1、教學內容分析及教學建議 1.內容結構分析 本課由引言和四框內容構成。引言是本課的導入，在全書中起著承上啟下的作用。通過第一課的學習，我們知道社會主義民主政治的本質是人民當家作主。人民當家作主是全方位、多層次的，其中最重要的有:一是人民通過人民代表大會制度，行使國家權力，把國家的、民族的前途和命運掌握在自己手中；二是人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業；三是實行基層直接民主、群眾自治，群眾自己的事情由群眾自我管理、自我教育、自我服務，這是社會主義民主最廣泛的實踐；四是公民依法享有法律上、事實上廣泛的、充分的、真實的權利和自由，人權得到充分的尊重和

2、保障。其中，第四方面在第一課中已實行了論述，其他三方面本課都將有說明或提及（第一方面在本書第五課會實行詳細說明）。 一方面，引言與第一課的內容相銜接，指出生活在人民當家作主的國家，公民享有廣泛的政治權利和自由。另一方面，它又引出本課所要講授的內容，即公民應該如何參與政治生活。黨的十七大報告明確指出:“要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。”教材正是從民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督四個方面，對公民如何參與政治生活實行了闡述。 第一框“民主選舉:投出理性一票”，是對公民如何參

3、與民主選舉實行概說。下設三目。 第一目“民主選舉面面觀”既是本框的有機組成部分，也是本框教學內容的情景導入。 鏡頭一描述直接選舉村民委員會主任的情形，鏡頭二是選舉鎮長候選人時引入競選機制的實例，鏡頭三是楊老師參與選舉的親自經歷。 根據這三個鏡頭，教材提出了三個問題，旨在讓學生知道我國有直接選舉和間接選舉、等額選舉和差額選舉（競選是差額選舉的一種方式）。這幾種選舉方式都有各自的優點，也存有局限性，所以，選舉方式的選擇要與社會進步、經濟發展相適合。公民要珍惜自己手中的選舉權利。 第二目“選舉方式的選擇”是本框的情景分析。這個目所闡述的知識點既是本課的重點，也

4、是本課的難點。在分析教材內容之前，有必要說明以下幾點。 第一，為了避免理解上產生歧義，先就我國有哪些類型的選舉作簡要介紹。在我國，選舉的主要類型有人大代表的選舉、村民委員會和居民委員會的選舉、地方領導人的選舉、國家主席的選舉、補缺選舉、預選等（參見疑難問題闡釋）。對于這么多種類型的選舉，教材不可能也沒有必要一一說明。根據課程標準的要求，教材在教學內容的選擇上只涉及前三種類型的選舉。 第二，全書主要有四個地方講到了選舉問題。第一個地方是在講“政治權利與義務:參與政治生活的準則”時，指出我國公民有選舉權和被選舉權。教材使用描述性的語言，簡要地介紹了我國公民享有選舉權和被選舉權，

5、這是從憲法和選舉法關于我國公民享有的政治權利和自由的角度實行闡述的。第二個地方是本框“民主選舉:投出理性一票”，這是從公民的政治參與的角度講選舉問題，既涉及人大代表的選舉，也涉及基層民主的選舉。第三個地方是在講“民主管理:共創幸福生活”時，是從基層民主的角度講村民委員會、居民委員會的干部是如何產生的；第四個地方是在講“人民代表大會:國家權力機關”時，教材指出我國各級人民代表大會的代表，是民主選舉產生的，這里講的選舉是指人大代表的選舉。 教材在不同的地方講授選舉，側重點各有不同。教學時，教師要注意加以區分。 第三，本目涉及的理論問題較難，為了降低理論難度，教材對本目涉及的理論

6、問題不追求體系上的系統與完整。所以，教師在講授時，也不必深入闡述相關理論問題。 第四，教材沒有采用直接下定義的方式，而是采取敘述的方式，對直接選舉、間接選舉、等額選舉、差額選舉等實行概說。由于在本框中，這部分知識起著鋪墊的作用，不是本框的重點，學生只要明白即可，不必糾纏于概念。 在這個目中，教材首先簡要介紹了什么是直接選舉、間接選舉、等額選舉、差額選舉以及差額選舉的一個環節競選，并對它們的優點和局限性實行了簡要說明。 關于直接選舉和間接選舉。教材實行了描述性說明，并采用探究活動的形式拓展學生的思維。 關于等額選舉和差額選舉。等額選舉的優勢在于能夠較好地把

7、握選舉的規模和結構。但是它的不足也是顯而易見的。由于它忽視了選民選擇的自由性和廣泛性。而差額選舉為選舉人依法行使選舉權提供了選擇的余地，而且也在被選舉人的選擇上形成了相對應的競爭機制，有助于從制度上切實提高選舉的民主化水準。需要說明的是，當前在我國等額選舉只有在極少數的情況下被采用。例如，對正職領導人的選舉，法律規定應該實行差額選舉，但是，如果代表只提出一位候選人時，也能夠實行等額選舉。對于這些知識，學生只要了解即可。 關于競選。實際上競選是差額選舉的一個環節。在我國，有些地方已經開始在選舉中引進競爭機制，候選人之間開展競選，有助于選民對他們的了解。競選也是有利有弊。為什么許多選民對

8、選舉持消極態度，重要的原因就是選民不了解候選人，不知道候選人的經歷、背景、身份及才能，不知道候選人能為選民做什么事。在不知情的情況下，選民很難判斷該如何投票。可以說，競選是讓選民充分了解候選人的方法之一。除此之外，競選還增強了政治透明度，吸引了廣大選民主動關心選舉、參與選舉并關注選舉的結果，有利于公民素質的提高；競爭能夠出人才；候選人能夠更廣泛地與選民接觸，傾聽選民意見等。但是，競選如果不加以有效規范，容易導致虛假宣傳、賄賂選民等情況的發生。對于這些問題，教材只作了簡要介紹，學生只要了解即可。 其次，教材明確指出，采取什么選舉方式，在不同的時期、不同的地區，要根據社會經濟制度、物質生

9、活條件、選民的文化水平等具體條件來確定。這部分知識在本目中起著承上啟下的作用。在學生對選舉方式有所了解后，引導學生進一步思考：中國究竟應該采用什么樣的選舉方式才是適合的。 最后，教材以人大代表的選舉為例，簡要回顧了我國選舉制度發展的歷程，指出我國為什么要采用直接選舉和間接選舉相結合的選舉方式。這部分內容既是本框的重點，也是本框的難點。教師要引導學生認識到：選舉方式的選擇必須體現國家性質，與社會進步、經濟發展相適應（參見教學的重點與難點分析）。 第三目“珍惜自己的選舉權利”是情景回歸，旨在提升學生將知識運用于實際生活的能力，并增強自己的主人翁意識和責任感。教材主要分三個層次加以表述。 首先，教材指明了公民參與民主選舉的積極意義。在我國，人民是國家的主人。在現階段，這種主人的地位主要是通過人民選舉的代表組成國家權力機關即全國人民代表大會和地方各級人民代表大會實現的，人民群眾主要是通過自己選舉的代表參與國家事務和社會事務的決策和管理的。這是一種間接民主。正因為如此，公民參與民主選舉的意義就在于：公民只有切實行使好這一權利，才