的施工生產部門通過改進 施工組織設計和方案與采用新

9、材料和新技術 來進行創新以達成目標成本,這樣可以把降 低成本與提高質最的目標一起包含在計劃范 圍內;在設計圖上設計時,通過各種措施與 手段力求估算成本逼近目標成本,在每一布 局之處實施省料且有效的施工方式,在保證 質量的前提下,限制所消耗的費用在設定目 標成本范圍內;實施結果的成本估算值如果 不大于目標成本,則可以過關進入下一個實 施 循 環 。公路施工項目成本管理內容和方法羅 鴻 堅(廣西金城江公路局廣西河池547000摘 要:本文在介紹了公路施工項目成本管理涵義的基礎上,研究了公路施工項目成本管理的內容和方法,并著重探討了責任成本 管理、作業成本管理和成本企劃等方法在公路施工項目中的應用。

10、關鍵詞:公路建設施工項目成本管理中圖分類號:F407文獻標識碼:A文章編號:1673-0534(200612(a-0175-02(下轉 177頁學術論壇 2006NO.20 科技咨詢導報 S W O T 分析矩陣圖當合理運用專業判斷,確定分析性復核程序的運用方式及程度,以將檢查風險降低至可接受的水平。2006年頒布的、2007年實施審計準則第 1313號分析程序更是對分析程序的應用作了詳細的規定與說明。審計信息技術的迅速發展為風險基礎審計在審計實踐中的應用提供了可能。信息技術方便地將風險基礎審計中各項因素有機聯系在一起,根據實際評估結果調整審計作業計劃,保證審計的質量和效率。首先,對被審計單位

11、固有風險的評估要求注冊會計師建立內容廣泛的資料庫(包括有關的法律法規,行業發展狀況,經濟發展政策,各種經濟統計數據,市場有關價格信息等 。其次,運用電腦技術確定理想的內控模型,使內控風險的評估工作更加容易實施。再次,運用電腦軟件進行分析性測試,其速度和準確性將會大大提高,且電腦分析的范圍和方法也將得到擴展。最后,運用電腦進行統計抽樣有助于工作效率的提高,特別是可以方便地利用客戶已實現電腦處理數據的存儲媒介,彌補人工操作方式下抽樣檢查的不足。受到市場經濟及證券市場發展的教育,目前我國審計信息使用者的信息辨別能力及對審計信息的要求都有大幅度提高,這就要求注冊會計師應用先進的審計模式,提高審計 質

12、量 。最后,會計師事務所運作機制的重大轉變,強化了會計師事務所應承擔的責任和風險。同時,在新的利益機制推動下,會計師事務所必須在保證審計質量的前提下,努力提高審計的效率,不斷增強自身競爭力。運用風險基礎審計,恰恰可以兼顧審計質量和效率,幫助注冊會計師充分運用各種高效率的審計技術。3.2.4 主要威脅目前在我國審計實踐中使用風險基礎審計主要受到以下幾個方面的威脅:(1我國注冊會計師的整體執業環境(比如相關法律制度不規范、上市公司操縱財務報表的壓力較大、上市公司內控制度普遍不完善等 較差; (2注冊會計師整體執業能力低; (3獨立審計準則尚未引入完整的“風險基礎審計”理論,且相關規定操作性不強;

13、(4 審在成本改善階段,通過大量的生產進行持續性的成本降低。目標成本應同在某確定預算期內的預期成本改善目標分階段進行比較。公路施工項目上的所有部門各個層次的職工與管理人員,為使改善目標逼近目標成本,應經常性地從成本意識的角度來提出改進成本和技術的方案并加以實施。作業成本管理法和成本企劃都屬于戰略成本管理理論的產物,是在戰略高度進行的管理。 與此相適應, 成本管理目標定位于使企業能更好地適應競爭激烈的外部環境, 發揮企業競爭優勢, 實現企業的競爭戰略。除了上述一些有代表性的成本管理方法外還有其他的一些方法,比如計劃成本管理、全生命周期成本管理法等等。4結語由于公路產品不同于一般的工業產品,有自己

14、的特點,而且它的生產方式也和工廠的生產方式不同,受很多不確定因素影響。因此不能簡單地套用一般工業產品的成本管理方法,但可以借鑒各種成本管理方法中先進而且對項目成本管理有用的思想和理論。由于目前的公路工程項目實行項目經理負責制,相應地成本管理責任也應由項目經理部來負責,所以一般來說目前公路工程項目成本管理主要采用責任成本管理方法,同時輔助于其他的成本管理方法和手段。公路產品的生產本身就帶有適合作業成本管理方法的性質,所以可以將作業成本計算法引入成本計劃及成本預測中,成本核算方法也可以引用作業成本管理方法中的核算辦法,同時通過運用作業成本計算法還可以為建立企業的消耗定額和積累成本資料提供條件。成本企 劃中的價值鏈分析法、成本動因分析等都可 以幫助分析預估施工中的作業成本的必要性, 盡量降低作業成本,同時也為尋求更為節省 成本的工藝或采用更為先進的施工工藝打下 基礎。參考文獻1從培經.施工項目管理工作手冊.中國物價 出版社,2002(9.2周俊卿.工程項目成本管理中存在的問題 與對策.江西煤炭科技,2003(3.計信息技術發展速度滯后于會計信息技術的 發 展 速 度 。縱然應用風險基礎審計還有許多具體問 題需要解決,但從上述分析可以看到,風險 基礎審計自身優勢明顯,且在我國審計實踐 中應用的機會(必要性明顯,這要求注冊