1、 關(guān)于在本區(qū)開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃為進(jìn)一步貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃的通知（中發(fā)20067號(hào)）、中共上海市委、上海市人民政府批轉(zhuǎn)市委宣傳部、市司法局關(guān)于在本市開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃的通知（滬委發(fā)20065號(hào)）精神，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，特制定本規(guī)劃。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足于實(shí)現(xiàn)浦東新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃確立的總體目標(biāo)，立足于全面推進(jìn)浦東綜合配套改革試點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”、提

2、高浦東國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，立足于轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府的工作要求，立足于新區(qū)率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新郊區(qū)的目標(biāo)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作大局，深入開(kāi)展法制宣傳教育，為創(chuàng)新浦東、和諧浦東、國(guó)際化浦東建設(shè)，為浦東平安建設(shè)，為保障世博會(huì)的成功舉辦，為推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新郊區(qū)建設(shè)，促進(jìn)新區(qū)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，營(yíng)造良好的法治氛圍和法治環(huán)境。二、工作目標(biāo)以服務(wù)大局、貼近群眾為基本工作原則，以政府主導(dǎo)與社會(huì)化推進(jìn)相結(jié)合為工作機(jī)制，以法制教育與道德教育有機(jī)結(jié)合為工作手段，深入開(kāi)展法制宣傳教育，進(jìn)一步樹(shù)立憲法和法律的權(quán)威，充分發(fā)揮法律在調(diào)整、整合社會(huì)各種利益和關(guān)系中的基

3、礎(chǔ)性、主導(dǎo)性作用；進(jìn)一步提高公民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)，營(yíng)造人人守法、用法和依法辦事的良好社會(huì)氛圍；進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)依法規(guī)范、依法管理，不斷提高新區(qū)法治化管理水平。（一）著力提高公民法律素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。不斷增強(qiáng)公民的法制觀念，自覺(jué)地依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，運(yùn)用法律手段維護(hù)自己合法權(quán)益，積極參與民主法治實(shí)踐，提升綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要善于運(yùn)用法律思維方式處理問(wèn)題，不斷提高依法辦事的能力，做到依法執(zhí)政、依法行政。（二）著力樹(shù)立法律權(quán)威，在全社會(huì)形成崇尚法治的氛圍。牢固樹(shù)立憲法和法律的權(quán)威，充分發(fā)揮法律對(duì)社會(huì)生活的規(guī)范、調(diào)整和引導(dǎo)作用，使法律得到全社會(huì)的普

4、遍遵守和廣泛認(rèn)同，營(yíng)造法律面前人人平等、人人自覺(jué)守法用法的法治氛圍。（三）著力提高法治化管理水平，推進(jìn)法治化進(jìn)程。堅(jiān)持學(xué)法與用法相結(jié)合，各行業(yè)、各部門依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平有新的提高，基層民主法治建設(shè)有新的突破，全面促進(jìn)新區(qū)社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)依法管理，不斷推進(jìn)新區(qū)法治化進(jìn)程。三、主要任務(wù)（一）圍繞新區(qū)中心工作開(kāi)展法制宣傳教育。1、深入開(kāi)展以憲法為核心的國(guó)家基本政治法律制度的宣傳教育。憲法是國(guó)家的根本大法，是治國(guó)安邦的總章程。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性的重點(diǎn)工作。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法，努力提高全區(qū)公民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識(shí)，在全社會(huì)進(jìn)一步形成學(xué)習(xí)貫徹憲法的熱潮，使

5、憲法家喻戶曉、深入人心。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳黨和國(guó)家關(guān)于民主法治建設(shè)的理論、方針和政策，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家基本法律制度，培育民主法制觀念、愛(ài)國(guó)意識(shí)和國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)。2、深入開(kāi)展與新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育。圍繞全面推進(jìn)浦東綜合配套改革試點(diǎn)，建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳教育活動(dòng)；圍繞優(yōu)化浦東綜合發(fā)展環(huán)境，大力營(yíng)造符合國(guó)際慣例的商務(wù)環(huán)境、依法高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境、舒適便利安寧的生活環(huán)境、人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境，擴(kuò)大法律宣傳覆蓋面，使中外企業(yè)在浦東能夠?qū)捤杀憬莺戏ǖ赝卣箻I(yè)務(wù)，及時(shí)有效

