1、內蒙古自治區電磁輻射設備申報登記工作總結報告內蒙古自治區輻射環境監督站二二二二二二年一月1、前言隨著我國經濟快速發展，各種利用電磁能和產生電磁場的設備、設施日益增多，由此造成的電磁環境污染日趨嚴重，社會各界和公眾對此反映強烈。為保護環境，保障公眾健康，加強電磁環境管理，摸清電磁輻射設備（設施）底數，建立一套完善的全國電磁輻射設備（設施）數據庫，強化監管，原國家環保總局以關于開展電磁輻射設備（設施）申報登記工作的通知（環辦2006138號）文要求在全國開展電磁輻射設備（設施）申報登記工作，到2008年底，應將電磁輻射設備（設施）申報登記工作完全納入排污申報登記體系。內蒙古自治區環境保護局高度重視

2、這一工作。組成了以自治區環保局局長為組長、主管副局長為副組長的內蒙古自治區電磁輻射設備（設施）申報登記工作領導小組，統一部署我區的電磁輻射設備（設施）申報登記工作。同時，組成了申報登記工作辦公室，負責日常的具體工作，各盟、市環保局也成立了相應的領導機構，組織完成本次申報登記工作。按照電磁輻射設備（設施）申報登記工作實施方案的要求，在申報試點工作領導小組的統一部署和精心組織和申報登記辦公室全體人員的扎實工作和辛勤勞動下，以及各盟市環保局的大力配合下，經過準備、培訓，全面申報登記、匯總、總結建檔五個階段，現已完成申報登記工作，基本摸清了我區電磁輻射設備（設施）的情況，形成了申報登記工作總結報告。由

3、于電磁輻射設備（設施）申報登記在國內尚屬首次，缺乏實踐經驗，加之產生電磁場的設備技術性強、種類多、涉及面廣、時間緊，申報登記工作和總結報告還很不完善，錯漏之處在所難免。下一步，我們將嚴格按照電磁輻射設備（設施）申報登記工作實施方案的要求，進進一步完善我區的這次申報登記試點工作。2、 申報登記工作的實施情況2.1 申報登記工作的目的 掌握全區電磁輻射設備（設施）的數量、種類、分布和污染防治情況，建立電磁輻射設備（設施）動態管理檔案和數據庫，為今后電磁輻射設備（設施）申報登記工作完全納入排污申報登記的整體工作體系,打下堅實的基礎。2.2申報登記的范圍凡列入電磁輻射環境保護管理辦法（國家環境保護局令

4、第18號）“電磁輻射建設項目和設備名錄”中產生電磁場的設施，均納入本次申報登記范圍。包括：一、廣播電視類廣播電視信號發射臺和差轉臺，衛星地面上行站；二、無線通信類移動通信GSM網絡、CDMA網絡基站，各類豁免水平以上（即輸出功率大于15W）的無線通信設備、雷達、導航及衛星地面上行站等無線發射設備；三、工業、科學、醫療應用類功率在5kW以上，頻率大于500Hz的工業、科學、醫療中產生電磁輻射的高頻設備和電流在100安培以上的強電流設備；四、高壓輸變電類各類變電站、換流站和100千伏以上的輸電線及地下電纜；五、交通類干線電氣化鐵道。2.3申報登記工作步驟一、工作準備階段1.根據我區電磁輻射環境污染

5、源申報登記工作的需要，成立了以自治區環保局局長為組長，分管副局長為副組長的領導小組，負責統一組織和監督實施；同時在內蒙古自治區輻射環境監督站設立申報登記工作辦公室，負責申報登記工作的具體日常工作；各盟市環保局成立相應的領導機構，組織完成申報登記工作。這使申報登記工作有可靠的組織保證，為我區順利開展電磁輻射設備（設施）申報登記工作奠定了堅實的基礎。2.根據國家環保總局的要求，結合我區的具體情況編制內蒙古自治區電磁輻射設備（設施）申報登記工作方案，組織有關部門和單位進行法規宣傳貫徹和技術培訓，使申報單位明確其法律責任、具體申報內容及技術要求。3.申報單位在申報前進行計量和統計，保證申報內容真實可靠

