1、李海龍引言 國(guó)外生態(tài)城市典型案例分析瑞典斯德哥爾摩斯德哥爾摩曾是一個(gè)城市的低碳、生態(tài)、綠色發(fā)展是解決資源能源危機(jī)、空氣污濁、水緩解生態(tài)環(huán)境惡化、應(yīng)對(duì)氣候變化等問題的重要途徑。國(guó)外很多國(guó)家都把建設(shè)生態(tài)城市作為公共政策來推動(dòng)和污染嚴(yán)重，甚至不能在湖中游泳的工業(yè)引導(dǎo)城市發(fā)展，并積累了諸多成功經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)很多城市城市，但經(jīng)過一系列努力已成為世界著都不同程度地受到空氣污染、資源短缺、交通擁堵等問年被歐洲經(jīng)濟(jì)學(xué)名的生態(tài)城市。2007 題困擾，也存在看病難、就業(yè)難、房?jī)r(jià)高、環(huán)境差、食年被2010 人 智庫(kù)評(píng)為全球宜居城市，品安全、缺乏特色等問題，亟需轉(zhuǎn)型發(fā)展。在國(guó)家可持委員會(huì)授予“歐洲綠色之都”稱歐洲續(xù)發(fā)展和

2、生態(tài)文明戰(zhàn)略引導(dǎo)下，各地均提出建設(shè)生態(tài)城德哥爾摩在能源、交通、資源號(hào)。斯市的發(fā)展目標(biāo)，并在最近幾年陸續(xù)開始了實(shí)質(zhì)性建設(shè)，等領(lǐng)域均有突出表現(xiàn)。回收利用特別是生態(tài)新城建設(shè)呈現(xiàn)出數(shù)量多、規(guī)模大、速度快的年在能源方面，該市自上世紀(jì)50 特點(diǎn)。但由于理念、政策、技術(shù)、管理等方面尚未形成以來利用電加熱系統(tǒng)逐步取代燃煤代系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，部分項(xiàng)目存在理念和技術(shù)的偏差而受油鍋爐為商業(yè)和住宅樓宇供熱，和燃 到專家和公眾的質(zhì)疑。區(qū)的居民采用海水制冷系統(tǒng)調(diào)部分地為了解國(guó)外生態(tài)城市建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域的主要做法，吸取建筑規(guī)范規(guī)定所有新建建筑節(jié)室溫。其成功經(jīng)驗(yàn)，本文通過部分國(guó)外典型生態(tài)城市的研究，平 / 大使用量一次能源最100

3、 千瓦時(shí) 分析其建設(shè)特征，以期對(duì)國(guó)內(nèi)生態(tài)城市建設(shè)提供借鑒。推動(dòng)既有公共建筑的節(jié)方米，并大力的用源利用要求60%能改造。城市能源消費(fèi)要來自能電量和20%的一次的家庭購(gòu)買可再生能源。該是有12%源產(chǎn)生的電力，獨(dú)立認(rèn)證的由可再生能氣可用于居民污水處理過程產(chǎn)生的沼做飯。在交通方面，斯德哥爾摩通過一系列創(chuàng)新措施來實(shí)現(xiàn)綠色交通。首先，在市中心建設(shè)功能混合的生態(tài)住區(qū)來減少出行需求，降低私家車使用；第二，通過改造街道來增加步行和自行車道，建設(shè)軌道交通，增加通勤公交運(yùn)量，使每平方公里城市用地的步行和自行車道長(zhǎng)公里，人均專用自行車道達(dá)到4 度達(dá)到米；第三，在市中心易引起交通擁堵1歐元的通行稅，的地區(qū)征收每天最高6