6、地獲取國(guó)內(nèi)外的資金、技術(shù)、人才和信息資源，得到高質(zhì)量的專業(yè)服務(wù)和嚴(yán)格的法律保護(hù)；學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)科技、教育方面的法律法規(guī)，普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律知識(shí)，形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造和鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍；學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生等方面的法律法規(guī)，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城區(qū)建設(shè)。3、深入開(kāi)展與浦東平安建設(shè)緊密相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育。加強(qiáng)執(zhí)法為民和促進(jìn)司法公正、維護(hù)司法權(quán)威的宣傳教育；深入開(kāi)展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，積極倡導(dǎo)權(quán)利與義務(wù)相一致，權(quán)利與責(zé)任相統(tǒng)一，引導(dǎo)公民依法表達(dá)自己的利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛；結(jié)合加強(qiáng)社會(huì)治

7、安綜合治理的防控體系建設(shè)和依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)開(kāi)展宣傳教育，預(yù)防和減少犯罪；加強(qiáng)與和諧社區(qū)、和諧小區(qū)建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳；加強(qiáng)對(duì)保護(hù)公民生命、財(cái)產(chǎn)、健康、勞動(dòng)、受教育等權(quán)利以及安全生產(chǎn)和社會(huì)保障、社會(huì)救助等方面法律法規(guī)的宣傳教育，大力開(kāi)展與城鎮(zhèn)動(dòng)拆遷、農(nóng)村土地征用、國(guó)企改制等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，切實(shí)維護(hù)公民及法人的合法權(quán)益。4、深入開(kāi)展與推進(jìn)法治政府建設(shè)、完善社會(huì)管理緊密相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育。結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)法治政府建設(shè)的要求，深入學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)行政管理、社會(huì)管理的法律法規(guī)。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員法、全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要和有關(guān)行政實(shí)體法、行政程序法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，健全依法

8、行政制度，嚴(yán)格依法行政程序，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督，切實(shí)提高政府部門依法管理和服務(wù)社會(huì)的能力和水平。學(xué)習(xí)宣傳與基層自治組織建設(shè)緊密相關(guān)的法律法規(guī)，努力提高基層自治組織自我管理、自我教育、自我服務(wù)的意識(shí)和能力。5、深入開(kāi)展與社會(huì)主義現(xiàn)代化新郊區(qū)建設(shè)緊密相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育。圍繞新區(qū)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，特別是要圍繞建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、招商引資、深化農(nóng)業(yè)科研體制改革、加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等重點(diǎn)領(lǐng)域的需求，深入開(kāi)展土地管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)管理等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、郊區(qū)教育、文化、衛(wèi)生等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，保障

9、農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)郊區(qū)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，搞好村民自治，完善村務(wù)公開(kāi)，落實(shí)各項(xiàng)民主制度，重點(diǎn)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法律觀念，提高基層干部依法辦事的能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)活躍、就業(yè)充分、保障覆蓋、環(huán)境優(yōu)美、文明和睦、民主有序的社會(huì)主義現(xiàn)代化新郊區(qū)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。6、深入開(kāi)展“迎世博”法制宣傳教育。把籌辦世博會(huì)的過(guò)程作為提升城區(qū)法治化水平和提高市民法律素質(zhì)的實(shí)踐過(guò)程。根據(jù)市委的總體部署和上海“迎世博”文明行動(dòng)計(jì)劃，按照“守秩序，建法治城區(qū)”的要求，結(jié)合社會(huì)主義榮辱觀教育，組織開(kāi)展系列宣傳教育活動(dòng)，激發(fā)市民遵守社會(huì)秩序、社會(huì)公德的自覺(jué)性和主動(dòng)性，并將法制宣傳教育工作的開(kāi)展情況納入文明單位、平安小區(qū)

10、、平安社區(qū)和平安單位創(chuàng)建活動(dòng)的考核指標(biāo)。以誠(chéng)信宣傳教育為切入點(diǎn)，積極探索法制教育與道德教育相結(jié)合的新途徑、新辦法。進(jìn)一步完善市民法律素質(zhì)評(píng)估體系，根據(jù)市民法律素質(zhì)的現(xiàn)狀，不斷提高法制宣傳教育的針對(duì)性。（二）抓好各類重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法。本區(qū)一切有接受教育能力的公民都要接受法制宣傳教育，要結(jié)合工作、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)和生活實(shí)際，自覺(jué)學(xué)習(xí)法律，維護(hù)法律權(quán)威。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民的法制宣傳教育。1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，重點(diǎn)學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理論，樹(shù)立在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的觀念，提高依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的

