1、1 / 72018年關于加快蔬菜產業發展的意見中共 XXXX 縣委 XXXX 縣人民政府關于加快蔬菜產業發展的意見（1818 年 1010 月 XXXX 日）蔬菜產業是我縣農業發展的傳統產業，是農村經濟的優勢產業，也 是農民增收的重點產業，其生產周期短，產量高，效益好，市場前景 廣。為了把蔬菜產業培育成縣域經濟的支柱產業， 根據國家產業政策 和統籌城鄉綜合配套改革示范縣的總體要求， 結合我縣蔬菜產業發展 現狀，就加快蔬菜產業發展提出如下意見：一、指導思想、工作原則和工作目標（一）指導思想。 以科學發展觀為指導，把蔬菜產業培育成縣域經濟新的增長點和增加農民收入的重要途徑；充分利用已有的產業基礎，

2、 整合全縣蔬菜生產基地、生產大戶、專業合作組織、市場營銷網絡、 加工銷售龍頭企業， 建立健全蔬菜生產流通經營管理機制， 穩步推進 產業化經營；按照高起點規劃、高標準建設的要求，加強質量監管， 推進全縣蔬菜無公害標準化生產，實施“品牌”戰略，建設XXXX 國家級無公害蔬菜基地，打造“渝東菜都”，樹立XXXX 蔬菜產業形象；以市場為導向，以科技為依托，實現蔬菜品種優質化、特色化、規模化 生產；建立災害風險防范機制，規避和防范自然災害和市場風險，保 障蔬菜產業持續健康發展。（二）工作原則。堅持“政府引導”的原則。各級各部門要立足自身 職責，做到“到位不越位”，積極引導農民、業主和企業參與蔬菜產 業發

3、展，通過出臺政策、減免稅費、搭建信息平臺、整合農業項目， 增加蔬菜產業鏈2 / 7條各個環節的資金、 技術和信息投入， 促進蔬菜產業 發展；堅持“市場運作”原則。遵循市場經濟規律，尊重鄉鎮和農民 群眾的意見，用市場經濟的手段，提高農民種植大戶的積極性；堅持 “業主為主”的原則。 充分依靠業主做大做強蔬菜產業。 從縣外引進 一批專業大戶，縣內培養一批蔬菜生產、營銷大戶，鼓勵高標準規模 化生產。按照發揮農民專業合作組織的作用， 組織農戶參與市場競爭，提高我縣蔬菜產業的市場競爭能力；堅持“風險自擔”的原則。 引導 農戶充分認識到蔬菜產業是一項高風險高收益的產業， 在享受蔬菜產 業帶來效益的同時，勇于

4、承擔風險。（三） 工作目標。 到 1818 年， 建成“渝東菜都”和 XXXX 國家級無公害蔬 菜基地，蔬菜產業成為縣域經濟的增長點和農民增收的重要渠道； 蔬 菜生產基地布局科學合理， 管理制度化，全面實行無公害標準化生產； 蔬菜產品質量安全，品牌形象突出，銷售網絡暢通健全；建成蔬菜產 業化運行機制，農民專業合作組織覆蓋蔬菜生產基地。到 1818 年，實 現全縣蔬菜播種面積 6060 萬畝；年產無公害優質蔬菜 120120 萬噸，產值 2525 億元。年產優質商品蔬菜 100100 萬噸；培育科技種菜示范戶 20002000 戶， 蔬菜運銷大戶和物流企業 100100 個，建 5050 個蔬菜

5、專業合作組織；縣內 建蔬菜批發市場 1 1 個，引進和發展蔬菜加工包裝企業 1010 個，縣外發 展 XXXX 蔬菜銷售窗口 5050 個；實現農民人均種植蔬菜收入 3003000 0元，基 地鄉鎮實現農民人均種植蔬菜收入達到 50005000 元；實現蔬菜出口創匯。二、區域規劃（一）重點布局。 根據我縣蔬菜產業發展基礎條件和傳統優勢，實施 “兩帶一片”蔬菜產業發展戰略。 以梁回路和梁云路沿途鄉鎮為“兩 帶”，結合現代農業示范區建設，面向主城區和市外市場，發展重點 蔬菜生產基地；以 XXXX3 / 7鎮八角村為中心向周邊區域輻射，建設蔬菜產 業重點示范片。（二）基地鄉鎮。XXXX 鎮、XXXX

6、 鎮、XXXX 鎮、XXXX 鎮、XXXX 鎮、XXXX 鎮、XXXX 鎮、 X XX X鎮、XXXX 鎮、XXXX 鎮、XXXX 鄉、XXXX 鄉、XXXX 鄉。各鄉鎮建設蔬菜生產示 范片 1000100050005000 畝。三、工作重點（一）建設無公害蔬菜示范基地。根據各鄉鎮的具體情況，優先發展 一批示范基地，帶動全縣蔬菜生產基地建設。每一個基地建設 10001000 50005000 畝核心示范片，重點發展業主大戶，引導業主大戶進入 示范片，增強示范片的帶動力。加快建設示范基地的基礎設施，按照 無公害蔬菜生產基地建設標準，整治土地、完善水利設施、維護田間 道路和配套栽培設施，建設一批高

