1、永州市建筑市場誠信等級評定暫行辦法（征求意見稿）第一條為倡導誠實守信、懲戒失信行為，推進我市建筑市場誠信建設，規范建筑市場秩序，營造誠實守信的市場環境，確保建筑工程質量和安全，根據關于永州市工程建設領域守信激勵與失信懲戒辦法（永政辦發【2013】25號）的有關要求，結合我市實際，制定本暫行辦法。第二條建筑市場誠信等級評定實行政府指導、行業管理、企業自愿、社會監督的原則。第三條永州市住房和城鄉規劃建設局（以下簡稱“市住建局”）是全市建筑市場誠信等級評定工作的主管部門，建筑市場誠信等級評定的具體日常管理和組織工作委托永州市建設工程招標投標協會負責。第四條成立永州市建筑市場誠信等級評定領導小組，市政

2、府分管領導任組長， 為成員，領導小組負責指導、協調全市建筑市場誠信等級評定工作。第五條永州市建筑市場誠信等級評定工作從2014年開始，每年開展一次，實行動態管理。第六條評定范圍（一）市直屬和各縣區管理區、鳳凰園經濟技術開發區管轄的建筑企業；（二）中央、湖南省在永州的建筑企業；（三） 符合下列條件的外地進駐永州的建筑企業1在永州進行了工商注冊并已在永州市設立辦事機構，具有建設行政主管部門核發的企業資質證書、安全生產許可證或其他資格證明文件；2評定前連續三年在本市行政區域內有工程業績；3在永州有固定辦公場所并駐有相應的管理、技術人員：在本市已進行工商和稅務登記，有不少于150平米的固定辦

3、公場所（自有房需提供房產證，非自有房需提供縣級以上房管部門出示的一年以上的租賃合同）及必須的辦公設備；分支機構行政、技術、安全負責人必須持有安全生產考核合格證書，且技術負責人必須為高級職稱；4非本市施工企業派駐分支機構的行政、技術、安全負責人，以及建造師、安全員等人員必須為法人單位的正式在職人員，有本單位為其繳納一年以上的社會養老保險（提供查詢網址），且不得兼任。工程類助理工程師及以上職稱人數不少于10人，其中工程類高級工程師不少于1人、工程師不少于5人，提供3套以上項目部班子關鍵人員證書及身份證明；5其它應該具備的條件；第七條評定對象具備房屋建筑和市政工程施工總承包三級及以上或專業承包二級及

4、以上資質的建筑企業。第八條申報誠信等級評定的條件上年度內，申報企業在永州獨立完成或新開工不少于二個符合下列規模標準的房屋建筑工程或市政基礎設施項目。1特級企業：房屋建筑和市政基礎設施工程3000萬元；2一級企業：房屋建筑工程10000M2，市政工程1500萬元；3二級企業：房屋建筑工程5000M2，市政工程800萬元；4三級企業：房屋建筑工程3000M2，市政工程400萬元；第九條永州市建筑市場誠信等級分為三級：1AAA級信用企業；2AA級信用企業；3A級信用企業；第十條良好、不良行為記錄良好行為記錄：在實施具體工程建設過程中嚴格遵守有關法律、法規、規章和有關強制性標準，嚴格履行合同，重信守諾

5、，在維護市場秩序中起到良好作用，收到有關行政主管部門或行業協會的獎勵和表彰所形成的良好行為記錄信息；不良行為記錄：在實施具體工程建設過程中違反有關法律、法規、規章和有關強制性標準，在工期、質量、安全、環境和市場秩序等方面造成不良影響，有經工程所在地的市級及以上行政主管部門給予處罰所形成的不良行為記錄信息。第十一條建筑市場誠信等級評定指標為五項，總分為100分。1建筑市場行為30分。是否認真貫徹執行中華人民共和國招標投標法、中華人民共和國建筑法、中華人民共和國招標投標法實施條例等法律、法規；是否有超越本單位資質等級承攬工程；是否有涂改、偽造、出借、轉讓企業資質證書；是否允許其他單位或個人以本單位

6、名義承攬工程；是否按照國家規定對需要持證上崗的技術工種的作業人員進行培訓并持證上崗；是否利用向評標委員會成員行賄或向招標人的工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當手段承攬業務；是否存在圍標或串通投標行為；是否以他人名義投標或以其他方式弄虛作假騙取中標；中標后企業是否按投標文件、中標通知書配備項目部人員，人員變更是否履行備案手續；項目部主要成員是否在施工現場履職；是否嚴格履行合同；是否配合稽查；是否將承包的工程轉包或違法分包；企業施工項目的中標通知書、施工許可證是否完備；是否存在弄虛作假等違法違規不良行為。2工程質量20分。貫徹執行建設工程質量管理條例等有關工程質量方面的法規、規范、標準

7、情況；省市檢查過程中實體質量情況；建立健全質量保障體系和運行情況；一年內工程一次驗收合格率、優良率情況；有無重大工程質量事故；通過ISO9001質量管理體系認證、 GB/T50430-2007工程建設施工企業質量管理規范情況；是否偷工減料，使用不合格建筑材料、建筑構配件；是否有不按照工程設計圖紙或施工技術標準施工行為；是否按規定進行取樣檢測；是否違反質量保修規定。3工程安全20分。貫徹執行建設工程安全管理條例等有關安全方面的法規、規范、標準情況；企業通過安全認證情況；企業主要負責人、項目負責人、專職安全管理人員取得安全考核合格證書情況；企業是否按規定建立安全生產責任制度和安全檢查制度