11、能力，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。要大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化，繼續(xù)堅(jiān)持完善黨委理論中心組學(xué)法、黨校法制培訓(xùn)、法制講座和領(lǐng)導(dǎo)干部法制專題研修班等學(xué)法制度。積極推進(jìn)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試考核制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部掌握法律知識(shí)和依法辦事能力的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任用考察時(shí)的重要內(nèi)容。進(jìn)一步健全重大事項(xiàng)決策前的法律咨詢制度和政府法律顧問(wèn)制度。區(qū)委黨校要進(jìn)一步發(fā)揮干部法制培訓(xùn)基地的作用，把法制教育納入教學(xué)計(jì)劃和培訓(xùn)規(guī)劃，充實(shí)和豐富法制課程內(nèi)容。整合各種資源，為領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)法律知識(shí)提供便利。2、公務(wù)員。公務(wù)員要開(kāi)展學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理論，全面掌握與本職工作相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)，樹(shù)立有權(quán)必有責(zé)

12、、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。行政執(zhí)法人員要提高依法行使公共權(quán)力的能力，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保國(guó)家法律的正確實(shí)施。在公務(wù)員錄用中，要注重測(cè)試應(yīng)試人員掌握法律知識(shí)的水平和運(yùn)用法律知識(shí)的能力。繼續(xù)推進(jìn)和完善公務(wù)員的年度法制培訓(xùn)工作，把法律知識(shí)掌握情況和依法行政情況作為公務(wù)員年度考核和職務(wù)晉升考核的重要內(nèi)容；加強(qiáng)廉政法制教育，預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。3、青少年。要努力培養(yǎng)青少年的愛(ài)國(guó)意識(shí)、守法意識(shí)和權(quán)利義務(wù)意識(shí)。注重中小學(xué)生的法律啟蒙、法律常識(shí)和預(yù)防違法犯罪教育，培養(yǎng)自我保護(hù)意識(shí)，提高分辨是非的能力，養(yǎng)成守法習(xí)慣，樹(shù)立崇尚法治、遵守法律的意識(shí)和觀念。探索根據(jù)不同年齡段學(xué)生的生理、心理特

13、點(diǎn)和接受能力，有針對(duì)性地開(kāi)展法制宣傳教育。繼續(xù)開(kāi)展“法制教育星級(jí)示范學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng)，建立和完善學(xué)校、社會(huì)、家庭相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)，充分利用各類資源，增強(qiáng)青少年法制教育的針對(duì)性、互動(dòng)性和趣味性。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)青少年群體的教育、管理和服務(wù)，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。4、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員。要培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員樹(shù)立誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法辦事的觀念和能力。采取多種形式，結(jié)合企業(yè)管理工作需要，開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制教育和法制培訓(xùn)。要將法制教育納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)綱要，建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法考試考核制度。積極探索針對(duì)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主等非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制宣傳教育的有效

14、形式，提高宣傳教育的實(shí)效。5、農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員。農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)與自身生產(chǎn)、生活緊密相關(guān)的法律法規(guī)，了解和掌握解決矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益的法律途徑，不斷增強(qiáng)參與村（居）民自治和其他社會(huì)管理的能力。深化法制宣傳教育與法律服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新基層法制宣傳教育的途徑和形式。要采取多種形式，突出對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員開(kāi)展法制宣傳教育，明確用工單位的相關(guān)責(zé)任，將法制宣傳教育與服務(wù)管理活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員增強(qiáng)法制觀念，培育他們自覺(jué)守法意識(shí)，逐步提高他們自我管理、自我教育和自我服務(wù)能力。（三）組織開(kāi)展法制宣傳教育主題活動(dòng)。要大力推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)