4、高了拼車和非機(jī)動(dòng)出行比例；第四，提力鼓勵(lì)交通工具使用可再生能源，大1圖瑞典斯德哥爾摩公共交通體系的公共交通利用可再生能源75%目前產(chǎn)生的北京規(guī)劃建設(shè)|）生態(tài)城市實(shí)踐樣本（之三話題服 務(wù)設(shè)施，如學(xué)校、商店、辦公、娛樂圖2英國(guó)North West Bicester生態(tài)城鎮(zhèn)規(guī)劃圖電力、生物燃料和沼氣，100%勺公共汽車使用可再生能源,9%勺私家車采用乙醇、沼氣、混合動(dòng)力電動(dòng)或超低排放汽車。在這些政策的綜合作用下，全市93%勺居民采用步行、騎自行車或乘坐公交上下班。在土地利用方面，斯德哥爾摩出臺(tái)政策鼓勵(lì)利用存量土地進(jìn)行開發(fā)。如20012007年間約1/3的新建住宅利用棕地進(jìn)行開發(fā)。斯德哥爾摩有可達(dá)性良

5、好的公園體系，全市公園綠地占城市面 積的36%距公園綠地200米范圍內(nèi)居 住著約85媼民,300米范圍內(nèi)達(dá)90%英國(guó)生態(tài)城鎮(zhèn)英國(guó)在生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)方面有良好的傳統(tǒng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。從19世紀(jì)烏托邦式的 新城鎮(zhèn)，到霍華德提出的“明日田園城 市”，都在探索既能提供足夠就業(yè)機(jī) 會(huì)， 又能親近自然，并可提供各類服務(wù) 設(shè)施、化解社會(huì)矛盾的小城鎮(zhèn)。在應(yīng)對(duì) 全球氣候變化的背景下，為實(shí)現(xiàn)碳減排 目 標(biāo)，2008年，英國(guó)提出生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè) 目標(biāo)，并要求各地自愿報(bào)名，最終確定 四個(gè)生態(tài)城鎮(zhèn)。這些生態(tài)城鎮(zhèn)基本為大 城 市衛(wèi)星城，有公共交通覆蓋，發(fā)展目標(biāo)是探索零碳排放的開發(fā)和建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，要求每個(gè)生態(tài)城鎮(zhèn)至少在環(huán)境可持續(xù)的某一個(gè)

6、領(lǐng)域具有示范意義。該項(xiàng)目要求每個(gè)城鎮(zhèn)至少要包括萬個(gè)家庭，要配置高質(zhì)量的1-5000.在社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面，要制定可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，保障本的住宅應(yīng)為30%-50嘴。生態(tài)城鎮(zhèn)地居民就業(yè)，并提供各類品質(zhì)的生活設(shè)施。 售租賃比例配低價(jià)或廉價(jià)住房，出美國(guó)波特蘭置合理，面積適中，功能混合，能滿波特蘭市是美國(guó) 俄勒岡州最大的城市，2000年被.同人群的需求。每個(gè)城鎮(zhèn)要設(shè)足不Stockholm's Linjenakarta評(píng) 為創(chuàng)新規(guī)劃之都，2003年被評(píng)為生態(tài)屋頂建設(shè)先鎮(zhèn)的開發(fā)立管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)生態(tài)城鋒城 市，2005年分別被評(píng)為美國(guó)十大宜居城市之一和建設(shè)管理，完善建設(shè)目標(biāo)措施，為居全美第二宜居城市，20

7、06年被評(píng)為全美步行環(huán)境最好民提供各種服務(wù)。的城市之一。波特蘭在生態(tài)城市建設(shè)方面有很多創(chuàng)新英國(guó)生態(tài)城鎮(zhèn)在 技術(shù)層面也有較的做法值得借鑒。臺(tái)的生態(tài)城鎮(zhèn)規(guī)完善的規(guī)范，其出在城市規(guī)劃方面，波特蘭大都會(huì)區(qū)在美國(guó)最早利用城劃政策分別從碳排放、應(yīng)對(duì)氣候變化、市增長(zhǎng)邊界作為城市和郊區(qū)土地的分界線，控制城市的 住房、就業(yè)、交通、生活方式、服務(wù)無限擴(kuò)張。城市增長(zhǎng)邊界具有法律效力，在控制城 市無施、景觀與歷史設(shè)施、綠色基礎(chǔ)設(shè)序蔓延的同時(shí)提高城市土地利用效率和保護(hù)邊界外的自環(huán)境、生物多樣性、水、防洪、廢棄然資源。波特蘭大都會(huì)區(qū) 的GIS規(guī)劃支持系統(tǒng)是美國(guó)最處理、總體規(guī)劃、實(shí)施交付和社物先進(jìn)和最復(fù)雜的規(guī)劃信息系統(tǒng)，早