7、質量、高水平的蔬菜生產基地。充 分尊重鄉鎮、村組和業主的意見，在重點鄉鎮建立縣級示范片。各鄉 鎮、部門要整合農業項目投入，落實優惠政策，配套蔬菜栽培現代設 施，大力支持無公害優質蔬菜基地建設。（二）培養高素質技術服務隊伍。 高規格、高起點建設蔬菜生產基地，建設一支高素質的蔬菜生產技術服務隊伍。 依托縣鄉農業技術服務體 系，健全蔬菜科技服務隊伍。采取“請進來、走出去”的辦法，開展 “校地合作”，聘請高等院校、科研機構專家教授為常年顧問，指導 和培訓蔬菜生產科技人員， 加強縣內外蔬菜生產技術交流與合作。 定 期安排優秀蔬菜生產科技人員外出學習、 考察，提高蔬菜生產技術人 員業務水平。 建立蔬菜生產

8、科技人員與基地業主對接幫扶制度， 促進 基地與蔬菜生產技術服務體系良性互動發展。 多渠道落實經費， 提高 蔬菜生產科技人員待遇， 形成職責明確、 責任與待遇掛鉤的利益分配 機制。4 / 7（三）健全蔬菜質量安全體系。加快建設 XXXX 縣農產品質量安全檢測 檢驗中心步伐，完善設備設施和功能。各鄉鎮、縣級相關部門建立一 支蔬菜質量安全監管隊伍， 從生產源頭到市場銷售全過程監測。 科學 管理蔬菜生產基地，完善制度，落實專門的責任人開展安全檢測工作， 嚴格按照無公害標準化生產技術要求生產。 相關職能部門要重點加強 蔬菜生產投入品的監管，嚴格控制高毒劇毒、高殘留農藥和硝酸鹽、重金屬含量超標的化肥、灌溉

9、水的施用。建立蔬菜農資投入品專業市 場，完善農資銷售檔案，實行蔬菜質量追溯制度。加強上市蔬菜的監 管，建立嚴格的商品蔬菜上市前農藥殘留檢測和市場準入制度， 確保 商品蔬菜達到無公害優質的標準。（四）完善市場營銷網絡。以蔬菜生產大戶為基礎，以農村能人、村 組干部或龍頭企業為中心， 大力發展專業合作組織， 完善專業合作組 織內部管理制度，把分散的農戶組織起來，參與市場競爭。建立市場 信息收集和發布制度，搭建蔬菜信息交流平臺，及時為蔬菜生產、銷 售提供準確的科技、市場信息。因地制宜，充分發揮鄉鎮農貿市場的 作用，建設蔬菜專業市場， 縣里建立一個大型蔬菜批發市場，鼓勵在 縣外建立銷售窗口。大力招商引資

10、，吸引蔬菜加工企業落戶 XXXX。（五）創建 XXXX 蔬菜品牌。優選一批蔬菜品種，實施品牌戰略。廣泛 借助各種媒體，宣傳 XXXX 無公害蔬菜品牌。開展精深加工，促使我縣 蔬菜進超市、創外匯。突出宣傳黃瓜、蘿卜、生姜、番茄等特色蔬菜 品種，充分發揮 XXXX 無公害農產品生產產地的優勢，打好無公害蔬菜 品牌。四、政策措施（一）明確產業發展定位。 把蔬菜產業作為全縣重點農業產業進行培 育，把5 / 7蔬菜生產基地建設和蔬菜產業產、供、銷各環節工作作為全縣 重要工作內容，把蔬菜加工企業納入 XXXX 縣工業發展基金扶持范圍。 全縣把建設“國家級無公害蔬菜基地”、 打造“渝東菜都”作為當前 和今后

11、一段時間的重要工作目標， 并著力構建蔬菜產業發展的長效機 制，堅持長抓不懈，力爭實現預期目標。各鄉鎮各部門圍繞全縣蔬菜 產業發展總體規劃，擬定具體實施方案，整合農業項目投入，全力支 持蔬菜產業發展。（二）加大資金投入力度。多渠道、多形式籌集蔬菜產業發展基金， 引導和鼓勵城市工商資本、社會資本、金融資本投入蔬菜產業發展， 逐漸形成業主投入為主、 社會資本積極參與、 財政適當補貼的多元化 投入機制。縣財政每年安排 300300 萬元蔬菜產業發展專項資金， 堅持以 市場運作、項目招標的方式，重點投入到基地鄉鎮。涉農項目資金重 點傾斜和投入蔬菜產業。（三）建立風險防范機制。 努力探索建立蔬菜產業風險防

12、范機制，規避市場風險和自然災害風險。按照業主自籌、企業投入、政府補助的 辦法，設立蔬菜風險基金，實行專戶管理。積極探索蔬菜商業保險， 規避蔬菜生產風險。各鄉鎮、部門應多渠道籌集資金，制定自然災害 防治預案，落實自然災害救助措施。（四）優化市場發展環境。 對建立蔬菜專業合作社、專業批發市場的 啟動資金和硬件設施配套， 縣財政給予一次性補助。 凡在縣內從事收 購、運輸的蔬菜大戶減免相關費用，重獎蔬菜加工出口創匯單位。加 大執法力度，營造公平競爭、誠信經營的蔬菜營銷環境。配套相關政 策，完善蔬菜營銷“綠色通道”，創造良好的蔬菜流通環境。（五）支持創建特色品牌。積極組織優質蔬菜品種參加農產品博覽會， 進一步加大整體推進 XXXX 無公害蔬菜基地認定的力度和范圍，對無公 害蔬菜品牌的申報、評定和廣告支出等費用由縣財政予以補助。6 / 7五、工作措施（一）健全機構，加強領導。成立 XXXX 縣蔬菜產業發展指揮部，由縣 政府分管領導任指揮長。指揮部下設辦公室，辦公室設在縣農牧局， 并抽調