15、、進(jìn)單位，在各行各業(yè)掀起學(xué)法用法的熱潮。1、開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。新區(qū)各機(jī)關(guān)要推進(jìn)法制教育制度化、規(guī)范化，充分利用機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)園地、政務(wù)網(wǎng)等陣地，為公務(wù)員等公職人員學(xué)法提供條件。新區(qū)政法各部門要深入開(kāi)展“促進(jìn)司法公正，維護(hù)司法權(quán)威”主題法制宣傳教育。新區(qū)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要健全行政執(zhí)法責(zé)任制度，把依法行政水平和效果作為工作考核內(nèi)容。各級(jí)政府機(jī)關(guān)同時(shí)承擔(dān)面向社會(huì)開(kāi)展專項(xiàng)法制宣傳教育的職責(zé)，要結(jié)合本部門的實(shí)際和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展有針對(duì)性的專項(xiàng)法制宣傳教育。2、開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)主義新郊區(qū)建設(shè)。圍繞社會(huì)主義現(xiàn)代化新郊區(qū)建設(shè)的具體要求，將法制宣傳寓于法

16、律服務(wù)之中。繼續(xù)開(kāi)展法制宣傳資料、法制信息、法制文藝和法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)。加強(qiáng)郊區(qū)法制宣傳教育的投入，鞏固和發(fā)展郊區(qū)法制教育陣地。繼續(xù)深化“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)，健全充滿活力的村民自治機(jī)制。3、開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。建立社區(qū)居民學(xué)法制度，通過(guò)舉辦法制講座、開(kāi)設(shè)法制論壇等多種形式，開(kāi)展群眾性法制專題活動(dòng)；進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)法制陣地建設(shè)，建立社區(qū)法律圖書館或圖書角，開(kāi)設(shè)法制宣傳櫥窗，利用社區(qū)學(xué)校開(kāi)展經(jīng)常性的學(xué)法活動(dòng)；全面開(kāi)展“民主法治小區(qū)”的創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)建設(shè)。4、開(kāi)展“法律進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)，提高青少年學(xué)生法律素質(zhì)。充分發(fā)揮第一課堂的主渠道作用，結(jié)合二期課改

17、，把法制教育納入中小學(xué)教學(xué)大綱，切實(shí)做到教學(xué)大綱、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”；探索根據(jù)不同年齡段青少年學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和理解能力，確定不同的教育內(nèi)容，采用不同的教育方法開(kāi)展法制教育；進(jìn)一步拓展第二課堂，推進(jìn)學(xué)法用法實(shí)踐活動(dòng)；加強(qiáng)法制教育師資的培訓(xùn)工作，推動(dòng)法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員工作規(guī)范化；組織和引導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展依法治理活動(dòng)。5、開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展，開(kāi)展多種形式的法制教育和法制培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)管理人員和廣大職工的法律素質(zhì)；按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立企業(yè)干部職工學(xué)法制度；規(guī)范企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，完善企業(yè)民主管理和民主監(jiān)督制度，依

18、法保障職工合法權(quán)益；積極開(kāi)展創(chuàng)建誠(chéng)信守法企業(yè)活動(dòng)和企業(yè)法治文化主題實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善。6、開(kāi)展“法律進(jìn)單位”活動(dòng)，不斷提高事業(yè)單位依法管理的水平。新區(qū)各事業(yè)單位要根據(jù)自身的實(shí)際情況，采用多種形式，對(duì)本單位人員開(kāi)展法制宣傳和法制培訓(xùn)。有條件的單位應(yīng)結(jié)合自身的工作實(shí)際，向社會(huì)開(kāi)展公益性法制宣傳。7、圍繞重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展法制宣傳教育。圍繞每年12月4日“全國(guó)法制宣傳日”和本市憲法宣傳周，集中開(kāi)展以憲法為核心的法制宣傳教育活動(dòng)；要結(jié)合區(qū)、鎮(zhèn)人大代表的換屆選舉、區(qū)、鎮(zhèn)人代會(huì)的召開(kāi)、居（村）民委員會(huì)選舉等重要事項(xiàng)，利用各種宣傳月、宣傳周、紀(jì)念日以及其他重要節(jié)點(diǎn)，廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法制宣

19、傳教育活動(dòng)。努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度，繁榮法制文藝創(chuàng)作，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)群眾性法制文化活動(dòng)，積極探索法制教育與道德教育有機(jī)結(jié)合的新途徑。四、步驟與要求（一）步驟。“五五”普法規(guī)劃從2006年開(kāi)始實(shí)施，到2010年結(jié)束。共分三個(gè)階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段：2006年上半年。各部門、各單位要根據(jù)本規(guī)劃的要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定各自的“五五”法制宣傳教育實(shí)施規(guī)劃，做好宣傳、發(fā)動(dòng)工作，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。組織實(shí)施階段：2006年下半年至2010年。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合實(shí)際，每年制定工作計(jì)劃、突出年度工作重點(diǎn)，做到部署及時(shí)、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，確保“五五”