6、。二、申報登記階段本次申報登記工作我區采用自上而下的逐級布置，再由下而上的分級匯總的申報登記方法。盟市環保部門負責向轄區內擁有電磁輻射設備的企（事）業單位發放電磁輻射設備（設施）申報登記表，申報單位根據內蒙古自治區環境保護局內蒙古自治區電磁輻射設備（設施）申報登記工作方案的具體要求，如實填報申報登記表，并提交有關資料，由單位負責人簽字，加蓋公章后報盟市一級環保部門。各盟市環保局負責轄區內電磁輻射設備的申報材料和數據的匯總和審查。應從申報的手續是否完備、數據是否齊全及邏輯合理性等方面審查申報登記的真實性和準確性。如有疑問及時與申報單位聯系進行核實。申報登記行業主管部門充分發揮其行業優勢和主觀能動

7、積極性，協助本行業的申報登記工作。盟市環保部門負責將申報單位的申報材料和數據匯總后，一并報自治區申報登記辦公室。自治區申報登記辦公室負責全區申報登記數據質量的審查、抽查和核實，力爭申報手續完備、數據齊全、邏輯合理，確保申報登記的真實性和準確性。自治區申報登記辦公室負責對申報內容和數據進行匯總、分析，建立申報登記檔案和數據庫。三、總結驗收階段（2008年12月）總結申報登記工作是電磁輻射環境污染源申報登記全部工作的成果的集中體現，根據要求，申報內容及數據由自治區申報登記辦公室進行匯總分析，建立申報登記檔案和數據庫。總結申報登記工作所取得的環境、社會效益、主要做法和經驗教訓、統計數據，提交工作總結

8、報告。2.4質量保證措施質量保證是申報登記工作的重要一環，為達到客觀、真實、準確，主要從以下四個方面進行質量把關。一、領會精神、統一思想、加大宣傳力度電磁輻射設備（設施）申報登記工作是輻射環境管理的基礎性工作，是保障公眾身體健康、規范項目建設、促進經濟發展、構建和諧社會的重要舉措。隨著經濟快速發展，伴有電磁輻射活動的設施快速增加，電磁輻射環境污染日趨明顯，為保護環境，保障公眾健康，摸清全區電磁環境污染源情況，建立一套完善的電磁環境污染源數據庫，將會對加強全區電磁輻射污染環境各監督管理，拓寬環境保護工作的領域，促經可持續發展有重要的現實意義。二、搞好專業技術培訓，提高申報登記隊伍整體素質由于電磁

9、輻射環境污染源申報登記工作，電磁輻射專業技術性強，我們在申報登記培訓班上，認識了申報登記的必要性，統一了思想，由我處電磁輻射專業技術人員進行了系統講解，提高了申報登記隊伍的整體素質，為我區申報登記工作的順利開展創造了良好的外部環境并打下了堅實的基礎。三、依靠行業優勢，學中干、干中學針對電磁輻射技術性強的特點，充分發揮擁有電磁輻射設備的各主管部門的能動性核積極性及其行業優勢，由其主管部門協助申報登記。各級申報登記人員一邊加強電磁輻射基本理論和基礎知識學習，一邊展開申報登記，在申報登記過程中既豐富了經驗，又增長了見識，做到了學中干、干中學，活學活用，在申報登記過程中培養了一批較高專業水平的隊伍。四

10、、實行三級審核把關，確保申報登記結果準確可靠為了確保本次申報登記資料和數據的準確性和可靠性，我們對本次申報登記的資料、數據進行了三級審核把關。一是當地環保技術人員在填報表時現場審核，發現問題及時返回修改，二是各盟市申報登記結果匯總前詳細審核，對表內各欄逐項檢查，三是包頭市輻射環境監督站對匯總上報的軟盤作最后審核，發現問題及時反饋、復查，通過三級審核把關使申報登記結果真正體現了準確性和科學性，有效地保證了申報登記工作的質量。3、申報登記結果統計及綜合分析3.1申報登記結果綜合統計全區12個盟市申報登記電磁輻射設備（設施）的單位共208家，涉及19個行業。其中主要有：廣播電視電影和音像業37家，占