8、在1980年就開始使體的要求。區(qū)管制等方面提出了具用GIS模擬城市交通，并結(jié)合城市發(fā)展模型來預(yù)測(cè)未如在能源方面，要求建立全覆蓋的可來交通發(fā)展。它不僅為大都會(huì)區(qū)的城市管理提供信息源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的零碳或再生能服務(wù)，并在 城市的長(zhǎng)期規(guī)劃中為決策者和規(guī)劃師們提面，建設(shè)在放；交通方排低更的碳供未來土地利 用、人口、住宅和就業(yè)等變化的預(yù)測(cè)。功能混合的社區(qū)，提高步行、騎車和比例，使居民在十分鐘內(nèi)公交出行 在土地利用政策方面，波特蘭遵循精明增長(zhǎng)原則， 社區(qū)能到發(fā)車間隔短的公交站點(diǎn)或強(qiáng)調(diào)高密度混合的用地開發(fā)模式，提倡公交導(dǎo)向的用地服務(wù)設(shè)施；在建筑方面，要在全壽命開發(fā)。在上世紀(jì)50年代就通過建設(shè)市區(qū)有軌電車成功

9、銀獎(jiǎng)或周期達(dá)到英國(guó)forlifebuild帶動(dòng)了老城區(qū)的繁榮，使市民對(duì)私家車的依賴降低了在可持續(xù)住宅標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；35%。1988年，波特蘭成為第一個(gè)將聯(lián)邦政府撥款用綠色基礎(chǔ)設(shè)施方面，要建設(shè)高質(zhì)量的于TO誕設(shè)的城市。波特蘭的交通系統(tǒng)以緊密接駁的絡(luò)，保證綠色空間綠色開放空間網(wǎng)公交系統(tǒng)和慢行系統(tǒng)著稱。公交系統(tǒng)以輕軌和公交為面積大于40%其中一半是公共綠地； 主，輔以示范47北京規(guī)劃建設(shè).華在高密度城市環(huán)境下創(chuàng)造了宜居和充 滿活力的空間，市內(nèi)交通便利，公共服 務(wù)完備，景觀優(yōu)美且豐富多樣，是大城話題|生態(tài)城市實(shí)踐樣本（之三）性的街車和纜車系統(tǒng)。輕軌系統(tǒng)連接區(qū)域主要節(jié)點(diǎn)，如 市中心、機(jī)場(chǎng)、居住和就

10、業(yè)中心等。公交系統(tǒng)采用智能 化管理方式，對(duì)車輛運(yùn)行時(shí)間實(shí)時(shí)顯示，并使用智能手 機(jī)進(jìn)行公交計(jì)費(fèi)。市建設(shè)生態(tài)宜居城市的典范。溫哥華為應(yīng)對(duì)全球氣候變化和實(shí)現(xiàn)在可再生能源利用和節(jié)能方面，波特蘭市主要利用風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電，并主要通過發(fā)展綠色建筑來提高能源城市可持續(xù)發(fā)展，提出了未來十年城的使用效率。波特蘭綠色建筑的市場(chǎng)價(jià)格比傳統(tǒng)建筑多市發(fā)展指標(biāo)體系，明確了可持續(xù)發(fā)展方了 3%-5%有許多非盈利性機(jī)構(gòu)無償為綠色建筑提供向與要求。該指標(biāo)提出到2020年，共術(shù)支持、材料顧問和政策咨詢。通過發(fā)展電動(dòng)車及 技產(chǎn)生2萬個(gè)新的綠色工作崗位，溫室氣體關(guān)產(chǎn)業(yè)，如電能儲(chǔ)存等實(shí)現(xiàn)交通節(jié)能。排放在2007年基礎(chǔ)上降低33% 其相

