1、精選word文檔下載可編輯財政轉移支付是指上級政府向下級政府無償的資金流動.財政轉移支付制 度是財政改革中的一項重要舉措.審計機關作為綜合性經濟監督部門,加大對 轉移支付資金的審計監督力度,對促進財政體制改革、提升資金使用效益具有 十分重要的意義.一、財政轉移支付的審計目標一推動細化轉移支付資金支出預算,提升資金分配的透明度.從地方 預決算編制的完整性入手,通過揭露財政預決算對上級轉移支付資金編報不完 整、不標準的問題和脫離人大監督的危害,反映轉移支付支出預算不細化、不 公開的問題,提出細化預算,增強資金分配透明度的建議.二促進專款工程整合,提升資金使用效益.從工程設置的合理性和科 學性入手,

2、通過揭露在使用轉移支付資金中存在的工程交叉重復、缺乏統籌協 調和資金分散、政策效果不明顯等問題,反映專項轉移支付資金工程設置不合 理、不科學的問題,提出清理整合專款工程,優化支出結構,提升資金使用效 益的建議.三促進完善資金分配的決策機制.從資金申報、審批程序、資金的使 用效果入手,分析資金分配的依據和標準是否科學、合理,通過揭露使用專項 轉移支付資金中存在的資金供需脫節、工程調整頻繁、損失浪費嚴重、資金使 用效益不高的問題,反映目前專項轉移支付資金治理體制、制度、機制中存在 的問題,提出完善資金分配決策機制的建議.二、財政轉移支付的審計重點一轉移支付資金整體效果分析.一是總體上了解近年來轉移

3、支付資金 的規模、結構、分配治理方式等情況；轉移支付資金在地方財力中的比重以及轉移支付資金的增長變化和結構性 變化情況,從政策層面分析其設計的科學性和合理性,揭示過多依賴轉移支付 資金或專項補助資金比例過大、過散等問題.二是分析評價轉移支付資金在保 障地方政府正常運轉、支持地方三農、教育、醫療衛生、社會保證及其他經濟 和社會事業開展方面發揮的作用.二轉移支付資金預算治理情況.一是檢查轉移支付資金是否根據?預 算法?按上一年執行數或上級下達的預計數編報和?地方政府向本級人大報 告財政預、決算草案和預算執行情況的指導性意見的通知?的規定編入年初預 算,有無脫離人大監督的問題.通過年初預算與上年決算

4、的比擬,反映出漏編 總額和漏編比例,同時要著重反映專項補助是否漏編,并分析其漏編原因.二 是有無將專項資金用于平衡預算或改變規定工程用于其他財政支出問題.三是 有無收到專款后虛列預算支出掛往來或列支轉入財政部門自設專戶或過渡戶, 造成預算支出不實的問題.精選word文檔下載可編輯三轉移支付資金分配和撥付情況.重點檢查有無擠占挪用、分配不及 時、配套資金不到位等情況.1、重點檢查專項資金的撥付程序和流經環節、累計時間,并分析由于環 節多、程序復雜、時間長等因素對工程實施產生的影響.2、重點檢查有關部門有無擅自改變規定用途,挪用專項資金的問題,重 點抽查農業、教育、社保以及根本建設等工程.3、重點

5、審核工程的申請資料,發現有無多頭中報、虛假中報、重復申報 財政資金等問題.4、重點摸清配套資金情況.一是檢查要求配套的工程數量、資金比例、 具體金額以及實際配套情況,在對地方財力作出客觀評估的根底上,分析配套 資金對本級財政構成的影響和形成配套缺口的原因；二是分析配套資金來源情況,是否存在以增加地方債務、加重農民負擔以 及亂收費等方式進行配套的問題；三是檢查是否存在工程中報不真實導致名義配套和虛假配套的問題,同時 對由于配套資金不到位,影響局部工程正常運行的問題進行分析研究.四轉移支付資金治理和效益情況.1、對照上級專款,核實專項補助資金結轉情況,對結轉原因及造成影響 要做出客觀分析.2、重點

6、關注結轉時間長、工程金額大的專項補助事項.核實是否有具體 真實的支出工程,是否有國庫資金做保證,有無以結轉為名將轉移支付資金用 于平衡預算的問題,有無因工程情況變化導致專項補助失去原有意義而造成資 金閑置的問題.3、延伸抽查局部重點工程的實施情況,對照工程申請和可行性報告,對 資金使用效益進行分析和評價.三、財政轉移支付的審計方法財政轉移支付資金金額大、工程多,資金具體使用單位大多在基層,在具 體工作中,要注重查賬與延伸審計相結合、同級審和上審下相結合、全面審計 與專題審計相結合,提升審計質量.具體做法：一查賬與延伸審計相結合.對轉移支付資金審計,要以資金流向為主 線,重點延伸工程資金使用情況.重點選取新建根底設施工程、農業、教育、精選word文檔下載可編輯衛生、救災和社會關注的其他工程進行延伸審計,注重發現擠占挪用、資金閑 置、損失浪費和效益不佳等問題.二同級審和 上審下相結合.由于專項轉移支付資金使用大多在基 層,工作中,要在同級財政轉移支付審計的根底上,注重發揮基層審計機關熟 悉情況、審計面廣的優勢,統一方案,上下聯動,核實專項資金治理和使用情 況.三全面審計與專題審計相結合.轉移支付資金金額大、工程多,全面 審計難度較大.在具體審計實踐中