1、某地方機電設備采購招標投標管理辦法【章名】第一章總則第一條為了規范我區機電設備采購招標投標工作，杜絕設備采購過 程中的不正當競爭行為，根據國家經貿委機電設備招標投標管理辦法 、機電設備招標機構資格管理暫行辦法（國家經貿委令1996年第 1號）有關規定，結合自治區實際，制定本管理辦法。第二條本管理辦法所稱機電設備招標投標，是指為采購機電設備， 事先公布競爭條件，并依照有關規定，擇優選定合格制造廠商及其產品的 活動。第三條招標投標工作必須堅持公開、公正、公平、競爭、擇優的原 則。第四條招標投標活動必須在公證部門的監督下進行。第五條內蒙古自治區經濟貿易委員會（以下簡稱自治區經貿委）負 責組織、協調和

2、管理全區機電設備采購招標投標工作，起草全區機電設備 招標投標管理辦法和工作規劃，審核、批準機電設備招標機構（以下簡稱 招標機構）報送的資格材料第六條各盟市經貿委（局）的機電設備招標工作站或技改、機電設備進口管理科（室）負責本地區機電設備招標工作的協調和具體實施。【章名】第二章招標范圍第七條國家規定范圍內進口機電產品的招標，必須委托國家指定的 具備相應資格的招標機構進行。以政府投資為主的公益性、政策性項目所需機電設備的招標，必須委 托具備相應資格的招標機構進行。自治區境內技術改造、基本建設投資項目中所需機電設備，以及不可 分割的其它設施的設計和安裝項目；弓I進項目在5 0萬美元（包括5 0萬 美

3、元）以上，單機引進在10萬美元（包括10萬美元）以上；國內項目 固定資產投資在5 0 0萬元人民幣（包括5 0 0萬元人民幣）以上，單機 引進在8 0萬元人民幣（包括8 0萬元人民幣）以上，須委托有具備相應 資質條件的招標機構進行招標。禾U用國外金融組織和外國政府貸款采購的機電設備，除貸款方有特殊 要求外，一般情況下，須由自治區各有關部門與具備相應資格的招標機構 進行聯合招標或獨立招標；貸款方有特殊要求的，應委托具備相應資格的 招標機構進行咨詢評估，并由招標機構出具咨詢評估報告，作為采購機電 設備的依據。三資企業中國有資產部分的招標工作，應首先由具備相應資格的招標 機構協助商檢部門對其添置的機

4、電設備進行咨詢評估；中外雙方聯合采購 的機電設備，必須委托具備相應資格的招標機構進行招標。鼓勵鄉鎮企業和民營企業采取招標辦法采購機電設備。第八條下列情況之一，可不履行招標程序：（一）所購機電設備只有一個廠家能夠生產；（二）機電設備需方可以自產；（三）國外貸款方有特殊要求；（四）采購活動涉及國家安全；（五）法律、法規另有規定的。【章名】第三章權利和義務第九條招標投標參加人分為需方、招標機構和投標方。第十條需方是指需要采購機電設備的法人和其它組織。需方享有以下權利:（一）自主選擇有資格的招標機構，同等條件下，優先選擇區內有專 職資格的招標機構，并要求招標機構按其所提技術條件進行招標；（二）要求招標

5、機構出示招標資格證書或招標資格等級證書；（三）根據與招標機構簽訂的委托書，參與招標活動；（四）與招標機構共同確定招標、定標程序。需方履行以下義務：（一）遵守國家有關法律，法規和本管理辦法的有關規定；（二）按照招標機構的要求提供招標所需資料；（三）配合招標機構進行招標活動；（四）對招標機電設備的估算價和評標內容保密；（五）與中標方簽訂并履行合同。第十一條招標機構是指具備事業法人資格和招標資格，從事國內、 國際招標業務的專職機構。招標機構的資格必須經國家經貿委認定。區外 招標機構在接受招標委托前應到自治區經貿委辦理資質核驗和備案手續。招標機構享有以下權利：（一）依據招標文件審查投標方的資格;（二）

6、獨立開展國內、國際招標活動；（三）與需方共同確定定標程序；（四）組織需方與潛在投標方進行技術交流；（五）組織需方與中標方簽訂合同。招標機構履行以下義務：（一）遵守國家法律、法規和本管理辦法的有關規定；（二）接受有關部門的管理和監督；（三）嚴格履行招標程序，維護需方與投標方的合法權益；（四）承辦招標活動時，出示由國家經貿委核發的招標資格證書或招 標資格等級證書；（五）向有投標意向的法人或其它組織有償提供招標文件，并負責對 招標文件進行解釋；（六）對招標機電設備的估價和需方、投標方的商業秘密保密。 第十二條招標機構應設立專家支持系統。第十三條投標方是指具備投標條件并參加投標競爭的法人或其它組織。投

