1、淺談基層交通行政執法活動中 存在的問題及對策作者:日期:2淺談基層交通行政執法活動中存在的問題及對策依法治國和依法行政的形勢以及依法治交通戰略的實施，迫切要 求我們采取堅決措施迅速提高執法隊伍素質。當前交通執法隊伍總的 來講是好的，是一支能夠依法履行職能的合格隊伍。但是，由于諸多 原因，這支隊伍還存在著一些不容忽視的問題。如何在新形勢下，與 時俱進，建立一支高素質的執法隊伍，是一個亟待研究的課題。為此, 筆者談一些個人看法與意見。加強執法隊伍建設之管見?？朔斍盎鶎咏煌▓谭犖橹写嬖诘?不良傾向，全面加強隊伍建設，應該圍繞“以人為本、提高素質、優 化結構、純潔組織”的目標，正確把握好四個關系，

2、從加強理論建設、 作風建設、業務建設和制度建設四個方面著手，著力增強“四力” 提高交通執法水平，樹立交通執法的良好形象。（一）把握四個關系1、依法治交與以德治交的關系。依法治交與以德治交，正是江總書記“依法治國”與“以德治國”重要思想在交通行業管理中的具 體體現。依法治交需要一定的道德觀念作文撐， 而以德治交叉需要以 法律為依托和保障。依法治交與以德治交相互聯系，相互補充，相互 促進，兩者不可偏廢。只有堅持“法治”與“德治”并重，才能實現 交通行業管理法制化、規范化，促進依法行政工作，為交通事業的發 展營造一個文明法治的環境。2、班子建設與隊伍建設的關系。領導班子成員的表率作用，對于加強交通執

3、法隊伍建設尤為重要。 一方面，班子成員既是加強隊伍 建設的組織者，又是文明建設的實踐者。“其身正，不令而行”。必須 首先嚴于律己，帶頭講學習、講政治、講正氣，踐行“三個代表”重 要思想，樹立公仆意識。另一方面，班子建設好了，就能夠更好地履 行法律法規賦予的神圣使命，交通執法隊伍建設就能夠得到加強。3、思想建設與素質提高的關系。只有先進的思想而無建設現代化的過硬本領。是不合格的執法人員：只有良好的業務素質而無共產 主義遠大的理想，同樣是不合格的執法人員。因此思想建設與素質提 高同等重要，不能顧比失彼。4、執法監督與廉政建設的關系。加強執法執紀監督，有利于促進交通執法隊伍勤政廉政建設，抓好交通掃主

4、法隊伍勤政廉政建設, 有利于嚴格執法。堅持二者結合，才能優化執法隊伍整體結構，確保 交通執法隊伍建設始終保持生機與活力。（二）加強執法隊伍的途徑1、加強理論建設，增強適應時代發展的“思想動力”，樹立公仆形象。市場經濟給社會帶來了生機活力，也給人們的生活方式和思想 方式帶來了深刻的變化，隨著市場經濟的發展，各種不良的傾向也不 時地腐蝕著執法人員的思想，給交通執法隊伍建設帶來了很大的影 響。筆者認為，首先，要堅持以人為本，用鄧小平理論和江總書記 個代表”的重要思想武裝執法人員的頭及，引導廣大基層執法人員正 確認識改革開放，及時地解決執法人員思想上一些深層次的認識與觀點問題，提高他們的思想政治覺悟。

5、其次，廣泛開展以“理想信念教 育、法制教育、職業道德教育”為主要內容的三項教育，切實解決執 法人員的“三政三觀”問題，即引導和幫助執法人員樹立堅定的政治 信念、政治方向、政治立場和科學的世界觀、人生觀、價值觀，樹立 遠大的理想，增強公仆意識，弘揚奉獻精神。再次，增強執法人員的 法制意識和組織紀律觀念，提高他們知法、守法和執法的自覺性，規 范執法行為，樹立行業新風，引導廣大執法人員以良好的職來道德、 飽滿的精神和高度的職業責任感，獻身交通執法工作。2、加強作風建設，增強抵御市場經濟負面效益的“免疫力”，樹立文明形象。加強基層交通執法隊伍建設是一項長期的任務和漸進的 過程，不可能一蹴而就。交通執法

6、隊伍要立足當前，開展內部整頓教 育活動，正確處理局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益、經濟 效益與社會效益的關系，抓住苗頭防微杜漸，嚴肅政紀，加強作風建 設，樹立文明形象。要著眼于隊伍的長遠建設、長足進步，開展外樹 形象活動，堅持改變“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作 風，努力做到依法行政，文明執法，以理服人。要建立健全以評促糾、 以評促建為主的行評機制，對隊伍中存在的問題全面把握，辯證施治, 并做到持之以恒，常抓不懈，提高拒腐防為的免疫力。3、加強業務建設，增強現代化建設的“能力”，樹窗口形象。要采取切實可行的措施，加強業務培訓，通過在職學習、函授、自學等 形式，逐步提高執法人員的

7、實際工作能力和水平。 必須把執法培訓作 為交通執法隊伍建設的重點，堅持不懈地有計劃、有步驟、多渠道、多途徑加強業務建設。同時堅持任人唯賢的原則，建立優勝劣汰的用 人機制，嚴把人員“進口”，暢通“出口”。突出抓好對現有人員的考 核，實行“黃牌警告”、“執法人員年度考核離崗培訓”制度。對于考 核不稱職的，給予黃牌警告，責令離崗培訓；對連續兩年不稱職、兩 次給予黃牌警告的，給予降職、降級，直至下崗；對不適應執法工作 的，按程序堅決予以辭退，保證交通執法隊伍的健康、純潔，成為交 通行業的文明“窗口”。4、加強制度建設，增強交通執法隊伍的“活力”，樹廉政形象。交通執法隊伍建設要注重制度建設， 形成有效的

8、內外監督機制。凡涉 及交通執法權的領域都有相應的監督措施。 首先是實行人有定崗、崗 有定規、職有專能、事有專責。要重點抓好行政執法投訴、舉報制、行政執法責任制、首問責任制、行政執法檢查制、行政執法 過錯責任追究制等自我約束機制的完善和落實，使交通執法隊伍經 常處于優進劣出的動態管理狀態，確保依法行政。其次是建立執法行 為評價系統，形成有效的激勵機制。要打破執法人員執法水平高低 個樣，干多干少和干好干壞一個樣的狀況， 建立科學的執法行為評價 系統。要通過該系統對執法人員執法行為的優劣、 執法量的多少進行 評價，形成正常的評價、獎懲監督機制，激勵執法人員積極進取，認 真執法，從而推進執法隊伍依法治交的進程。再次是抓好基本建設, 提高執法效率。主要通過嚴格執行“收支兩條線”的管理規定，加強 預算管理和財務監督，保障人員工資及執法辦案經費，逐步改變執法 隊伍基礎設施和執法裝備落后的狀況。 要提高計算機和網絡的普及應用、開發，適度改善辦公條件和辦公環境，配備必要的執法專用車輛、 辦案工具和通信