11、17.79%；衛生、社會保障和社會福利業27家，占12.98%；黑色金屬冶煉及壓延加工業26家，占12.50%；國家機構22家，占10.58%；非金屬礦物制品業21家，占9.62%；電信和其他信息傳輸服務業19家，占9.13%；電力燃氣及水的生產和供應業13家，占6.25%；其他12個行業共43家，占20.67%。詳見表2-1。內蒙古自治區電磁輻射設備（設施）行業類別一覽表表2-1序號行業代碼行業名稱數量（家）臺數百分比（）105農、林、牧、漁服務業52.40206煤炭開采和洗選業20.96309有色金屬礦采選業10.48426化學原料及化學制品制造業20.96531非金屬礦物制品業209.6

12、2632黑色金屬冶煉及壓延加工業2612.50733有色金屬冶煉及壓延加工業52.40835通用設備制造業31.44940通信設備、計算機及其他電子設備制造業83.851044電力、燃氣及水的生產和供應業136.251155航空運輸業62.881256管道運輸業10.481360電信和其他信息服務業199.131476專業技術服務業94.331584教育10.481685衛生、社會保障和社會福利業2712.981789廣播、電視、電影和音像業3717.791893中國共產黨機關10.481994國家機構2210.5820合 計208100 我區申報登記的電磁輻射設備主要分為五大類：1、廣播電視

13、電磁設備、2、通信、雷達及導航發射設備、3、工、科、醫高頻設備、4、交通系統電磁輻射設備5、高壓電力系統電磁輻射設備。各類設備臺數及比例詳見表2-2。內蒙古自治區電磁輻射設備匯總統計表表2-2 序號種類類 別設備數量所占比例（%）1廣播電視中波廣播27電視調頻291微波轉輸站14衛星地球站1短波廣播9合 計3422.382通信系統通信42雷達12導航發射設備34移動通信網11639其它7合 計1173481.753工醫科工業高頻設備75科學技術高頻設備3醫療高頻設備57合 計1359.454交通系統電氣化鐵道1合 計10.015高壓電力系統高壓輸電線569降壓站357合 計9266.45總 計

14、14353100從表2-2可知，此次全區共申報登記電磁輻射設備14353臺，其中廣播電視系統342臺，占全區電磁輻射設備總數的2.38%；通信系統設備11734臺，占全區電磁輻射設備總數的81.75%；工、科、醫系統的電磁輻射設備1356臺，占全區電磁輻射設備總數的9.45%；交通系統的電磁輻射設備1臺，占全區電磁輻射設備總數的0.01%；高壓電力系統的電磁輻射設備926臺，占全區電磁輻射設備總數的6.45%。通信系統最多，交通系統最少。3.2申報登記結果綜合分析一、廣播、電視電磁輻射設備污染特點及分析廣播、電視系統的電磁輻射設備均是通過發射天線向空中輻射電磁波，一般而言，設備功率越大，輻射源

15、越強。全區共有廣播電視發射設備324臺，總功率1381.555千瓦，是目前電磁環境中功率最大最集中的電磁輻射源。我區廣播電視系統的電磁輻射設備主要集中在城市，而農村及邊遠地區較少。由于城市的發展與擴大，原有的一些位于市郊的廣播發射臺站已被居民所包圍。二、通信發射系統電磁輻射污染特點及分析通信發射系統的電磁輻射污染源也是以發射天線的形式伴隨電磁輻射的污染，其源強越大，增益越高，產生的電磁輻射污染越嚴重。從通信設備數量上看，目前以移動通信為主，隨著通信技術發展的突飛猛進，3G網絡的建設，移動通信設備呈現高速增長的態勢。目前在我區移動通訊基站居首位的是包頭市。通信發射系統設備的工作時段較有規律，大多

16、數全天候工作。三、工、科、醫電磁輻射污染特點及分析工、科、醫系統的高頻設備一般是在設備將電能轉移為熱能或其他形式能量時伴生電磁輻射產生污染，其污染的區域主要是工作場所和周邊環境。工業高頻設備、醫療高頻設備在數量上遠遠大于科學高頻設備，其中工業高頻設備75臺，占全區工、科、醫設備總數的55.56%；醫學高頻設備57臺，占42.2%；而科學高頻設備3臺，僅占2.22%。工業高頻設備大多功率較大，因此，相對而言，屏蔽設備較多，主要為屏蔽間、屏蔽室、屏蔽網、屏蔽籠、擋板等，屏蔽效果明顯。工科醫電磁輻射的能量輸出形式主要為四類：感應、輻射、濺射和熱合。從此次申報登記中發現，醫療業的高頻設備呈逐年上升趨勢