11、新建建 筑實(shí)現(xiàn)碳中和，既有建筑提升年將廢物在廢棄物利用方面，波特蘭市提出在201520%超過50%勺出行不需要汽車，的目標(biāo)，其固體垃圾至少分成四類回利75%用率提高到人均垃圾產(chǎn) 生量下降40%人均生態(tài)紙、玻璃、植物、廚余垃圾。廚余垃圾全部使用收：足跡、水消耗量、食品碳排放量均減 磨機(jī)進(jìn)行粉碎處理，排入排水系統(tǒng)。食物研少33%并種植15萬棵樹，讓人5分 加拿大溫哥華鐘便可親近自然。2004年、溫哥華是加拿大西部最大的城市，在 2003在土地利用方面，為減少土地消 2004年被美洲旅行社協(xié)會(huì)授予“美洲最好的城市”，耗，防止低密度擴(kuò)張，溫哥 華堅(jiān)持集約 年被英年被 國(guó)際城區(qū)協(xié)會(huì)授予“城區(qū)建設(shè)獎(jiǎng)” ，

12、2005和精明的土地利用政策，把城市未來發(fā) ）授予“世界 最適宜居住的城學(xué)家智庫(kù)（EUI國(guó)經(jīng)濟(jì)展集中在存量土地范圍，鼓勵(lì)發(fā)展中高 市”。溫哥.圖3美國(guó)波特蘭2040年城市增長(zhǎng)邊界規(guī)劃圖48 北京規(guī)劃建設(shè)|）生態(tài)城市實(shí)踐樣本（之三話題密度社區(qū)，便于就近工作和居住。利用 公交系統(tǒng)和社區(qū)服務(wù)設(shè)施，避免城市無 序蔓延。在交通方面，溫哥華通過大力 推廣公共交通系統(tǒng)鼓勵(lì)市民改變出行方 式，降低對(duì)私家車的依賴。其交通通行 優(yōu)先次序?yàn)椴叫小⒆孕熊嚒⒐幌到y(tǒng)、 貨物交通，最后是私人汽車。在綠色空 間建設(shè)方面，利用開敞空間體系將建成 區(qū)分為若干獨(dú)立規(guī)劃的居住組團(tuán)，合理 布置低層和高層住宅，在保持人性化尺 度的同時(shí)

13、實(shí)現(xiàn)居住高密度。在城市空間結(jié)構(gòu)方面，通過營(yíng)造多中心、多層級(jí)的都市中心，運(yùn)用“集中增長(zhǎng)模式”，在劃定范圍內(nèi)統(tǒng)一配置公共基礎(chǔ)建設(shè)及其他城市服務(wù)。在社區(qū)建設(shè)方面，溫哥華堅(jiān)持為社區(qū)提供更多服務(wù)設(shè)施和工作機(jī)會(huì)，使居民的工作、生活與娛樂無需長(zhǎng)途出行，并通過設(shè)施完善的社區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)區(qū)域增長(zhǎng)。新加坡新加坡是亞洲著名的花園城市，連續(xù)多年被評(píng)為全球宜居城市，十次當(dāng)選亞洲人最適宜居住城市。新加坡生態(tài)城市建設(shè)特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：一是在城市生態(tài)建設(shè)方面，早在1965 年就提出建設(shè)花園城市的設(shè)想，上世紀(jì)60 年代開始環(huán)境整治、種植樹木、建設(shè)公園，要求每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)中應(yīng)有一個(gè)10公頃的公園，距居 民區(qū) 500米范圍內(nèi)應(yīng)有一個(gè)1.5 公

