1、2021年X區消防工作會議上講話材料今天會議的主要任務是，分析p 我區當前消防工作形勢，深刻汲取“_”火災教訓，明確各級各部門在消防工作中的職責和任務，安排部署下一階段的消防整頓工作，確保全區消防安全形勢穩定，為全區經濟社會發展創造和諧穩定的社會環境。剛才，消防大隊通報了20_年和今年17月消防工作情況，并對下步工作提出了安排意見，我完全同意。一、以“守土有責”的認識高度重視消防安全工作過去的一年，在區委、政府的堅強領導下，各級各部門認真履行法定職責，積極參與消防工作，全區消防安全責任體系建設實現了良好發展，消防安全落實了網格管理，“清剿火患”戰役取得了明顯成效，滅火救援水平得到了很大提升，宣

2、傳教育培訓建立了全新格局，火災防控工作達到了預期目標，消防安全環境得到較大改善。全年基本實現一般火災“零傷亡”、較大以上火災“零發生”、火災形勢持續穩定的工作目標。在20_年度市政府消防工作考評中，我區綜合成績評定為“良好”等級。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，制約和影響我區消防工作取得更大成績的主客觀因素仍然存在，主要體現在：一是鄉鎮消防基礎設施薄弱，建成率和完好率不高，多種形式消防隊伍欠缺必要的經費、裝備和火災撲救經驗；二是部分社區農村基層組織對消防工作重視不夠，開展消防宣傳、防火檢查能力不強，缺乏必要的器材設施；三是部分社會單位消防工作管理水平偏低；四是社會面火災隱患存量仍然較大

3、，部分老建筑火災隱患積重難返，一些“老大難”火災隱患整改難度大；五是群眾消防安全意識仍然相對淡薄。對此，各級各部門務必保持高度警覺，切實增強大局意識、責任意識和危機意識，深懷為民之心，恪盡穩定之責，始終把人民群眾生命財產安全放在重要位置，把防火減災貫穿于經濟建設和社會管理的全過程，下定決心堅守住消防安全這條“紅線”，全力筑牢社會消防安全“防火墻”。加強消防工作，營造良好的消防安全環境，保安全、保穩定、促和諧，是我區當前工作的重要任務。2021年的消防工作已經全面展開，各級各部門要積極適應經濟社會發展的新形勢、新任務、新常態，以深化消防安全管理創新為載體，以增強全民消防安全素質為保障，深入開展夏

4、季消防安全檢查專項行動，全面提升社會火災防控和滅火應急救援能力，穩步提高公共消防安全水平，努力預防和減少一般火災，最大限度地預防火災亡人和重特大火災事故，為我區經濟社會發展、人民群眾安居樂業創造良好的消防安全環境。二、以“守土負責”的擔當全面筑牢消防安全防線今年是落實“十三五”消防規劃的收官之年。各級各部門要嚴格對照消防目標任務要求，認真履行消防工作職責，采取有力措施，努力提高全社會抗御火災事故的整體能力，切實打牢社會化火災防控工作的根基。第一，堅持問題導向，加快推進公共消防基礎設施建設。一是要科學編制和嚴格落實城鄉消防規劃。從2021年全區消防工作考核情況來看，部分鄉鎮消防水不到位、道路狹窄

5、，消防基礎設施薄弱問題仍十分突出。各鄉鎮要認真梳理“十三五”消防規劃建設任務，完成建設與規劃同步實施的目標任務。同時要將農村公共消防基礎設施等消防設施建設納入“十四五”規劃制定范圍，將消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內容納入城鄉規劃，與城鄉基礎設施同步規劃、同步建設，確保統籌安排、協調發展。對沒有消防規劃內容的城鄉規劃，各有關部門一律不得批準實施。二是要多渠道加大公共消防基礎設施建設力度。在全力推進“_”建設的同時，要切實做好各項消防安全建設服務保障工作。統籌整合扶貧開發、農村危房改造、電力改造、“_”等項目資，按照“先重點、后一般”的原則，大力實施農村消防安全

6、村改、房改、路改、廚改、水改、電改等“六改”建設，提升農村火災防控能力和水平。結合“六個小康項目”建設，加快各村（居）消防道路、水等設施建設，力爭使消防車輛能通達每個村組；凡設有自來水管網的村原則上要設置消火栓，配備消防器材，市政消防水不能到位的農村，要充分利用農村地區天然水的優勢，因地制宜設立消防車（泵）取水口，修建消防水池，確保消防用水，提高消防供水能力。三是要著力解決公共消防設施欠賬多的問題。各有關部門尤其是住建、城管、財政、水務等部門要切實履行_市消火栓管理辦法明確的工作職責，對現有消火栓進行再排查，將未列入建設計劃的消火栓“欠賬”量全部列入建設計劃并抓緊實施，盡快還清消防站、市政消火

