1、政府小企業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策各地扶助中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策匯總7 月，河北省對科技型中小企業(yè)發(fā)展目標進行了調(diào)整。新目標明確，河北省今年內(nèi)將新增科技型中小企業(yè) 1.2 萬家，科技型中小企業(yè)總數(shù)年內(nèi)達到 2.5 萬家;7 月 6 日，江蘇省人社廳下發(fā)發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作實施方案 (2015 2020年)的通知，明確到2020年底，全省扶持60萬名城鄉(xiāng)勞動者自主創(chuàng)業(yè)。海南工商創(chuàng)業(yè)孵化基地揭牌入駐可享受優(yōu)惠7月 1 日，首個面向海南省內(nèi)所有高校學(xué)生的創(chuàng)業(yè)孵化基地海南工商創(chuàng)業(yè)孵化基地揭牌。包括由海大畢業(yè)生創(chuàng)辦的 2 家小微企 業(yè)、由海師畢業(yè)生創(chuàng)辦的 1 家小微企業(yè)在內(nèi)的 12 家小微企業(yè)和

2、12 個海南工商職業(yè)學(xué)院本校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目首批簽約入駐。這個創(chuàng)業(yè)孵化基地由海南工商職業(yè)學(xué)院和海口市創(chuàng)業(yè)就業(yè)協(xié)會聯(lián)合創(chuàng)辦，在最長兩年的孵化期之內(nèi)，進駐的小微企業(yè)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者可以享受到免辦公場地租金、貼息貸款等 6 項創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策。而入駐的小微企業(yè)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目也需要承擔(dān)一項義務(wù)，即雇用海南工商職業(yè)學(xué)院的大學(xué)生。首批入駐的 12 家小微企業(yè)均為實體企業(yè)，另有9 家小微企業(yè)已經(jīng)完成簽約，正在辦理入駐手續(xù)。基地正在輔導(dǎo) 12 個海南工商職業(yè) 學(xué)院本校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目進行工商注冊。六項優(yōu)惠政策一、入駐企業(yè)一律免交場地租金，象征性收取水電費、物業(yè)費，海南工商職業(yè)學(xué)院本校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目享受免交場地租金

3、、水電費、網(wǎng)絡(luò)費、物業(yè)費等費用二、月營業(yè)額3 萬元以內(nèi)，入駐企業(yè)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者享受免交稅收的稅費減免政策;三、孵化基地同時作為大學(xué)生見習(xí)基地，入駐企業(yè)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目招收畢業(yè)三年內(nèi)首次就業(yè)的大學(xué)生，可以獲得一年的40%月工資補貼，第二年獲得一年的全額社保補貼;四、入駐企業(yè)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目可以享受到最高 30 萬元、最低10萬元的國家創(chuàng)業(yè)貼息貸款;五、孵化基地定期組織項目路演，引進投資公司，幫助入駐企業(yè)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目開展股權(quán)投資 ;六、根據(jù)不同的項目，孵化基地組織創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師以及專家團隊對項目持續(xù)輔導(dǎo)，同時提供工商、稅務(wù)、市場營銷、人力資源、法律事務(wù)、財務(wù)管理等免費課程。江蘇全力推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)

4、新每天有近 1000 家企業(yè)新注冊、有比上年同期多10%的人員就業(yè)再就業(yè)、有一個以上企業(yè)“股上市”、有近百個“店加網(wǎng)”今年以來，江蘇省工商局以扎實的服務(wù)為創(chuàng)客搭建夢想舞臺，為小微企業(yè)提供成長平臺，全力推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，取得良好成效。近年來，江蘇省工商局先后在宿遷、泰州、揚州等市開展了前置改后置、“先照后證”和“三證合一”試點工作，隨后又推進“一照三碼”直至目前的“一照一碼”工作。采取設(shè)路標不設(shè)路障的注冊登記措施，江蘇省各級工商部門為大眾創(chuàng)業(yè)提供了捷徑。泰州工商局起草并提請政府出臺了加快民營經(jīng)濟發(fā)展的 33 條意見，放寬經(jīng)營場所、名稱和經(jīng)營范圍登記，并推出系列改革政策解讀，組織進村、進居委會