20、普法規(guī)劃全面貫徹落實(shí)。2008年開(kāi)展督導(dǎo)檢查活動(dòng)。檢查驗(yàn)收階段：2010年。對(duì)新區(qū)“五五”普法規(guī)劃實(shí)施情況組織考核驗(yàn)收和評(píng)比表彰。（二）要求。1、普治并舉，整體推進(jìn)。法制宣傳教育是依法治理的前提和基礎(chǔ)，依法治理是法制宣傳教育的內(nèi)在要求和基本目的。要堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，學(xué)以致用，一手抓法制宣傳教育，一手抓依法治理。要圍繞浦東平安建設(shè)、和諧浦東建設(shè)以及人民群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展專項(xiàng)依法治理活動(dòng)，力求取得階段性成效。2、典型引路，不斷創(chuàng)新。在普法和依法治理實(shí)踐中，既要注意調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，善于發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型、推廣典型，充分發(fā)揮各類典型的示范引導(dǎo)作用，又要不斷探索適應(yīng)新形勢(shì)、適應(yīng)不同

21、宣傳教育對(duì)象、適應(yīng)不同行業(yè)、單位、區(qū)域特點(diǎn)的普法和依法治理的新形式、新方法，增強(qiáng)針對(duì)性和有效性。3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高工作能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育工作者隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高法制宣傳教育隊(duì)伍的工作能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)新區(qū)法制講師團(tuán)建設(shè)，建立法制講師團(tuán)工作機(jī)制，充分發(fā)揮其在法制宣傳教育中的重要作用。要不斷擴(kuò)大法律志愿者隊(duì)伍，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，推進(jìn)志愿者活動(dòng)向規(guī)范化發(fā)展。4、加強(qiáng)陣地建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。（1）加強(qiáng)宣傳園地建設(shè)。在新區(qū)主要公共場(chǎng)所和新區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公地點(diǎn)配置法制宣傳欄、公益廣告牌等設(shè)施，運(yùn)用文字、圖片、錄像等形式進(jìn)行法制宣傳。（2）加強(qiáng)教育基地建設(shè)。各社區(qū)（街道）、鎮(zhèn)要充

22、分利用各類學(xué)校設(shè)施建立法制宣傳教育學(xué)校，新區(qū)社發(fā)局要與相關(guān)部門、單位一起共同建立青少年法制教育基地。（3）加強(qiáng)輿論陣地建設(shè)。新區(qū)報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒要繼續(xù)深入開(kāi)展公益性的法制宣傳教育，不斷提高宣傳質(zhì)量，積極引導(dǎo)群眾通過(guò)收看、收聽(tīng)媒體法制節(jié)目接受法制宣傳教育。（4）加強(qiáng)文藝陣地建設(shè)。鼓勵(lì)新區(qū)文化團(tuán)體和藝術(shù)工作者繼續(xù)創(chuàng)作和演出群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀法制文藝作品，宣傳法制觀念，弘揚(yáng)法治精神。（5）加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè)。要充分利用好“68609999”和“12348”法律服務(wù)熱線，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)法律援助中心和各分中心的建設(shè)及基層人民調(diào)解組織建設(shè)，鼓勵(lì)和組織法律服務(wù)工作者和政法系統(tǒng)工作人員深入基層社區(qū)，開(kāi)辦法律咨詢點(diǎn)，為市民提供法律咨詢和法律服務(wù)。（6）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)。進(jìn)一步拓展新區(qū)學(xué)法網(wǎng)校的功能，完善網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理機(jī)制，開(kāi)展網(wǎng)上法律咨詢、網(wǎng)上法制講座、網(wǎng)上法律論壇、網(wǎng)上法律知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，吸引干部群眾網(wǎng)上學(xué)法用法。探索廣泛利用因特網(wǎng)、局域網(wǎng)、短信等現(xiàn)代通訊手段，為新區(qū)干部群眾提供即時(shí)便捷的學(xué)法