7、栓等公共消防設施建設的“舊賬”，力爭不欠“新賬”。對未保持完好有效的市政消火栓及時進行維護保養，切實改變我區消火栓建成率、完好率低的被動局面。第二，嚴格消防安全監管，著力解決和消除火災隱患。一是深入開展秋季消防檢查專項行動。進一步鞏固“清剿火患”戰役成果，加強消防安全頭管控，減少火災隱患存量。區公安、住建、民政、文體、教育、衛生、消防、安監等部門要按照各自職責，制定工作方案，嚴格落實“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”要求，堅持開展聯合執法行動，加大對消防重點單位、重點區域的檢查巡查力度，將隱患徹底消滅在萌芽狀態。同時，針對檢查出的安全隱患，按照“四個必須”、“三不放過”（對檢查發現的火災隱患，

8、必須依法責令立即改正或限期整改；對責令限期整改的，必須責成落實安全防范措施；對不具備基本安全條件的，必須堅決依法責令停業整改；對嚴重違反消防法規的，必須依法予以停業、罰款、拘留。火災隱患整改措施不落實不放過、整改責任人不落實不放過、逾期不改未處罰不放過）的原則，督促涉及單位千方百計消除致災因素，努力改善防火安全條件。同時，要建立隱患長效防控機制，確保全區所有消防重點單位都能全面落實安全責任制和消防安全制度，保障消防設施正常運行，制定切實可行的滅火應急疏散預案。二是深入開展重大火災隱患集中整治行動。堅持常態化檢查與專項治理相結合，全力推進火災隱患排查整治，掛牌整改重大火災隱患、排查治理一般火災隱

9、患、嚴查重處消防違法行為。加強城市舊城區、棚戶區以及多產權、多用途高層建筑的消防安全條件改造和管理，著力解決好新建產業園區消防規劃滯后，規劃與建設不同步，進駐企業無消防手續，消防安全管理混亂，先天性火災隱患多等突出問題。要針對重大火災隱患單位、火災隱患集中區域、人員密集場所、產業園區、勞動密集型企業、非法建筑、倉儲物流等領域開展火災隱患和消防違法行為集中整治。要排查并確定一批整改難度大、現存問題多、嚴重影響公共安全的重大火災隱患單位和火災隱患集中區域，進行重點掛牌督查督辦，限時辦結。如_屬于2021年省政府掛牌督辦整改火災隱患集中區域，必須在2021年11月底前完成整治任務。三是深入開展消防安

10、全“農村攻堅”行動。按照_書記提出的“提高認識、端正方法，標本兼治、綜合治理，強化責任、嚴肅問責”的指示精神，建立健全“區負責、鄉落實、村為主”的村村火災隱患排查治理責任體系。堅持政府引導、市場運作、村民自愿的原則，建立農房保險體系，幫助群眾增強應對火災損失的能力。按照“八個必查”（必查消防水池是否有水；必查消防管網是否正常；必查消防機動泵是否能正常使用，是否明確專人養護；必查是否有柴草亂堆亂放；必查“弱勢群體”人員是否落實監護人；必查是否落實鳴鑼喊村和值班守護制度；必查生產生活用火是否安全，取暖用火是否存在隱患；必查駐村干部和村干部是否組織火災隱患排查工作）的工作要求，組織相關部門集中力量深

11、入村村開展火災隱患排查整治，形成工作合力。對排查發現的火災隱患，要制定整改計劃，明確專人負責，落實人防、物防、技防措施，堅決確保農村消防安全。第三，強化消防安全基礎，提升滅火和綜合應急救援能力。一是全力推進搶險救援骨干力量建設。區消防大隊要立足我區滅火救援和搶險救援實際，逐步配足配齊消防車輛裝備，特別是“高、精、尖”裝備、滅火救援攻堅裝備和消防官兵個人防護裝備。要針對高層建筑、地下工程、石油化工等火災事故特點，形成結構合理、技術先進、質量可靠的消防裝備體系。要大力發展多種形式消防隊伍，繼續壯大政府、企業消防專職隊伍力量，確保政府專職消防隊裝備精良、人員穩定、訓練有素。同時，消防大隊要按照責任書

12、要求完成今年的營房建設、車輛裝備購置和專職消防人員招聘任務。巖腳鎮、木崗鎮要在今年內完成專職消防隊的建設和車輛、裝備的購置任務。達不到專職隊建設標準的鄉鎮要督促村村建立志愿消防隊，配備必要的裝備器材，確保具備一定的自防自救能力。二是突出加強“網格化”消防管理。農村是社會面火災防控的基礎，也是我區歷年來火災易發、高發區域，抓好農村火災防控工作，任務艱巨，責任重大。各級各部門要抓住“_”建設、社區服務體系建設等機遇，采取項目搭車、資共享等方式，夯實村（居）組織建設、設施建設、群防群治工作和隊伍建設基礎。要全面推行農村消防安全“網格化”管理模式，按照“一網三級、一級多格、一格多點”的模式，以鄉鎮為“