5、宣講，讓更多創(chuàng)業(yè)者知曉，用好創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。在“小做強”上下功夫，引導(dǎo)小微企業(yè)不斷提高競爭力。通過在全省開展創(chuàng)業(yè)企業(yè)培育行動，江蘇省工商局大力實施企業(yè)“小巨人”培育計劃。全省各級工商部門找準培育重點，采取幫咨詢充電、幫融資輸血、幫方式轉(zhuǎn)型、幫擴展創(chuàng)牌、幫保名維權(quán)、幫建章規(guī)范“六幫”舉措，實施精準幫扶，推動小微企業(yè)由“低散弱”向“高精優(yōu)”邁進。常州市工商局促成市政府出臺了關(guān)于促進個體工商戶 轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的實施意見，由工商部門牽頭推進“個轉(zhuǎn)企”工作。今年前 5 個月辦理“個轉(zhuǎn)企” 300 戶，注冊資本（ 金） 由 5055萬元增加到 3.8 億元，就業(yè)再就業(yè)人員增長20%以上。江蘇省各級工商部門充

6、分利用登記注冊信息資源、積極配合相關(guān)部門做好上市后備企業(yè)資源摸底和培植工作，建立企業(yè)上市資源儲 備庫，重點推動了一批科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板、 新三板及區(qū)域性股權(quán)交易市場上市。對股改上市企業(yè)，江蘇省各級工商部門實行工作聚焦、服務(wù)聚焦，提前介入，全程跟蹤、幫助企業(yè)辦理改制、資產(chǎn)重組、上市申報過程中涉及工商部門的查詢和審批事項，同時廣泛運用登記注冊、商標管理、合同管理等職能，為股改上市企業(yè)量身定制各種指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)實施股份制改造，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。僅去年以來，鹽城工商局就幫助鹽城順泰、江蘇遠景影視等47 家規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)“規(guī)轉(zhuǎn)股”，登記為股份有限公司

7、，促成江蘇蔚金模塑等9 家公司成功進入新三板。同時，江蘇省工商局著力推進“店加網(wǎng)”，幫助小微企業(yè)成就網(wǎng)商夢。該局努力在實施三個重點、建設(shè)兩個平臺、打造一個品牌的“ 321 行動計劃”上下功夫，著力培育“互聯(lián)網(wǎng) +”的新業(yè)態(tài)。該局重點指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)市場平臺健康發(fā)展，重點指導(dǎo)電商企業(yè)和電商產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展，重點指導(dǎo)商業(yè)市場發(fā)展線上線下一體化經(jīng)營。天津籌建 100 個眾創(chuàng)空間外地大學(xué)生創(chuàng)業(yè)可轉(zhuǎn)戶口繼天津市政府5 月出臺了關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，提出要實施眾創(chuàng)空間示范工程建設(shè)，到 2016 年全市眾創(chuàng)空間超過100 個之后，目前天津各個部門正在制定各項政策細則。未來天津市政府對經(jīng)認定的眾

8、創(chuàng)空間，分級分類給予 100 萬-500 萬元的一次性財政補助。而大學(xué)生休學(xué)可以創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)可抵學(xué)分; 外地高校學(xué)生到天津來創(chuàng)業(yè)可以落戶，并給予政策的扶持; 在職的高校、院所、國企科技人員離崗創(chuàng)業(yè)，可以保留原來的身份，對天使資金給以支持等各種政策，正在落實或完善之中。100 個眾創(chuàng)空間根據(jù)天津市政府公布的關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，下一步將按照市場化原則，支持鼓勵社會力量投資建設(shè)或管理運營創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化載體，打造一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。到 2016 年，天津全市每所普通本科高校、獨立設(shè)置的高職學(xué)院、獨立學(xué)院至少建設(shè)1 個眾創(chuàng)空間，各區(qū)

9、縣、濱海新區(qū)各功能區(qū)至少建設(shè) 3-4 個眾創(chuàng)空間，全市眾創(chuàng)空間超過100 個。為此，政府部門服務(wù)將要延伸到眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項目推介、開業(yè)指導(dǎo)、等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。同時，放寬企業(yè)注冊資本登記條件，高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)首次出資額允許為零。放寬企業(yè)名稱登記條件，縮短登記時間。簡化住所登記手續(xù)，可“一址多照”和“一照多址”，允許眾創(chuàng)空間內(nèi)按工位注冊企業(yè)。允許在校大學(xué)生利用彈性學(xué)制休學(xué)創(chuàng)業(yè)，支持高校等單位的科技人員離崗創(chuàng)業(yè)，對在津轉(zhuǎn)化科技成果或創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)的， 5年內(nèi)保留其原有身份、編制和職稱，檔案工資正常晉升。在職科技人員在完成本職工作的基礎(chǔ)上，可采取兼職兼薪方式創(chuàng)業(yè)或服務(wù)企業(yè)創(chuàng)