17、，尤其是近兩年來，各大醫院紛紛購置新設備。醫療高頻設備除用于檢查疾病外，大多用于康復理療。同樣，工科醫電磁輻射污染區域主要在城市。四、電氣化鐵道電磁輻射污染特點及分析全區交通系統電磁輻射設備、輕軌、電氣化鐵道由于數量少，這方面的污染問題還不算突出。五 、高壓線走廊附近電磁輻射污染特點及分析高壓、輸電線走廊附近的電磁場，屬工頻交變電磁場，只是在近場區產生嚴重的電磁干擾，因此，其危害遠不如射頻電磁輻射的危害大，并且，除城區的少量線路外一般架設在人群稀少的山嶺、田野、郊區、農村、對人群直接危害作用有限。但是，高壓線路走廊附近的近場區的電磁干擾是長期的，因此也應引起高度的重視。為了創造更加優美的空間環

18、境，應向地下發展高壓輸電纜，消除電暈放電、絕緣子放電和工頻電場產生的電磁輻射對大氣環境的污染。4.結論與建議4.1 基本結論1全區有208家單位參加了此次申報登記工作，共申報登記電磁輻射設備14353臺，其中廣播電視系統342臺，通信系統設備11734臺，工、科、醫系統的電磁輻射設備135臺，交通系統的電磁輻射設備1臺，高壓電力系統的電磁輻射設備926臺。通信系統最多，交通系統最少。2我區電磁輻射設備主要集中在城市地區，電磁輻射設備數量呈逐年上升趨勢。3構成我區主要電磁輻射污染源的是射頻電磁輻射，它包括了廣播電視系統、通信系統和工、科、醫系統的電磁輻射設備，因為射頻電磁輻射頻率范圍寬，影響區域

19、大，對近場區的工作人員能產生危害，因此，射頻電磁輻射是構成我區電磁輻射污染源的主要因素。其次是工頻交變電磁干擾。廣播電視、通信系統電磁輻射設備是我區電磁輻射環境的主要污染源。4城市的電磁輻射設施急需加強控制和管理。4.2存在的主要問題1我區的電磁輻射設備（設施）中，很多未辦理電磁輻射項目環境保護手續，沒有通過環評或環保驗收手續，對電磁輻射設備（設施）的管理須進一步加強。2各盟市普遍缺乏必要的監測設備及技術手段，電磁輻射污染源設備缺乏歷史檔案資料，有的甚至銘牌遺失，給申報登記和管理帶來了一定的難度。3公眾對電磁輻射污染危害沒有正確的認識，亟待宣傳和引導。4.3 電磁輻射環境污染防治對策根據我區電

20、磁輻射環境污染的類型，我區的電磁輻射污染源主要分為兩類，工頻交變電磁場（主要是變電站）和射頻電磁輻射。主要的污染因素是第二類。電磁輻射的污染環境的傳遞途徑主要有兩條，一是通過空間直接輻射，二是借助電磁耦合由線路傳導。對電磁輻射的主要防護手段是在電磁場傳遞的途徑中采用電磁屏蔽裝置，使有害的電磁強度將至最小或將其有害影響限制在一定的空間范圍之內。采用屏蔽設備。屏蔽是常用的有效的技術，屏蔽一般分為兩類，一是將污染源屏蔽起來，稱主動場屏蔽。二是將指定的空間范圍設備或人屏蔽起來，稱被動場屏蔽。因此，對于我區的工業電磁輻射源，有條件的均可采用第二類的屏蔽設備，在設備操作現場，建屏蔽擋板或屏蔽間，可以有效地減少電磁輻射污染源的危害，對于變壓器，可用金屬材料制成封閉殼體。當交變電磁場傳向金屬殼體時，一部分被反射，一部分被吸收，透過殼體的電磁場強度將大幅度衰減。因此，盡量不安裝露天變壓器。區域控制，工業合理布局。對新建項目的原有大功率、高頻的電磁輻射污染源的選址，一定要控制遠離人群密集的工作區、居住區、商業區。對現有的電磁輻射污染源，應根據城市的總體規劃，對上述區域內的設備逐步的遷移和拆除，確保我們居住、生活、工作的環境逐步達到輕度污染并逐