1、小企業會計準則概述小企業設立及變更管理實務小企業現金及銀行存款的管理實務小企業存貨管理實務小企業往來款項管理實務 小企業投資管理實務 小企業固定資產管理實務 小企業生物資產管理實務 小企業無形資產及其他長期資產管理實務 小企業籌資管理實務 小企業稅務管理實務小企業職工薪酬管理實務小企業收入管理實務 小企業費用管理實務 小企業利潤及利潤分配管理實務 小企業報表編制及分析 小企業典型案例解讀 小企業會計準則轉為企業會計準則實務操作近年來，財政部陸續出臺了企業會計制度（財會 200025號）、小企業會計制度 （財會20042號）以及企業會計準則（財政部令第33號）等一系列會計政策。特別是企業會計準則

2、 自2007年起在上市公司范圍內實施以來，實施范圍逐漸擴大，目前所有金融企業、中央大中型企業以及部分地方國有企業都開始實施企業會計準則，取得了良好的效果。可以說，企業會計準則的頒布實施，順應了我國市場經濟發展的要求，實現了與國際財務報告準則的實質趨同，對于維護市場經濟秩序，完善市場經濟體制，保障社會公眾利益，促進社會和諧具有重要意義。針對小企業會計核算，國際會計準則理事會及我國在經歷了一系列改革后，逐步完善。一、國際會計準則理事會制定中小企業會計準則的歷史背景國際會計準則及各國制定的會計準則大部分是針對大中型企業和上市公司，很少會考慮到中小企業的會計需要以及特殊問題。國際會計準則理事會 （IA

3、SB）的前身一一國際會計準則委員會（IASC）并沒有聲明其制定白國際會計準則（ IAS）僅適用于或者主要適用于在公 開資本市場上交易的上市公司，因此許多發達國家和某些較小的新興經濟發展中國家在所有企業均使用國際會計準則。雖然實踐證明并不是所有中小企業在執行上存在著困難，但也有一部分中小企業由于實施國際會計準則的成本太高，以致于出現背離國際會計準則、執行不嚴、實施質量不高等跡象。最初，只有英國、加拿大等幾個國家同時具有兩套會計準則（分別針對一般企業和中小企業）。在以歐盟為代表的一些國家和地區陸續要求上市公司采用國際財務報告準則以后，聯合國國際會計和報告標準政府間專家工作組（ISAR）于2000年

4、7月日內瓦召開的第 17次會議上，聯合國貿易和發展會議秘書處向大會提交了題為中小企業會計的討論稿。2001年9月，專家工作組在日內瓦召開的第18次會議上，各國專家圍繞制定中小企業會計指南的指導思想、必要性基本框架、中小企業的分層標準、國際會計準則的取舍等問題進行了深入探 討。2002年10月，專家工作組在日內瓦召開的第19次會議上，主要討論了中小企業會計準則的制定問題，工作組針對現有國際財務報告準則并綜合考慮其他國家關于中小企業的會計標準的基礎，制定了一套適用于普遍意義的經濟業務的報告模型。國際會計準則理事會于2009年7月制定發布了中小主體國際財務報告準則。小企業會計準則的特征有：簡單、便于

5、使用；能夠提供管理信息；盡可能地標準化；足 夠靈活，能適應企業的成長，并且具有提高中小企業隨著其業務的擴張適用國際會計準則要 求的潛能；兼顧納稅目的；適應中小企業的經營環境。我國作為國際會計準則理事會成員，需要制定一套具有“本國特色”的中小企業會計準則，盡快實現與國際會計準則的“接軌”。二、我國制定小企業會計準則的背景和過程為貫徹落實中小企業促進法和國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見 （國發200936號）精神，結合我國大量小企業和國家有關部門的客觀需求，財政部會計 司2010年初將制定發布小企業會計準則列入了工作計劃。在廣泛調查研究的基礎上， 起草了小企業會計準則（征求意見稿）（以下

6、簡稱本稿），有關情況如下：（一）制定小企業會計準則是加強小企業管理、促進小企業發展的重要制度安排小企業是我國國民經濟和社會發展的重要力量，加強小企業管理、促進小企業發展是保持國民經濟平穩較快發展的重要基礎，是關系民生和社會穩定的重大戰略任務。據有關資料統計，在所有477萬戶企業中，小企業數量占 97.11%、從業人員占52.95%、主營業務收入 占39.34%、資產總額占41.97%。為此，中央高度重視支持小企業發展，先后于2003年出臺中小企業促進法、2005年出臺鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干 意見（國發20053號），牛I別是2009年9月，國務院印發國務院關于進一步促進