10、新。為此，天津市政府對經(jīng)認定的眾創(chuàng)空間，分級分類給予 100 萬-500 萬元的一次性財政補助，用于初期開辦費用。高校眾創(chuàng)空間補助資金由市財政負擔(dān)，區(qū)縣及濱海新區(qū)各功能區(qū)眾創(chuàng)空間補助資金由市和區(qū)縣財政按7： 3 的比例負擔(dān)。近期天津各區(qū)縣負責(zé)人也被邀請到天津津南區(qū)的眾創(chuàng)空間考察，各區(qū)縣對發(fā)展眾創(chuàng)空間的興趣濃厚，本來原則每個區(qū)縣只申報三四個眾創(chuàng)空間，實際有的區(qū)縣申請了七八個。而各個高校也正在加快眾創(chuàng)空間的申報工作。預(yù)計在7 月初批天津市的眾創(chuàng)空間將經(jīng)過專家評審以后，此后將要向社會公布。外地大學(xué)生創(chuàng)業(yè)可轉(zhuǎn)戶口天津建立上百個眾創(chuàng)空間，也不只是對天津高校以及科研人員等開放，對外地大學(xué)生也開放。未來天津

11、每一所高校都要建一個眾創(chuàng)空間，每一個區(qū)縣的自主創(chuàng)新示范區(qū)的分園當(dāng)中要建立兩到三個眾創(chuàng)空間。同時，對鼓勵創(chuàng)業(yè)教育的開展和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系培訓(xùn)體系的建設(shè)，大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)扶植政策由原來3 年延長至 7 年。另外，外地高校畢業(yè)生到天津來創(chuàng)業(yè)，直接可以落戶口，并給予政策的扶持。在職的像高校、院所、國企這些科技人員離崗創(chuàng)業(yè)可以保留原來的身份，原有的職稱檔案工資正常的晉升，由原來 3 年延長到 5 年。未來該空間可以為學(xué)生提供辦公、培訓(xùn)、融資等各方面的政策支持。自己的公司也有望改注該空間，目前需要的是盡快將政策落地。河北省推四項工程促科技型中小企業(yè)增量提質(zhì)根據(jù)河北省委、省政府要求，河北省對科技型中小企業(yè)發(fā)展目標進

12、行了調(diào)整。新目標明確，河北省今年內(nèi)將新增科技型中小企業(yè)1.2 萬家，科技型中小企業(yè)總數(shù)年內(nèi)達到 2.5 萬家。新的目標提出， 2016 年河北省新增科技型中小企業(yè)5000 家，總數(shù)達到 3 萬家 ;2017 年底全省科技型中小企業(yè)總數(shù)達到 4萬家，較河北省此前制定的目標增加 1 萬家。除加速做大科技型中小企業(yè)規(guī)模外，河北省還將進一步做強科技型中小企業(yè)實力，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。河北省提出，在今年內(nèi)全省科技小巨人企業(yè)將達到 1000家， 2016年達到 1500家， 2017年達到2000 家，新三板上市企業(yè)達到 100 家。今年內(nèi)全省高新技術(shù)企業(yè)達到 1500家， 2017年達到 2000家，新增知識

13、產(chǎn)權(quán) 3 萬件以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重進一步提高。為實現(xiàn)科技型中小企業(yè)跨越式、超常規(guī)發(fā)展，河北省將按照科技型中小企業(yè)成長階段，實施苗圃工程、雛鷹工程科技小巨人工程、新三板上市工程等四項工程，對科技型中小企業(yè)在政策、資金、人才、服務(wù)等方面進行梯度培育、差異扶持。河北省制定的這些任務(wù)目標將迅速分解到各地，科技型中小企業(yè)發(fā)展情況將納入各級政府和相關(guān)部門的考核內(nèi)容，實行月通報、季調(diào)度，以確保目標如期完成。江蘇發(fā)展眾創(chuàng)空間：小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款300 萬元7 月 6 日，江蘇省人社廳下發(fā)發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作實施方案（2015 2020年） 的通知，明確到 2020年底，全省扶持60

14、萬名城鄉(xiāng)勞動者自主創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)300 萬人以上，其中大學(xué)生創(chuàng)業(yè)9 萬人、農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)18 萬人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員等其他群體創(chuàng)業(yè)33 萬人，每年重點支持500 名留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)。根據(jù)通知，具有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動者包括畢業(yè)前兩年大學(xué)生，參加省人社部門認定的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。江蘇省將開設(shè)“網(wǎng)店”納入扶持范圍，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和微利項目貼息補助。對自主創(chuàng)業(yè)（ 國家限制行業(yè)除外） 自籌資金不足的，可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，其中個人最高 10 萬元，有條件的地區(qū)可以提高到 30 萬，合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦小企業(yè)的，可按每人不超過10萬元、貸款總額不