13、大網格”、以行政村（居）為“中網格”，以責任片區為“小網格”，明確網格化管理人員、職責和任務，構建橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、無盲區、責任明確、監管到位的消防管理動態監管防控網絡，提高農村火災防控能力，夯實農村消防基礎。三是深入實施社會消防安全“防火墻”工程。認真總結近年來我區實施消防安全“防火墻”工程建設所取得的經驗，進一步深化和擴大實施范圍。由區消防大隊牽頭，各消防聯動執法單位協同配合，大力開展社會消防安全“防火墻”工程建設，按照法律法規的要求，推動政府、公安機關、社會單位、社區農村落實消防安全主體責任，全面提高社會單位消防安全“四個能力”（提高檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員

14、疏散逃生、消防宣傳教育培訓能力）、落實政府部門消防工作“四個責任”（組織領導責任、監管責任、設施建設責任、檢查考評責任）、夯實農村社區火災防控“四個基礎”（組織建設基礎、設施建設基礎、群防群治工作基礎、隊伍建設基礎）、提高公安機關消防監督管理“四個水平”（提高火災隱患排查整治、消防監督執法規范化、消防宣傳教育、社會管理創新水平），切實筑牢社會消防安全“防火墻”。第四，加強消防宣傳教育培訓，擴大消防宣傳覆蓋面。一是突出消防安全宣傳工作。要繼續深入貫徹中華人民共和國消防法，開展消防宣傳進機關、進學校、進社區、進企業、進農村、進家庭“六進”工作，全面實現“六類六個一”100達標的工作目標。整合宣傳、

15、新聞、教育、文化、共青團等職能部門資，利用電視、報刊、廣播、網絡等傳媒平臺，構建立體化大宣傳格局。通過開展人員密集場所、社區農村、中小學校、社會單位等消防宣傳專項行動，使消防知識進村入村、進村入戶、進校入園；通過新聞媒體和傳播平臺，積極拓展宣傳陣地，擴大社會影響，營造消防安全濃厚氛圍；引導公眾通過“96119”火災隱患舉報電話積極舉報火災隱患，充分調動群眾積極參與。要定期公布消防安全不良行為，并納入誠信體系建設。二是深化消防安全教育培訓。建立多元化的社會消防培訓機制，將消防安全知識納入黨校、職校、中小學校、普法教育等教學培訓內容，增強全民消防安全知識。要組織對鄉鎮、社區分管消防安全的負責人和村

16、（居）委負責人實施消防安全培訓，不斷提高全社會的消防安全意識。落實好崗前培訓和特種作業人員持證上崗制度，督促社會單位開展消防行業特有工種職業技能鑒定，增強各類從業人員消防安全素質和專業技能。推進社會化消防安全培訓工作，通過鄉鎮長、村居“兩委”負責人及消防從業人員、特殊工種人員培訓，提高消防安全“明白人”數量。三、以“守土盡責”的作風戮力創造消防安全環境消防安全責任重于泰山。做好消防工作，是全社會的共同義務和責任，各級各部門要依法、認真、嚴格履行消防安全管理職責，努力形成齊抓共管、協同配合的消防安全責任網絡，切實抓好各項工作落實，確保全面完成消防工作各項目標任務。一要強化領導，落實責任。消防工作

17、能否落實，核心在責任，關鍵在領導。各鄉鎮、社區主要負責同志是本轄區消防安全第一責任人，分管領導是直接責任人，必須親力親為，盡心盡責，親自安排、部署。要深入研判形勢，制定硬性措施，對消防站和裝備建設、經費保障、重大火災隱患整改、多種形式消防隊伍發展等重點工作進行再細化、再分解、再督促。凡未按期完成工作任務的，將進行責任倒查。二要齊抓共管，綜合治理。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，各職能部門要依法履行消防工作監管職責，樹立消防安全“一盤棋”的思想，強化大局意識，建立健全消防工作部門信息溝通和聯合執法機制，相互協調配合，發揮部門聯動整體效應，形成消防監管合力。各行業、系統主管部門要將消防工作納入本行業系統管理內容，督促指導本行業系統單位、企業、個體工商戶嚴格履行消防安全職責，認真開展消防工作，提高消防管理水平。三要嚴格考核，問效追責。將消防工作納入本級政府目標責任、社會管理綜合治理內容，實行“一票否決”制。對消防經費未落實并足額劃撥到位、掛牌督辦重大火災隱患未如期整改銷案、發生較大以上火災事故和火災指數超控制指標、鄉鎮所在地未完成多種