7、中 小企業發展的若干意見（國發 200936號），提出了進一步扶持中小企業發展的綜合性 政策措施。當前，各部門在積極采取措施落實國發36號文件等精神，小企業會計準則是落實國發36號文件精神、加強小企業管理、促進小企業發展的重要制度安排。（二）制定小企業會計準則是加強稅收征管、防范金融風險的重要制度保障按稅法要求，稅務部門對企業應采用查賬方式征收企業所得稅，但據調查，當前有相當一部分的企業實行核定征收方式，其中小企業占大頭，會計信息質量不高是重要原因之一。 同時，銀行在對小企業貸款管理中，更多依賴的不是小企業的財務報表，會計信息質量不高也是重要原因之一。稅務部門認為，小企業會計準則有助于查賬征稅

8、、提高稅收征管質量、實現公平稅負，同時規范小企業的會計工作。銀行監管部門認為，小企業的財務報表應當成為商業銀行貸款的重要依據，小企業會計準則是保證小企業會計信息質量、加強銀行對小企業貸款風險管理的重要制度保障。他們一致提出要加快小企業會計準則制定步伐。（三）制定小企業會計準則是健全企業會計標準體系、規范小企業會計行為的重要制度基礎我國于2005年建成的企業會計準則體系自2007年1月1日起在我國上市公司和非上市大中型企業有效實施，得到了國內、國際社會的普遍認可， 但這套準則體系的實施范圍不包括小企業。現行小企業會計制度是2004年制定的，相關內容早已過時，實際工作中無所適從。同時，國際會計準則

9、理事會于 2009年7月制定發布了中小主體國際財務報告準則， 引起了國際社會的廣泛關注。為此，我國應當加快小企業會計改革步伐，抓緊制定小企業會計準則。一年來，財政部積極采取措施，大力推進小企業會計準則的研究制定工作：1 .廣泛征求社會意見為制定小企業會計準則營造良好社會環境。于2010年4月份印發關于征求小企業會計準則意見的通知（財會便201015號），就小企業會計信息需求、小企業會計準則的適用范圍、與稅法的協調、與企業會計準則的協調等問題，征求社會各方面意見。2 .深入開展調查研究為制定小企業會計準則奠定扎實理論和實踐基礎。多部門進行溝通交流，財政部先后赴國家稅務總局、銀監會、工信部等部門調

10、研， 了解相關部門信息需求， 取得相關部門理解支 持配合；多地區開展實地調研，先后赴江蘇、河北、上海、北京等地調研，收集大量一手資料；多層面召開座談會，認真聽取稅務部門、銀監部門、工信部門、銀行、小企業的政策建 議；多角度著手政策研究，完成了多份國內、國際比較研究報告。3 .積極推進國際交流通過亞太地區會計準則制定機構組會議等平臺，與國際會計準則理事會、相關國家或地區會計準則制定機構進行廣泛深入務實的溝通。我國制定小企業會計準則的基本設想得到了國際有關方面的認同。國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見（國發【2009】36號）各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：中小企業

11、是我國國民經濟和社會發展的重要力量，促進中小企業發展， 是保持國民經濟平穩較快發展的重要基礎，是關系民生和社會穩定的重大戰略任務。受國際金融危機沖擊， 去年下半年以來，我國中小企業生產經營困難。中央及時出臺相關政策措施，加大財稅、信 貸等扶持力度，改善中小企業經營環境，中小企業生產經營出現了積極變化，但發展形勢依然嚴峻。主要表現在：融資難、擔保難問題依然突出，部分扶持政策尚未落實到位，企業負 擔重，市場需求不足，產能過剩，經濟效益大幅下降，虧損加大等。必須采取更加積極有效 的政策措施，幫助中小企業克服困難，轉變發展方式，實現又好又快發展。現就進一步促進中小企業發展提出以下意見：一、進一步營造有

12、利于中小企業發展的良好環境（一）完善中小企業政策法律體系。落實扶持中小企業發展的政策措施，清理不利于中小企業發展的法律法規和規章制度。深化壟斷行業改革，擴大市場準入范圍，降低準入門檻，進一步營造公開、公平的市場環境。加快制定融資性擔保管理辦法，修訂貸款通則，修 訂中小企業劃型標準，明確對小型企業的扶持政策。（二）完善政府采購支持中小企業的有關制度。制定政府采購扶持中小企業發展的具體辦法，提高采購中小企業貨物、工程和服務的比例。進一步提高政府采購信息發布透明度， 完善政府公共服務外包制度，為中小企業創造更多的參與機會。（三）加強對中小企業的權益保護。組織開展對中小企業相關法律和政策特別是金融、