15、超過200 萬元的額度實行“捆綁性”貸款; 符合貸款條件的勞動密集型和科技型小微企業(yè)，貸款額度不超過300 萬元。在規(guī)定的貸款額度內(nèi)，按照貸款基準利率最高上浮3 個百分點據(jù)實給予貼息 ; 勞動密集型和科技型小微貸款，按貸款基準利率的50%給予貼息。初創(chuàng)企業(yè)吸納就業(yè)并按規(guī)定繳納社會保險費的，可憑創(chuàng)業(yè)者身份證、工商營業(yè)執(zhí)照 （或其他法定注冊登記手續(xù)） 、稅務(wù)登記證和最近3 個月的社保繳費憑證，按其吸納就業(yè)（ 簽訂 1 年以上期限勞動合同 ）人數(shù)申請創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)一次性補貼。招用 5人（含 5人）以下的按每人 1000 元給予補貼; 招用 5 人以上的按每人2000元給予補貼。對符合申領(lǐng)失業(yè)保險金條件

16、的人員且成功創(chuàng)業(yè)的，給予創(chuàng)業(yè)企業(yè)一次性補貼，其標準不超過其所招用人員應(yīng)領(lǐng)失業(yè)保險金總額的1.5 倍，補貼資金在失業(yè)保險基金中列支。對登記失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)在金融機構(gòu)首次貸款，可比照小額擔(dān)保貸款貼息的辦法，給予貸款基準利率最高上浮3 個百分點據(jù)實給予貼息。河南創(chuàng)建小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地培育打造一批示范帶動作用強的小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，是河南省推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的又一新舉措。根據(jù) 7 月出臺的河南省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)管理辦法，河南省將以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)為主線，把小微企業(yè)發(fā)展與帶動就業(yè)、改善民生有機結(jié)合起來; 鼓勵各地利用閑置廠房和土地，以及在現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)等建立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地; 集聚各類

17、創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供有效服務(wù)和支撐，確保小微企業(yè)規(guī)范健康有序發(fā)展。今年以來，面對經(jīng)濟下行壓力，河南省以優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境為抓手，除了做好市場主體培育、規(guī)范工作外，還加強銀企對接、開通綠色通道，實行“特事特辦、急事急辦”，為大量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供更加便捷的服務(wù)，促進小微企業(yè)發(fā)展壯大，進而確保就業(yè)不受影響。海南省發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補貼三類應(yīng)屆高校畢業(yè)生可申領(lǐng)7 月，海南省 2015屆高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼開始發(fā)放，補貼標準為每人1500 元一次性發(fā)放， 5623 名符合申領(lǐng)條件的 2015 屆高校畢業(yè)生將領(lǐng)取這筆補貼。為進一步推進就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于進一步做好新形勢下就

18、業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見精神，將高校畢業(yè)生求職補貼更名為求職創(chuàng)業(yè)補貼，且申領(lǐng)范圍擴展到已獲得國家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生。目前補貼資金已撥付至各有關(guān)單位，并確保在 7 月底完成發(fā)放工作。今年海南省面向三類應(yīng)屆高校畢業(yè)生發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補貼一是畢業(yè)年度內(nèi)所在家庭享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障的二是畢業(yè)年度內(nèi)持有中華人民共和國殘疾人證的三是畢業(yè)年度內(nèi)獲得國家助學(xué)貸款的廣西財政全力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策實施為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和就業(yè)工作新形勢，廣西壯族自治區(qū)財政認真貫徹落實中央和自治區(qū)關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作 的決策部署，全力支持全區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策措施實施。一是對符合條件新開發(fā)就業(yè)崗位的企業(yè)給予社會保

19、險補貼。明確各地市可根據(jù)實際對經(jīng)認定符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展且開發(fā)出新就業(yè)崗位，并與新增就業(yè)人員簽訂1 年以上勞動合同的企業(yè)，按其為新增就業(yè)人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予 1 年的社會保險補貼。二是對經(jīng)認定的眾創(chuàng)空間給予房租等適當(dāng)補貼。鼓勵通過各種形式發(fā)展和建設(shè)一批眾創(chuàng)空間，并對經(jīng)認定為創(chuàng)業(yè)孵化基地的眾創(chuàng)空間給予 2 年的房租、寬帶接入費補助。三是對入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的企業(yè)新吸納就業(yè)給予補貼和貸款貼息扶持。對入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的企業(yè)，每較上年新招用 1 名就業(yè)人員，并與其簽訂1 年以上勞動合同的，按其為新增就業(yè)人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費給予 1