7、標方必須具備與完成招標任務相適應的能力，具有與完成招標任務相適應的資質等級，以及法律、法規規定的其它條件投標方享有以下權利：（一）平等獲取招標信息；（二）要求招標機構對招標項目中的有關問題予以說明；（三）參加開標大會；（四）檢舉揭發招標過程中的舞弊行為。投標方履行以下義務：（一）如實提供投標文件，并接受招標機構的質疑；（二）交納投標保證金；（三）不干預招標、評標工作的正常進行；（四）中標后與需方簽訂并履行合同。【章名】第四章招標類型第十四條招標類型分為國內招標、國際招標、公開招標和邀請招標（一）國內招標是指符合招標文件規定條件的國內法人或其它組織, 單獨或聯合其它國內外法人或其它組織參加投標，

8、并用人民幣結算的招標 活動;（二）國際招標是指符合招標文件規定條件的國內、國外法人或其它 組織，單獨或聯合其它法人或其它組織參加投標，并以招標文件規定幣種 結算的招標活動。（三）公開招標是指向社會公開發布招標信息，允許所有符合招標文 件規定條件的法人或其它組織參加投標的招標活動；國外貸款項目，應在 國外貸款方規定的報刊上刊登招標通告；大型項目還應發布招標預告。（四）邀請招標是指直接向潛在投標方發出投標邀請的招標活動。【章名】第五章招標程序第十五條需方應選擇具備相應資格的專職招標機構辦理委托招標手 續，同等條件下，優先選擇區內具備相應資格的招標機構。辦理委托招標 手續時需方應向招標機構提供以下資

9、料：（一）項目可行性研究報告（項目建議書）批準文件；（二）按統一格式填寫的招標委托書；（三）招標機構完成招標任務所需技術資料和有關文件；（四）未進行招標委托前與供貨商的接觸情況第十六條招標機構接受招標委托后，與需方共同確定招標類型；采用邀請招標時，應較全面掌握有能力提供標的投標方情況。第十七條招標機構與需方共同確定定標程序。第十八條招標機構按照已經確定的招標類型，與需方根據招標機電設備技術要求共同編制招標文件，需方應及時提供有關數據和資料。采取 國際招標方式時，招標機構和需方共同編制中文和英文兩種文本的招標文 件。招標文件不得有針對或排斥某一潛在投標方的內容。招標文件發出前 ，應組織專家進行審

10、核，確認無誤后方可發出。第十九條從招標文件發售之日起到開標之日止，一般項目不少于30天，大型或復雜項目不少于6 0天。第二十條招標機構應與需方綜合考慮有關因素，共同商定招標設備 的估算價，雙方對此應嚴格保密。第二十一條在國際招標中，按國際慣例對國內投標方予以優惠，并 將優惠條件在招標文件中予以明確。第二十二條招標機構應按照招標通告或投標邀請函規定的時間和地點出售招標文件；招標文件售出后，不予退還第二十三條招標機構對招標文件所作的澄清，應在投標截止日期10日前以書面形式通知所有已購買招標文件的投標人，并將此作為招標文 件的組成部分。第二十四條除因不可抗力情況外，需方要求撤消招標委托、最終導 致招

11、標活動終止的，需方須提交書面材料說明理由并向招標機構繳納賠償 費。在招標通告或投標邀請函發出前撤銷委托的，賠償費為招標機電設備 總價值的0 .2% ;在招標通告或投標邀請函發出后撤銷委托的，賠償費 為招標機電設備總價值的1%;開標后撤銷委托的，賠償費為招標機電設 備總價值的2%。第二十五條除因不可抗力情況外，因招標機構的原因取消招標、最 終導致招標活動終止的，招標機構須將取消招標的理由以書面形式報自治 區經貿委備案，并向受損失方繳納賠償費。在招標通告或投標邀請函發出 前取消招標的，賠償費為招標機電設備總價值的0 .2% ;在招標通告或 投標邀請函發出后取消招標的，賠償費為招標機電設備總價值的1

12、%,其 中0 .2%付給需方，0.8%分別付給購買招標文件的有關單位；開標后取消招標的，賠償費為招標機電設備總價值的2%,其中0 .5%付給 需方，1.5%付給投標方。【章名】第六章投標第二十六條符合招標文件要求的投標人，均可參加投標。第二十七條對大型或復雜的機電設備，在出售招標文件之前，招標 機構應當對有投標意向的潛在投標方進行資格預審，并將招標文件售予通 過資格預審的潛在投標方。第二十八條投標方應購買招標文件，承認并履行招標文件的各項規 定和要求。第二十九條投標方應向招標機構提供投標文件正本和副本，并分別 加以注明，評標時以正本為準。投標文件包括：（一）投標函；（二）投標方資格、資信證明文

