1、g公選王遴選網()中國公選遴選考試培訓開拓者領導者，公選遴選考試冠軍搖籃！去產能面臨的問題題目來自公選王2018四川模考密卷二、案例分析：閱讀下列材料，根據要求答題。(共 50分)材料1:“去產能”是供給側結構性改革的重要任務，記者在四川采訪了解到，2016和2017年，四川將壓減420萬噸粗鋼、2240萬噸煤炭、300萬噸水泥、300萬 重量箱平板玻璃產能。材料2:“老三線”企業攀鋼集團，曾是我國戰略后方最大的鋼鐵聯合企業，如今已 連續虧損多年。“職工人數多、成本負擔重、勞動生產率低，生產經營極度困難。” 攀鋼集團人力資源部部長楊立說。攀鋼遭遇的困境是產能過剩行業的典型。四川省經信委數據顯示

2、，去年四川鋼鐵、煤炭行業產能利用率分別為 61 %和56%,屬于產能嚴重過剩狀態。要“去產能”卻并不容易。近年鋼價大幅下跌，越生產越虧損，但是，一家 鋼鐵企業的負責人坦言，如果產能關停，投資就全部“打了水漂兒”，損失更大。“在產能過剩行業，企業都希望別的企業去掉產能，而留下自己的產能。”材料3:四川對淘汰落后產能明確“硬杠杠”，對達不到標準的鋼鐵、水泥、電解鋁、 平板玻璃、煤炭產能予以關閉。當前，四川正在堅決淘汰400立方米及以下煉鐵 高爐、30噸及以下煉鋼轉爐、30噸及以下煉鋼電爐等落后生產設備。關停還不夠，設備要拆掉。記者了解到，對退出的鋼鐵、水泥、電解鋁、平 板玻璃、煤炭產能，四川要求具

3、備拆除條件的立即拆除， 暫不具備拆除條件的立 即斷水、斷電，拆除動力裝置，封存冶煉設備，并限時拆除。材料4:調研報告顯示，去年四川鋼鐵產能 3600萬噸，實際產量2200萬噸，市場需 求4000萬噸左右。結構性相對過剩的主要原因在于四川鋼鐵產品多為建筑用鋼， 無法滿足市場對高端產品的需求，缺口均通過外購彌補。西南財經大學趙國良教授認為，鋼鐵行業屬于嚴重過剩行業，但不少鋼材品 種仍大量依靠進口，這類產品不僅不“過剩”，而且正好是“短板”，所以政府 要大力發展高端產品，企業要加快技術創新，提高產品質量。材料5:四川省發改委資料表明，四川鋼鐵、有色、煤炭、水泥等行業“僵尸企業” 涉及30萬從業人員。

4、解決好就業穩崗、分流安置問題，很大程度影響著“去產 能”能否順利推進攀鋼集團政工部部長吳鐵軍表示，去年攀鋼分批協商解除1. 6萬名職工的勞動合同，今年預計還將分流過萬人。“總體來看，職工分流安置工作平穩有序。”怎樣讓職工接受企業必須轉型的事實？攀成鋼是攀鋼集團下屬全資子公司，攀成鋼黨委副書記蔡永紅說，職工分流方案出臺前半年，攀成鋼就通過公司報刊、 電視臺、微博、微信等媒介，將信息釋放給職工，讓職工早知道、早消化、早準備。人員分流考驗著地方就業容納能力和基層就業部門的服務能力。 攀枝花市委 書記張劊說，黨委政府為分流人員創業提供資金和政策支持， 目前攀枝花“陽光 康養”旅游業發展十分迅速，游客大

5、幅增長，為草根創業提供了機遇。材料6:2016年底，國務院常務會議專題研究一些地方鋼鐵企業違規問題，指出只 有堅定不移化解落后產能，才能實現經濟的轉型升級，決不能讓落后產能擠占先 進產能。材料7:2017年元月份，中央電視臺焦點訪談的記者在四川省仁壽縣拍攝到一 家名叫攀西鋼鐵(實際是四川金圣鋼鐵)的工廠在偷偷生產地條鋼。金圣鋼鐵一位內部人員向記者提供了近兩個月以來全部冶煉原始記錄，從這上面看，除了 2016年12月4日到11日外，工廠一直在生產。記者查詢發現，停產這近一周時間也正是國家相關部門在四川進行驗收抽查的階段。 這位內部人 士透露，地條鋼企業收購廢舊鋼鐵和銷售不開發票， 加上眼下鋼材市