20、年的社會保險補貼 ; 對每新吸納 1 名畢業(yè)年度高校畢業(yè)生就業(yè)的，可按10 萬元的銀行貸款額度以及人民銀行公布的貸款基準利率給予 1 年的財政貼息，財政貼息的貸款額度每個企業(yè)最高不超過200 萬元。四是支持擴大高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)享受學(xué)費代償政策范圍。從 2015 年起，高校畢業(yè)生在縣級以下 （ 不含縣級和縣人民政府駐地）機關(guān)、事業(yè)單位、國有或國有控股中小企業(yè)就業(yè)，服務(wù)期在3 年以上（含 3 年） 的，給予最高限額8000元/學(xué)年的學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償。五是進一步提高就業(yè)見習(xí)補貼標準。由現(xiàn)行的 750元/ 人月提高至 900 元/ 人月，對見習(xí)期滿留用率達到50%的，補貼標準提高至1

21、200 元/ 人月。六是支持創(chuàng)建自治區(qū)示范性農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。鼓勵每個設(shè)區(qū)市創(chuàng)建自治區(qū)示范性農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，由自治區(qū)本級農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專項扶持資金給予補助。七是支持舉辦農(nóng)民工技能大競賽活動，提升農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能和就業(yè)質(zhì)量。廣西壯族自治區(qū)財政廳辦公室上海出臺新政促創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)降低永久居留證申辦條件上海 7 月出臺關(guān)于深化人才工作體制機制改革促進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見，提出創(chuàng)新更具競爭力的人才集聚制度，建立更加靈活的人才管理機制，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的綜合環(huán)境，將上海打造成為國際一流創(chuàng)新人才匯聚之地、培養(yǎng)之地、事業(yè)發(fā)展之地、價值實現(xiàn)之地。在國內(nèi)人才引進方面，上海將充分發(fā)揮戶籍政策的激勵和導(dǎo)向作用。意見提出，上海要

22、完善居住證積分政策，對經(jīng)由市場主體評價并獲得市場認可的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團隊、企業(yè)科技和技能人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才及其核心團隊等，直接賦予居住證積分標準分值。此外，還要完善居住證轉(zhuǎn)辦戶籍政策，優(yōu)化人才戶籍直接引進政策; 提供便利化服務(wù)建立外國人就業(yè)證和外國專家證一口受理機制，優(yōu)化引進人才申請“社區(qū)公共戶”審批流程，建立健全人力資源社會保障部門先期審核、公安部門辦理手續(xù)的工作機制等。在改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面，意見表示，上海要擴大政府天使投資引導(dǎo)基金規(guī)模，帶動社會資本共同加大對中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投入 ; 完善商業(yè)銀行與風(fēng)險投資、天使資本的投貸聯(lián)動模式，緩解人才創(chuàng)業(yè)初期融資難題 ; 優(yōu)化人才生活保障

23、，在住房、醫(yī)療、教育等方面為優(yōu)秀人才提供貼身幫助，解決他們的后顧之憂。重慶市中小企業(yè)局加快小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新重慶市中小企業(yè)局采取積極措施，加快推進小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展，推動企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。截至目前，全市共有市級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地139 個，入駐企業(yè)5658戶，實現(xiàn)營業(yè)收入超過1200 億元，解決就業(yè)32.6 萬人。一是注重規(guī)劃引導(dǎo)。制定基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極創(chuàng)新基地發(fā)展模式，加強前期指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)基地合理布局、規(guī)范發(fā)展。二是提升服務(wù)水平。成立小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地專家服務(wù)團，免費培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師，引進專業(yè)服務(wù)機構(gòu)加強基地服務(wù)能力建設(shè)，基地企業(yè)孵化成功率達到80%以上。三是強化政策

24、支持。對小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地環(huán)境改善項目給予資金支持，優(yōu)化基地發(fā)展環(huán)境。山東出臺推進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)30 條意見山東省中小企業(yè)局 7 月從拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新領(lǐng)域、加快創(chuàng)新載體建設(shè)、推動創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級等七個方面出臺了推進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè) 30 條意見。確定到 2020年，全省要建成800 家省市級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和“創(chuàng)客空間”，培育“專精特新”企業(yè)達到 5000家，力爭中小企業(yè)戶數(shù)達到 200 萬戶。貴州省中小企業(yè)云平臺助力中小企業(yè)信息化發(fā)展“貴州省中小企業(yè)云平臺能幫助中小企業(yè)以最低的成本擁抱互聯(lián)網(wǎng) +，提高生產(chǎn)效率，實現(xiàn)快速投融資，拓展企業(yè)創(chuàng)新能力。”7月18 日，由貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、省中小企業(yè)

