1、工會與職代會是兩個職能完全不同的機構，工會是行使職工自治權利的機構,職代會是實現職工自主管理機構的,具有管理職能的機構.單位的行政首腦每年要向職代會匯報工作，但不一定向工會匯報。一些人數較少的單位,在經上級組織批準后，可以將工會和職代會合一（人員，機構和會議舉行的時間），但這不表明職能變化。工會是職工代表大會的工作機構，而不是它的常設機構.工作機構與常設機構是有原則區別的，常設機構在職工代表大會閉會期間，行使職工代表大會的職權。工作機構沒有這種職權。它的任務是:會同有關部門進行大會的籌備工作、會務工作以及大會閉會期間的日常組織工作，辦理職工代表大會或主席團交辦的事項。工會作為職工代表大會的工作

2、機構的工作內容包括:建立、健全職工代表大會制度和做好職工代表大會的宣傳教育工作;提出關于召開職工代表大會的中心議題和議程的建議，會同有關部門準備會議文件和做好會議的籌備工作；組織選舉職工代表,審查代表資格;組織職工代表活動，檢查大會決議、提案的落實情況；組織與支持各專門工作委員會開展活動；培訓職工代表等等。由于職工對企業的民主管理工作,始終與工會緊密相連，工會在代表和組織職工參加民主管理的過程中,積累了許多經驗，有能力充任職工代表大會的工作機構。此外，工會和職工代表大會在民主管理方面的任務和作用有很多一致的方面。因此，由工會承擔職工代表大會的日常工作,作為職工代表大會的工作機構是適宜的。企業工

3、會作為職工代表大會的工作機構，應該檢查督促職工代表大會決議的執行情況,發動職工落實職工代表大會決議。工會是職工自愿結合的群眾性組織.會員(代表)大會是工會的最高權力機構;而企業職工(代表）大會是職工行使民主管理權力的機構.可以這樣理解，會員（代表）大會是工會組織的大會,是會員討論工會內的家事;職工（代表）大會,討論的是企業的事。二者性質、任務不盡相同,代表的構成也不盡相同。筆者在企業調研工會工作時,常常遇到工會負責干部談職工(代表）大會如何定期召開，以此顯示企業工會工作開展得有聲有色。而繼續深入了解后發現，企業工會會員（代表）大會卻沒有像職工（代表）大會這樣受到重視，不僅如此，許多機關、學校、

4、醫院等事業單位,國有企業、規模以上非公企業也存在以職工（代表）大會代替會員（代表）大會的現象.這種現象應當引起各級工會高度重視,加強宣傳，并予以糾正.職工(代表)大會代替會員（代表)大會使職工(代表）大會無效工會是職工自愿結合的群眾性組織.會員（代表）大會是工會的最高權力機構；而企業職工(代表）大會是職工行使民主管理權力的機構.可以這樣理解，會員（代表）大會是工會組織的大會,是會員討論工會內的家事；職工(代表）大會,討論的是企業的事。二者性質、任務不盡相同,代表的構成也不盡相同。職工（代表）大會的工作機構是企業的工會委員會，企業工會委員會負責職工（代表）大會的日常工作.暫時沒有成立工會的企業，

5、可以設立主席團,召開職工（代表）大會。但企業如果成立了工會組織，就必須嚴格依照職工(代表）大會制度，以企業工會委員會作為職工(代表)大會的工作機構，負責職工（代表）大會的日常工作.一些企業職工（代表）大會沒有將企業工會委員會作為工作機構，程序非法，導致職工（代表）大會開而無效。由于職工（代表）大會聽取企業關于經營方針、發展規劃、年度計劃、生產經營的重大決策、職工培訓計劃等內容的工作報告,提出意見和建議,并形成決議,如果程序非法，會在今后的企業發展中埋下巨大的法律隱患;遇到企業關停并轉或涉及職工利益的重大改革，職工（代表）大會決議一旦被視為無效，不但危及企業發展,影響職工重大切身利益,甚至危及社

6、會和諧穩定。職工(代表）大會代替會員(代表）大會使工會工作決議無效職工（代表）大會的職權是聽取企業關于經營方針、發展規劃、年度計劃、生產經營的重大決策、職工培訓計劃等內容的工作報告，提出意見和建議； 審議通過集體合同、工資協議、勞動安全衛生協議,并聽取履行情況的報告； 審議討論企業獎懲辦法、勞動保護和涉及職工切身利益的重要規章制度等問題。而會員（代表）大會審議的內容主要是：工會的工作報告和工作計劃；工會經費的收支情況和經費審查委員會的工作報告；工會的重大活動和職工群眾關心的重大問題；選舉基層工會委員會和經費審查委員會;選舉出席上級工會代表大會的代表；討論通過罷免、撤換不稱職的工會委員會委員、經

7、費審查委員會委員或出席上級工會代表大會的代表；民主評議工會工作和工會干部;工會委員會提交的其他重大問題。同理，把職工(代表）大會與會員（代表）大會議題混為一談，導致會員（代表）大會決議同樣失效.職工（代表)大會和會員（代表）大會兩會合一應注意的事項鑒于企業絕大多數職工都是工會會員，許多職工代表同時也是會員代表；職工（代表)大會每年至少召開一次,會員（代表）大會每年召開一次，為提高效率，減少企業負擔，兩會可以結合召開。凡是“兩會結合"的代表大會,會標上應寫明“第X次工會會員(代表）大會暨X屆X次職工(代表）大會”,或者按會議性質分別用會員（代表）大會或職工（代表）大會的會標.凡是“兩會結合”召開時，職工代表的任期，可以同會員代表任期一致起來.但由于企業民主管理制度是企業領導制度的組成部分，所以延長職工代表任期應征得有關黨政方面的同意，同時要注重建立健全對常任制職工代表的監督制約機制。“兩會結合”時，會議應分階段進行。如果召開的不是職工大會，而是職工代表大會，那么非職工代表的會員代表只能列席職工(代