13、財稅政策貫徹落實情況的監督檢查，發揮新聞輿論和社會監督的作用，加強政策效果評價。 堅持依法行政，保護中小企業及其職工的合法權益。（四）構建和諧勞動關系。采取切實有效措施，加大對勞動密集型中小企業的支持，鼓 勵中小企業不裁員、 少裁員，穩定和增加就業崗位。對中小企業吸納困難人員就業、簽訂勞 動合同并繳納社會保險費的，在相應期限內給予基本養老保險補貼、基本醫療保險補貼、失業保險補貼。對受金融危機影響較大的困難中小企業，將階段性緩繳社會保險費或降低費率政策執行期延長至 2010年底，并按規定給予一定期限的社會保險補貼或崗位補貼、在崗培 訓補貼等。中小企業可與職工就工資、工時、勞動定額進行協商，符合條

14、件的，可向當地人 力資源社會保障部門申請實行綜合計算工時和不定時工作制。二、切實緩解中小企業融資困難（五）全面落實支持小企業發展的金融政策。完善小企業信貸考核體系，提高小企業貸款呆賬核銷效率，建立完善信貸人員盡職免責機制。鼓勵建立小企業貸款風險補償基金，對金融機構發放小企業貸款按增量給予適度補助，對小企業不良貸款損失給予適度風險補償。（六）加強和改善對中小企業的金融服務。國有商業銀行和股份制銀行都要建立小企業金融服務專營機構，完善中小企業授信業務制度，逐步提高中小企業中長期貸款的規模和比重。提高貸款審批效率，創新金融產品和服務方式。完善財產抵押制度和貸款抵押物認定辦 法，采取動產、應收賬款、倉

15、單、股權和知識產權質押等方式，緩解中小企業貸款抵質押不 足的矛盾。對商業銀行開展中小企業信貸業務實行差異化的監管政策。建立和完善中小企業金融服務體系。加快研究鼓勵民間資本參與發起設立村鎮銀行、貸款公司等股份制金融機構的辦法；積極支持民間資本以投資入股的方式，參與農村信用社改制為農村商業（合作）銀 行、城市信用社改制為城市商業銀行以及城市商業銀行的增資擴股。支持、規范發展小額貸款公司，鼓勵有條件的小額貸款公司轉為村鎮銀行。（七）進一步拓寬中小企業融資渠道。加快創業板市場建設，完善中小企業上市育成機制，擴大中小企業上市規模，增加直接融資。完善創業投資和融資租賃政策，大力發展創業投資和融資租賃企業。

16、鼓勵有關部門和地方政府設立創業投資引導基金，引導社會資金設立主要支持中小企業的創業投資企業，積極發展股權投資基金。發揮融資租賃、典當、信托等融資方式在中小企業融資中的作用。穩步擴大中小企業集合債券和短期融資券的發行規模， 積極培育和規范發展產權交易市場，為中小企業產權和股權交易提供服務。（八）完善中小企業信用擔保體系。設立包括中央、地方財政出資和企業聯合組建的多層次中小企業融資擔保基金和擔保機構。各級財政要加大支持力度， 綜合運用資本注入、 風險補償和獎勵補助等多種方式，提高擔保機構對中小企業的融資擔保能力。落實好對符合條件的中小企業信用擔保機構免征營業稅、準備金提取和代償損失稅前扣除的政策。

17、國土資源、住房城鄉建設、金融、工商等部門要為中小企業和擔保機構開展抵押物和出質的登記、確權、轉讓等提供優質服務。 加強對融資性擔保機構的監管，引導其規范發展。 鼓勵保險機構積極開發為中小企業服務的保險產品。（九）發揮信用信息服務在中小企業融資中的作用。推進中小企業信用制度建設，建立和完善中小企業信用信息征集機制和評價體系，提高中小企業的融資信用等級。完善個人和企業征信系統，為中小企業融資提供方便快速的查詢服務。構建守信受益、失信懲戒的信用約束機制，增強中小企業信用意識。三、加大對中小企業的財稅扶持力度（十）加大財政資金支持力度。逐步擴大中央財政預算扶持中小企業發展的專項資金規 模，重點支持中小企業技術創新、結構調整、節能減排、開拓市場、擴大就業，以及改善 對中小企業的公共服務。 加快設立國家中小企業發展基金，發揮財政資金的引導作用， 帶動社會資金支持中小企業發展。地方財政也要加大對中小企業的支持力度。（十一）落實和完善稅收優惠政策。國家運用稅收政策促進中小企業發展，具體政策由財政部、稅務總局會同有關部門研究制定。為有效應對國際金融危機，扶持中小企業發展，自2010年1月1日至2010年12月31日，對年應納稅所得額低于 3萬元（含3萬元）的