25、局等單位主辦的貴州省“中小企業(yè)云”平臺首次推介會在貴安新區(qū)舉行。貴州省“中小企業(yè)”云平臺是貴州省政府、省各主管機關(guān)單位、貴安新區(qū)管委會通過引進國際領(lǐng)先科技技術(shù)微軟云計算技術(shù)，為推進貴州省中小企業(yè)信息化發(fā)展，創(chuàng)造大數(shù)據(jù)經(jīng)濟模式而建立的一套服務(wù)于省內(nèi)中小企業(yè)的綜合型云服務(wù)平臺，該平臺于 2015 年 4月 26 日在貴安新區(qū)大數(shù)據(jù)孵化園正式上線發(fā)布。目前，貴州省“中小企業(yè)云”平臺由貴州云谷數(shù)據(jù)有限公司運營，平臺除了為省內(nèi)中小企業(yè)提供企業(yè)信息化云服務(wù)外，還提供中小企業(yè)投融資渠道服務(wù)、企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+落地服務(wù)及企業(yè)眾創(chuàng)空間服務(wù)等業(yè)務(wù)，而且整合一套基于云計算、互聯(lián)網(wǎng)+、工業(yè)4.0 的整體推進方案，可拓寬企業(yè)

26、在大數(shù)據(jù)時代的經(jīng)營管理和發(fā)展思路。現(xiàn)在已有超過50家中小企業(yè)使用貴州省中小企業(yè)云平臺。陜西將首批培育 1000戶“星”級中小企業(yè)推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動陜西省將實施中小企業(yè)成長梯隊培育計劃。根據(jù)計劃，全省首批確定重點培育發(fā)展1000戶市場前景好、創(chuàng)新能力強、發(fā)展速度快、綜合效益高、核心競爭力較強的企業(yè)為行業(yè)之星、成長之星、創(chuàng)業(yè)之星。省中小企業(yè)局將跟蹤企業(yè)發(fā)展動態(tài)，加大扶持力度，確保全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 500戶。同時，進一步發(fā)掘家庭工業(yè)集群發(fā)展?jié)摿Γ贫彝スI(yè)集群認定辦法，今年選擇 50 個家庭工業(yè)集群重點培育，促進個體工商戶向法人企業(yè)轉(zhuǎn)化，促進微型企業(yè)“升級進檔”。陜西省中小企業(yè)局還將推進

27、“贏商網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng) +（ 專題閱讀 ） ”行動，開展相關(guān)培訓(xùn)和信息技術(shù)入企活動，幫助中小微企業(yè)運用信息技術(shù)解決生產(chǎn)經(jīng)營實際問題，加快技術(shù)裝備、管理、服務(wù)和產(chǎn)品升級，增強市場競爭力。聯(lián)合一批信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)在全省開展70 場信息技術(shù)入企服務(wù)活動，對接服務(wù)小微企業(yè) 1500戶，重點幫助企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)加快建設(shè)和融入電子商務(wù)平臺，擴大產(chǎn)品銷售，幫助企業(yè)開拓市場。支持小微企業(yè)健康發(fā)展山西每年3 億資金支持創(chuàng)新為支持小微企業(yè)發(fā)展，山西省政府辦公廳7 月發(fā)布關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展措施的通知 （ 以下簡稱通知 ） 。通知提到，目前我省已出臺支持中小微企業(yè)發(fā)展的財政、稅收、金融、創(chuàng)新、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、土地及

28、減負等各項政策。其中，從2015年起，我省對年主營業(yè)務(wù)收入首次達到規(guī)模以上并納入統(tǒng)計部門聯(lián)網(wǎng)直報的小型微型工業(yè)企業(yè)，省級財政給予 20 萬元的一次性獎勵。獎勵改制上市企業(yè)通知提出，從2015 年起，山西省將加大財政專項資金支持力度，省級財政每年安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金3 億元，重點支持小型微型企業(yè)采用新技術(shù)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新模式。支持中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)、小型微型企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，還要支持小型微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和信息化建設(shè)等。鼓勵引導(dǎo)中小微企業(yè)改制上市。省級財政對在中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市的中小微企業(yè)給予 100萬元的一次

29、性獎勵; 對在“新三板”上市的中小微企業(yè)給予 50 萬元的獎勵; 對在山西省股權(quán)交易中心掛牌并融資成功的中小微企業(yè)給予 10萬元的獎勵; 鼓勵中小微企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺以股權(quán)眾籌等新模式進行融資，并探索建立風(fēng)險防控機制。引導(dǎo)創(chuàng)投基金投資小微“苗子”山西省將建立完善以政策性擔(dān)保機構(gòu)為引領(lǐng)、多種所有制共同發(fā)展的小型微型企業(yè)融資擔(dān)保體系。通知要求，通過市場方式增資擴股，引入戰(zhàn)略投資者，賦予省中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司再擔(dān)保職能，聯(lián)合各市擔(dān)保公司，為小型微型企業(yè)開展擔(dān)保和再擔(dān)保業(yè)務(wù)。同時，對為小型微型企業(yè)提供擔(dān)保和再擔(dān)保業(yè)務(wù)的融資性擔(dān)保機構(gòu)，以業(yè)務(wù)補助、增量業(yè)務(wù)獎勵、創(chuàng)新獎勵及代償補償?shù)确绞浇o予支持。符合