14、頃的公園。 20世紀(jì) 70年代重點(diǎn)進(jìn)行道路綠化，要求每條路兩側(cè)都有1.5 米的綠化帶。80 年代通過實(shí)施長(zhǎng)期生態(tài)保育戰(zhàn)略計(jì)劃，將 5%的土地設(shè)為自然保護(hù)區(qū)，要 求每千人享有0.8 公頃的綠地。90年代 建設(shè)連接各公園的廊道系統(tǒng)，建設(shè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施。二是在公共交通發(fā)展方面，通過建設(shè)貫穿全國(guó)的地鐵、輕軌系統(tǒng)和陸上公交汽車網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)來解決市民的出行問題。通過GPS!動(dòng)調(diào)動(dòng)系統(tǒng)提高出 租車效率，通過電子收費(fèi)系統(tǒng)限制公交車以外的車輛在高峰時(shí)間進(jìn)入鬧市區(qū)，并實(shí)行年度汽車限購(gòu)政策，防止車輛快速增長(zhǎng)。三是在城市住房方面，新加坡通過推進(jìn)“居者有其屋”計(jì)劃，共建地利用與功能布局、能源利用與可再生能源開發(fā)、生態(tài)多萬套公

15、寓和店鋪來解決城市12 成保護(hù)與綠色基礎(chǔ)設(shè)施管控、綠色建筑與生態(tài)住區(qū)建設(shè)、題，既實(shí)現(xiàn)了的人口住房和就業(yè)問廢棄物處理和資源化利用、交通引導(dǎo)開發(fā)與綠色交通社會(huì)公正，又推動(dòng)了城市建設(shè)。四體系等領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。規(guī)劃形成用地集約、結(jié)構(gòu)2008 是在綠 色建筑方面，新加坡從緊湊、功能混合的空間布局，高效低碳、循環(huán)再生的必須達(dá) 年開始要求所有新建建筑都資源能源利用體系，行人優(yōu)先、通暢便捷的綠色交通平5000 到綠色建筑最低標(biāo)準(zhǔn)，超過體系，布局均勻、互相連接的綠色基礎(chǔ)設(shè)施，綠色環(huán)的新建公共建筑達(dá)到方米空調(diào)面積保、宜居舒適的綠色建筑與社 區(qū)。在生態(tài)技術(shù)應(yīng)用層綠色標(biāo)志白金評(píng)級(jí)。既有公共建筑面，重點(diǎn)關(guān)注可再生能源

16、利用、供水排水、污水處理萬平方米空調(diào)面積12020到年超過與再生利用、垃圾處理與資源化利用、交通系統(tǒng)與車標(biāo)準(zhǔn)。政府的要達(dá)到綠色標(biāo)志超金輛技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，并集成應(yīng)用到城市開發(fā)建設(shè)出售土地時(shí)，要求工程達(dá)到較高層過程。在規(guī)劃建設(shè)管理層面，從法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定、綠色標(biāo)志評(píng)級(jí)（白金和超金）。決策支持平臺(tái)搭建、規(guī)劃實(shí)施激勵(lì)機(jī)制等方面形成系經(jīng)驗(yàn)借鑒 列的配套政策。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控與管制方面，通生態(tài)城市雖然在理論界已經(jīng)提出過創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、營(yíng)造公平和諧的社會(huì)環(huán)境、提供便年才逐漸成為40 了多年，但最近幾捷高效的公共服務(wù)、保護(hù)本地文化、倡導(dǎo)綠色生活等城市發(fā)展的主流趨勢(shì)。通過梳理國(guó)方面，引導(dǎo)城市向著生態(tài)化的方向邁進(jìn)。可以大致看出，生態(tài)城市總外案例生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)涉及眾多專業(yè)領(lǐng)域，有涵蓋規(guī)劃、的平衡，的發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人與自然設(shè)計(jì)、管理、運(yùn)營(yíng)等階段，需要以系統(tǒng)的思維，全面整實(shí)現(xiàn)最大限度地節(jié)約