6、場回暖，每 噸地條鋼純利潤將近1000元。材料8:四川省鋼鐵協會一份專項報告，報告指出，四川省所有建筑鋼材產能4340萬噸，其中使用國家明令禁止中頻爐生產的建筑鋼材有1500萬噸，這1500萬噸建筑鋼材全部用在了省內的建筑中，并且每年有400萬噸左右的地條鋼建筑用材 通過假冒、貼牌等手段，已經進入了國家的重點工程項目建設中，埋下巨大安全隱患。協會負責人在一次內部會議上承認，地條鋼確實是屢打不絕。冶金工業規劃研究院院長李新創告訴記者，其實對很多地方來說，地條鋼從來都不是秘密，關鍵就在于能否跳出地方利益的束縛，真正行動起來。公選王遴選網問題：1 .請結合材料，總結去產能所面臨的主要問題有哪些。(3

7、00字以內，10分)【公選王測評要素】該題考察的是分析問題的能力。【辦理原則】深刻、全面原則。【公選王參考答案】化解產能過剩是一場難打的硬仗，主要問題有：一是結構性過剩行業去產能難以一刀切。“低端過剩、高端不足”的過剩行業中，如鋼鐵，也有產品市場需求旺盛的好企業、好產品，一刀切式地用“限貸”“斷糧”的辦法推動化解產能過剩，反而會影響產業轉型升級。二是過剩產能行業職工轉崗安置難以做到人人滿意。 產能過剩產業大多是勞動密集型行業， 就業人數眾多，去產能自然涉及大量職工轉崗安置的問題，處理不好容易造成企業內部和社會的不穩定因素。三是過剩行業與地方政府之間的利益輸送破除難。政府和企業都希望別的地區或別

8、的企業去掉產能，而留下自己的產能，力求保住自己的投資和稅源，穩定自己的就業，從而出現“地條鋼”死灰復燃的現象。2 .四川地條鋼問題經焦點訪談曝光后，省委省政府高度重視，要求全省各地迅速整改，請你以省政府辦公廳的名義起草公文落實省領導的指示。(800字以內，40分)【公選王測評要素】該題考察的是公文寫作和抓落實的能力。【辦理原則】合理合法、規范嚴謹原則。g公選王遴選網()中國公選遴選考試培訓開拓者領導者，公選遴選考試冠軍搖籃！【公選于叁者答案】四川省人民政府辦公h關于嚴厲打擊"岫條制”生產錯售的通知各市仆人民政府，省政府各人門、各宜居機構，有關單位:我省“地條制r可題經中央期兩臺售點訪

9、救曝光后,省委看證陽高度重視,要泵全省嚴厲打由違法違規 生產銷售,地條翎”，現行有關事項通知如下Q一、進一步統一思想，提高認識,鋼供行業化解過剌產能，是深化蟠闋結構性改革、落實'三去一降一 於“任務的重要內容.君地' 各有關器匚要牢位樹立“標水青山就是金口輟口”的觀念，堅決徹底清除“沌條 鋼”.確保黨中央.國務粽和省委、省政府決筋部署不折不扣膝地落實，二、二步金面監，嚴厲打擊.各期地方政府及相關部門要深入開展梳理排虹作,硝保全膜蓋、無死 用口宴在立項由北h環評、安全、用煙、用電，生產講可、工高橋多登記等方面，對港鋼企業進行全面仔細松 基 繼續做燈涉嫌生產揩皆'地條sr的

10、',拉快式”排查工作.對存在問題必須發現一起、查處一起，加大公開 暹咒力度.供電部門要密切監涮外舸企業的用目情況，時出覲司以量導常的企業及時核直，通報把美部門.抓臬 調查處工孔三、步落實責任，嚴編問責.各級地方政府及有關部門要強牝責任意識，加大督查、考根、問責力度. 對不柞為，亂作為.包庇孤容、敷衍塞黃、弄虛作假、監管不力的，要堅決亙處，特別是焦點訪談曝光以后 還在頂風違法圉勝產箱售叱也例”的行為，一經查實，必須嚴肅而責.四、步完善機渤，形成合力，由省化脫辦牽頭，相關部門配合，損鱉葉究構建強有力的監管磯制.要加 強湖地條鋼” WS受用情況極查，重點港"地條鋼”的市場流向開展調查.時查實用于重點工程、民生項目、災 后重建項U的，必幼責令整改，并嚴肅追究相關企