30、條件的小型微型企業(yè)可按規(guī)定享受小額擔(dān)保貸款扶持政策。建立和完善全省統(tǒng)一的小型微型企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查、監(jiān)測分析和定期發(fā)布制度，及時掌握運行動態(tài)。此外，鼓勵各級政府設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，通過階段參股、跟進投資、風(fēng)險補助 （ 補償 ） 、投資保障、收益讓渡等方式，引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資基金、天使基金、種子基金等各類基金按照市場競爭原則和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，投資初創(chuàng)期、種子期和孵化期的小型微型企業(yè)。創(chuàng)業(yè)基地經(jīng)認定可獲獎勵通知鼓勵小型微型企業(yè)吸納就業(yè)困難人員，對小型微型企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的，按照規(guī)定給予社會保險補貼。從2015 年1 月 1 日起，對小型微型企業(yè)安排殘疾人員就業(yè)未達到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20 人

31、以下 （ 含 20 人 ） 的小型微型企業(yè)，自工商登記注冊之日起 3 年內(nèi)，免征殘疾人就業(yè)保障金。支持大眾創(chuàng)業(yè)，鼓勵社會資本利用閑置土地、廠房、樓宇等改造建設(shè)創(chuàng)客空間、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)新工場、微型企業(yè)孵化園、科技孵化器、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)等小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。對經(jīng)認定的省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，給予廠房、場地改造和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)活動財政資金獎勵。通知要求，小型微型企業(yè)集聚較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（ 街道 ） 要依托現(xiàn)有機構(gòu)改造建設(shè)小微企業(yè)服務(wù)站，工作力量薄弱的可采取政府購買公共服務(wù)崗位的形式，從高校畢業(yè)生中解決。將中小微企業(yè)公共服務(wù)列入政府購買服務(wù)目錄，支持各類社會中介組織和服務(wù)機構(gòu)為中小微企業(yè)開展全方位的公共服

32、務(wù)。創(chuàng)新企業(yè)可享專業(yè)服務(wù)通知規(guī)定，支持產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)各類專業(yè)服務(wù)機構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)集群開展公共服務(wù)，鼓勵大中型企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上的小型微型企業(yè)協(xié)作配套、品牌建設(shè)和專業(yè)化市場發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)走“專精特新”之路，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和抱團發(fā)展。支持萬眾創(chuàng)新，鼓勵小型微型企業(yè)參與建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化和推廣。建設(shè)和完善一批中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，面向小型微型企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、技術(shù)評價、技術(shù)交易、質(zhì)量認證、人才培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)。支持小型微型企業(yè)利用信息化技術(shù)提升財務(wù)、安全、節(jié)能、環(huán)保、用工等管理水平。推動互聯(lián)網(wǎng)+小型微型企業(yè)發(fā)展，鼓勵小型微型企業(yè)

33、在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈綜合集成應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等。福建教育廳推出十六條措施鼓勵學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為進一步深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。 7 月，福建省教育廳發(fā)布福建省教育廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革十六條措施的通知 （ 以下簡稱通知 ） 鼓勵福建省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。通知指出，要建立培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同育人新機制。推進人才培養(yǎng)與社會需求間的協(xié)同，推進高校與高校，高校與政府、社會間的協(xié)同，推進學(xué)科專業(yè)間的協(xié)同，建立結(jié)構(gòu)調(diào)整、多樣合作、交叉培養(yǎng)新機制。根據(jù)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展的新形勢，開拓建立校校、校企、校地、校所和國際合作的多種辦學(xué)模

34、式。通知要求要修訂創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)方案，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，改革教學(xué)方法和考核方式，制定扶持學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)管理辦法。要以學(xué)生為主體，廣泛開展啟發(fā)式、討論式、案例式等教學(xué)形式，注重培養(yǎng)學(xué)生的批判性和創(chuàng)造性思維，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)靈感。注重考查學(xué)生運用知識分析、解決問題的能力，促進結(jié)果考核向過程考核、知識考核向能力考核、單一考核方式向多種考核方式的轉(zhuǎn)變，探索非標準答案考試，破除“高分低能”積弊。同時，通知還指出提升教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)能力。實施教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能力提升計劃，開展高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師專項培訓(xùn)。到 2017 年，培訓(xùn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師500 名。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉制度，