13、件；（三）投標方作為代理商時，還應提供制造商的授權函或聯合銷售協 議；（四）投標項目（設備）方案及說明；（五）投標設備數量價目表;（六）招標文件要求提交的其它資料或投標方認為有必要加以說明的 其它內容；（七）投標保證金，其金額為投標機電設備總價值的2%。投標保證 金的形式為保函或匯票時，其出具銀行須經招標機構認可。第三十條投標截止時間之前，招標機構允許對已提交的投標文件進 行補充或修改，但必須經投標方授權代表簽字后方能生效；投標截止時間 之后，投標文件密封保存，不得修改。第三十一條所有投標文件均應在規定投標截止時間以前，按照統一 格式密封郵寄或派人送至投標機構指定地點，逾期不予受理。招標機構對

14、不可抗力造成的投標文件遺失、損壞不承擔責任。不符合招標文件要求的投標文件無效。第三十二條投標方在開標后要求撤回投標，須以書面形式提出申請，并向招標機構交納投標機電設備總價值的1%的服務費。【章名】第七章開標、評標及定標第三十三條開標要按照招標通告或投標邀請函規定的時間和地點， 以公開方式進行。開標大會由招標機構主持，邀請評委、需方代表、投標 方代表和有關單位代表參加。開標時應查驗投標文件密封情況，確認密封 完好無損后，由招標機構工作人員拆封，驗證投標資格，并宣讀投標方名 稱、投標項目（機電設備）的主要內容、投標報價等有關內容。唱標要作 記錄，存檔備查。第三十四條招標機構負責組建評標委員會（以下

15、簡稱評委會）。評 委會由招標機構的代表和技術、經濟、法律等方面的專家組成，需方的全 權代表可進入評委會。評委會組成人員不應少于5名，且須經需方認可。 評委會負責評標工作，并對評標情況嚴格保密。評委會應當全面、客觀地 審閱投標文件，認真聽取、充分研究需方和投標方的意見，并有權要求投 標方代表對投標文件進行解釋。評委會綜合考慮各投標機電設備的性能、質量、價格，售后服務、交 貨期和投標方的資信情況等因素，按照“公正、科學、嚴謹”的原則和招 標文件的要求進行評標。第三十五條評委會依據確定的定標程序選出中標方。在價格技術比 基本相同的條件下，國內招標優先選擇區內企業中標，國際招標優先選擇 國內企業中標。

16、第三十六條需方或其代理商與中標廠商的商務談判和合同簽訂，應 在招標機構的參與下進行。第三十七條評標結束15日內，招標機構根據評標結果發出中標 通知書，同時向落標的投標方發出落標通知書，并退還落標人的投 標保證金，不能在15日內發出，則發出時間不能超過投標有效期。【章名】第八章招標結果的效用第三十八條需方在向機電設備進口管理機構辦理本管理辦法第七條 規定的必須招標的機電設備進口手續時，須出具國家授權招標機構簽發的 中標通知書。第三十九條招標結果作為需方與中標方簽訂經濟合同的主要依據之0第四十條需方委托招標機構進行招標采購的，金融機構或財政部門 可憑招標結果辦理貸款或撥款手續。【章名】第九章招標后

17、期工作第四一條國內中標的設備，由招標機構組織需方和中標方，按 中標通知書規定的時間和地點簽訂合同；國外中標的設備，由招標機構 組織需方或其外貿代理機構與國外中標方，按中標通知書規定的時間 和地點簽訂合同。凡應按照本管理辦法規定履行招標采購程序但未予履行 的，不得對外簽訂經濟合同。合同內容不得與投標文件內容有實質性區別。第四十二條服務費用的收取標準，執行國家物價局、財政部關于 發布國務院經貿辦行政事業性收費項目及標準的通知（價費字199 2581號）有關規定。【章名】第十章法律責任第四十三條下列行為之一，依照中華人民共和國反不正當競爭法 有關條款處理：（一）投標方串通投標，哄抬標價；（二）需方和

18、某一投標方相互串通，排擠其它競爭對手。第四十四條下列情況之一，除在全區范圍內進行通報批評外，還要 追究法人代表的相應責任：（一）簽定合同后委托招標機構補辦招標手續；（二）為躲避招標，采取各種不正當方式采購進口設備。第四十五條違反本管理辦法第七條規定自行采購機電設備的，經調 查核實后，除通報批評外，有關部門或金融機構不得為其下達資金計劃， 不予辦理進口手續，審計、監察等部門還要對其采購活動進行全面審計和 檢查。第四十六條下列情況之一，提請審計機關審計：（一）需方未履行招標程序而擅自簽訂采購合同或違反招標程序；（二）招標機構違反國家和自治區有關規定超標準收費。第四十七條本管理辦法的執法監察工作，由自治區監察廳負責。第四十八條除不可抗力原因，招標機構未能按委托要求完成任務并 給需方造成經濟損失的，應承擔相應違約責任；若雙方均有過錯，應根據 實際情況，由雙方按照協議內容分別承擔相應責任。第四十九條需方未按照規定時間和地點與中標方簽訂合同，要按中 標機電設備總價值的2%支付違約金，其中1