1、城市空間性規劃多規合一啟動講話今天，我們召開這次會議，標志著*市空間性規劃“多規合一”試點工作全 面啟動，這是市委、市政府高度重視、籌劃已久的大事。下面，我就做好“多規 合一”試點工作，再講四點意見。第一，深刻認識“多規合一”試點工作的重要性“多規合一”是國家空間規劃改革的重要方向，試點工作已經上升到國家層 面推進。多次作出重要指示，他強調，“規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最 大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱。”“城市規劃要把握好戰略定位、空間格局、 要素配置，堅持城鄉統籌，落實多規合一，形成一本規劃、一張藍圖。”省委、省政府綜合考慮各地條件，決定在*市和*縣、*縣開展試點。*成為全 省第一個

2、地級試點市，這是我市加快改革發展的重大政策紅利和難得機遇， 充分 體現了省委、省政府對我市的重視和信任，也凝聚了國家發展改革委、省發展改 革委的關心和支持。開展“多規合一”之前，由于各類規劃自成體系、缺乏銜接、內容沖突，對 地方經濟社會發展尤其是項目建設造成較大影響。 比如，我市的等項目，用 地性質雖符合城市總規，但與土地利用總規中的規劃用途不一致， 導致項目審批 時間較長；又如，市中心城區西部的雙戛區域，由于土地利用總規與城市總規規 劃年限不一致，在土地利用總規中為限制建設區， 但在城市總規中又被列入市中 心城區建設范圍，導致區域內一些項目難以落地。總結這些教訓，可以說，實施“多規合一”是貫

3、徹落實五大新發展理念的需 要，有利于減少政府規劃資源浪費和提升行政審批效能，有利于優化國土空間開發格局，有利于加強政府治理體系和治理能力現代化建設。全市各級各部門要進 一步深化對“多規合一”試點工作重要性的認識，站在全國全省發展的大局和全 市長遠發展的高度，切實增強“四個意識”，舉全市之力、集全市之智做好試點 工作，繪制好* “多規合一”這張“藍圖”，努力創造可復制、可推廣的工作經驗， 向省委、省政府交上一份滿意的答卷。第二，準確把握“多規合一”試點工作的目標路徑一要把握總體要求。認真學習國家和省的空間規劃試點方案， 吃透精神、掌 握要義，做到方向不偏離、動作不走樣。*副司長的重要講話，既有戰

4、略性、方 向性的引領，又有戰術性、方法性的指導，下來要認真整理，作為我市做好試點 工作的基本遵循。要按照國家的方案要求，年底前實現“形成一套規劃成果、研 究一套技術規程、設計一個信息平臺、提出一套改革建議”的總體目標。市發展 改革委要抓緊制定詳細的試點工作方案， 明確時間表、路線圖，按時保質保量完 成任務。同時，要增強主動性和實效性，時刻關注國家和省的新政策、新動向、 新要求，及時有效貫徹到試點工作中去，高起點、高標準、不漏項、不缺項地做 好試點工作二要積極探索創新。認真學習借鑒第一批 28個試點市縣的寶貴經驗，特別是學習好浙江省開化縣的成功模式，充分發揮后發優勢，取他山之石攻己之玉，降低探索

5、成本，更好更快地推進我市試點工作。在工作中，要堅持與時俱進，發 揚創新爭先的“三變”精神，突出我市特色，大膽探索、勇于突破，創造新的經 驗、打造新的亮點，為全國地級行政單元開展“多規合一”探索路徑模式、提供 有益借鑒。三要緊盯時間節點。開展“多規合一”試點，不僅要“先試”，更要“先行”。 要進一步優化工作流程，按照*副司長、*總規劃師提出的時限要求，倒排工期、 細化責任，掛圖作戰、掛牌督辦，確保各環節、各階段任務不打一絲一毫的折扣， 按時完成試點工作任務。四要主動向上對接。國家發展改革委和省發展改革委作為國家和省層面“多 規合一”的牽頭部門，有很多具體的支持政策和措施，特別是 *副司長、*總規

6、劃 師對我市試點工作非常關心，這是我們做好試點工作的信心所在。我們要增強主 動性，加強向上對接，及時匯報工作進展情況和面臨的困難、問題，爭取得到國 家和省更多的支持、幫助，順利實現技術通關。市有關部門要主動向省級主管部 門匯報，最大程度地爭取政策、資金支持。第三，著力抓好“多規合一”試點工作的重點任務從國家和省的要求以及其他地區的實踐經驗看，“多規合一”試點工作的重點任務和關鍵環節，主要是繪制規劃底圖、編制空間規劃和搭建信息平臺。 這是 推進試點的規定動作，我們要確保抓好落實、抓出成效。在規劃底圖繪制上，要結合我市“十四五”規劃，按照經濟社會發展、產業 布局、人口集聚趨勢、生態環境等底線要求，對接好省下達的管控指標和要求， 科學劃定“三區三線”（城鎮、農業、生態空間以及生態保護紅線、永久基本農 田、城鎮開發邊界），做到“先布棋*、后落棋子”。國土、規劃、住建、環保、 林業等部門和各縣區要做好充分準備， 積極配合、主動對接，既要考慮當前規劃 的合理性，又要預留足夠的發展空間。在信息平臺搭建上，要圍繞深入推進大數據戰略行動，整合國土、規劃、環 保、林業等部門現有信息管理平臺資源，搭建由一個主平臺和多個子平臺構成的 空間規劃信息管理平臺，實現目標、指標、坐標的統一銜接和信息資源的共建共 享，提高行政審批效率。在空間規劃編制上，要運用好我市第四輪城市總體規劃修編和各類專項規劃 編制成果