35、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專職教師每 2 年至少 2 個月到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉。并在高校推行休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施彈性學(xué)制，放寬學(xué)生修業(yè)年限，允許調(diào)整學(xué)業(yè)進程、保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在校生休學(xué)創(chuàng)業(yè)的修業(yè)年限在原有學(xué)制基礎(chǔ)上可延長2 至 5 年，學(xué)生可根據(jù)創(chuàng)業(yè)需要與高校協(xié)商確定休學(xué)年限，辦理相關(guān)休學(xué)手續(xù)。對入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐基地的學(xué)生創(chuàng)業(yè)團隊給予免場地租金、水電、網(wǎng)絡(luò)寬帶和物業(yè)等費用，配備創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師。支持高校學(xué)生成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會、創(chuàng)業(yè)俱樂部、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沙龍，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講座論壇。通知還強調(diào)，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺建設(shè)，辦好各級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽，配齊配強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師隊伍。高校可聘請校外科研人員、創(chuàng)業(yè)成功者、企業(yè)家、風(fēng)

36、險投資人等擔(dān)任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)兼職教師，并予以講師、副教授、教授的聘任。并鼓勵高校教師吸納學(xué)生參與科技創(chuàng)新項目。教師帶領(lǐng)學(xué)生參與課題研究可折算工作量，在科研項目申報與立項上可給予優(yōu)先照顧完善高校科技成果處置和收益分配機制，支持教師以對外轉(zhuǎn)讓、合作轉(zhuǎn)化、作價入股、自主創(chuàng)業(yè)等形式將科技成果產(chǎn)業(yè)化。大連 4000 萬天使基金支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)由大連市政府牽頭、多家企業(yè)共同出資設(shè)立的大連育龍中小企業(yè)發(fā)展基金今天設(shè)立。該基金是東北地區(qū)首只為中小企業(yè)解決融資問題的基金。基金總規(guī)模為 50 億元，其中計劃安排30 億元實施倒貸業(yè)務(wù)，降低企業(yè)融資成本; 安排 20 億元用于債權(quán)投資或股權(quán)投資，其中特設(shè) 4000萬

37、元天使基金，重點支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)。據(jù)介紹，育龍基金將采取市場化運作的模式，面向工業(yè)類中小企業(yè)提供資金支持，同時將結(jié)合實施大連“育龍計劃”，對入圍的 1000 戶“成長型”、“初創(chuàng)型”企業(yè)進行重點扶持。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成增長新引擎國家600 億支持中小企業(yè)發(fā)展一天之間亦憂亦喜。昨日，國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示， 8 月中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為49.7%,降至榮枯線下方，創(chuàng)三年新低。 但糟糕的數(shù)據(jù)帶給市場的悲觀情緒并未持續(xù)太久，時至晚間，國務(wù)院常務(wù)工作會議上明確了創(chuàng)業(yè)、投資雙利好政策，又給穩(wěn)增長增加 了砝碼。機場鐵路等項目資本金下調(diào)在住建部、財政部和央行聯(lián)合發(fā)文，再將我國公積金貸款購買二套房首

38、付比例降至兩成后，外界就猜測，作為另一大穩(wěn)增長的重要 工具，政府必將繼續(xù)出手刺激投資。常務(wù)會議確定，將關(guān)系國計民生的港口、沿海及內(nèi)河航運、機場等領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目最低資本金比例要求由30%降為25%，鐵路、公路、城市軌道交通項目由25%降為20%。為推動農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，將玉米深加工項目由30%降為20%。城市地下綜合管廊和急需的停車場項目，以及經(jīng)國務(wù)院批準、情況特殊的國家重大項目資本金比例可比規(guī)定的再適當(dāng)降低。“在整體經(jīng)濟走勢不穩(wěn)定的情況下，需要進一步發(fā)揮投資的作用，此次調(diào)整的資本金比例雖然最高為10%，但由于都是機場、鐵路等大型項目，涉及資金巨大，調(diào)整后會大大減輕投資方的資金壓力，可刺激社會資本投資的積極性，”投資北京國際有限公司顧問陳智國在接受北京商報記者采訪時表示。同時，他也強調(diào)，從項目實施推進來說，大型基礎(chǔ)設(shè)施項目的特點是資金量大、施工周期長，為了降低項目整體風(fēng)險，資本金比例也不宜過低。總體來看，調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項目資本金比例制度，可以合理降低投資門檻，提高投資能力，增加有效投資，加快補上公共產(chǎn)品、服務(wù)及其他發(fā)展短板，通過改革促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和民生改善。同樣值得關(guān)注的是，會議還確定，對鋼鐵、水泥、電解鋁、焦炭、多晶硅等產(chǎn)能過剩行業(yè)，嚴格執(zhí)行現(xiàn)行30%-40%較高資本金比例要求，通過有扶有