8、及隱患排查制度；施工現場是否符合安全文明施工要求；企業是否建立落實重大危險源管理制度；危險性較大的分部分項工程是否編制安全專項施工方案；是否按規定對超過一定規模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案進行專家論證；是否發生安全事故并按規定報告和建立事故檔案。4企業管理15分。企業內部職工穩定情況，職工勞動合同簽訂和參加社會保險情況；建造師及施工員、質量員、安全員等九大員配備情況；一線工人持證、上崗、培訓率情況；辦公場地、農民工學校、辦公設備情況；企業是否按時發放員工工資，是否存在拖欠農民工工資；施工現場項目部管理情況；計劃生育、報送報表、建設項目資料整理和檔案管理情況。5社會和經濟效益15分。參

9、加政府和行業開展的各項活動情況；赴境外、省外、市外施工情況；參與搶險救災和維護社會穩定等良好行為記錄信息；大力支持社會各項公益事業或福利事業情況；年度完成的單位工程數量和總額情況；經濟效益，利潤額情況；職工的各項待遇情況；資產負債率、納稅額情況；支付分包單位工程款情況；。第十二條建筑市場誠信等級評定劃分1AAA級信用企業標準：四項指標得分在85分以上。2AA級信用企業標準：四項指標得分在75分及以上85分及以下。3A級信用企業標準：四項指標得分在60分及以上75分以下。第十三條建筑市場誠信等級評定，結果在相關媒體上公布。第十四條在建筑市場誠信等級評定年度內，企業存在下列情形之一的，實行“一票否

10、決”，取消其已評定的建筑市場誠信等級：1年度內累計死亡2人或發生較大及以上等級建設工程質量事故；2惡意拖欠民工工資，情節嚴重，造成嚴重后果的；3因建筑市場嚴重違法行為被建設行政主管部門處罰二次及以上的；4存在嚴重抗稅行為，已被稅務或公安機關查實處理的；5申報資料或證明材料弄虛作假被查實的；6其它嚴重失信行為，經市建設行政主管部門查實的。第十五條建筑市場誠信等級評定程序（一）在永州建設信息網、永州市建設工程招標投標網上發布開展建筑市場誠信等級評定的通知；（二）縣區的建筑企業，將申報材料及相關證明材料裝訂成冊后報企業所在地縣區住建局，縣區住建局初審后統一送永州市建設工程招標投標協會；其它企業將申報

11、材料及相關證明材料裝訂成冊后直接報永州市建設工程招標投標協會；（三）、市建設工程招標投標協會對提交的申報材料進行審核匯總；（四）、在相關部門的監督下組建評定委員會，對申報企業進行建筑市場誠信等級評定。評定委員會由7人以上單數組成，成員由工程、建設、招投標、質量安全、行業協會及社會代表組成；（五）、市建設工程招標投標協會將評定結果匯總，報永州市建筑市場誠信等級評定領導小組審定；（六）評定結果在永州市建設信息網、永州市建設工程招標投標網和永州市招標投標監管網公示10天；（七）授予企業建筑市場誠信等級證書。第十六條有關單位或個人對評定內容、程序或者結果持有異議的，可在公示期內向永州市建設工程招標投標

12、協會提出書面質疑，并提供相關證明材料。永州市建設工程招標投標協會接到書面質疑后，應依照有關法律法規及本暫行辦法規定調查處理并書面答復。第十七條參與建筑市場誠信等級評定的工作人員應認真履行職責，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權。違者視情節輕重依照有關規定給予處理。第十八條建筑市場誠信等級記入施工企業信用檔案。           永州市建筑市場誠信等級評定標準（市場行為）申報單位：（蓋章）        &#

13、160;                                     表1名稱序號評定內容及標準分值自評初評評審備注建筑市場行為30分1.1執行招標投標法、建筑法、招標投標法實施條例等法律、法規情況。21.2是否存在轉包或違法分

14、包，施工項目的中標通知書和施工許可證是否完備。41.3有無超越本單位資質等級承攬工程；是否涂改、偽造、出借、轉讓企業資質證書；是否允許其他單位或個人以本單位名義承攬工程51.4是否利用行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當手段承攬業務。41.5是否圍標或相互串通投標，以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，騙取中標。51.6中標后是否嚴格履行合同、恪守信用；企業是否按投標文件、中標通知書配備項目部人員；人員變更是否履行備案手續。41.7特種作業人員是否經培訓、考核合格持證上崗；項目部主要成員是否在施工現場履職；企業對項目部的考核管理是否到位；是否配合稽查。41.8是否存在弄虛作假等違法違規不良行為

15、。2小 計得 分永州市建筑市場誠信等級評定標準（質量）申報單位：（蓋章）                                    表2名稱序號評定內容及標準分值自評初評評審備注工程質量20分2.1貫徹執行建設工程質量管理條例等有關工程質

16、量的法規、規范、標準。22.2項目質量監督手續，省市檢查過程中實體質量情況；建立健全質量保障體系和運行情況。42.3最近三年榮獲國家、省、市、縣質量“先進單位”情況，年度內重大工程質量事故情況。42.4工程一次性驗收合格率為90%，優良率在30%以上計3分，20%-30%計1-2分，20%以下計0-1分。42.5通過ISO9001質量管理體系認證，GB/T50430-2007工程建設施工企業質量管理規范。22.6是否偷工減料，使用不合格建筑材料、構配件；有無不按設計圖紙或施工技術標準施工行為；是否按規定進行取樣檢測；是否違反質量保修規定。4小 計得 分 永州市建筑市場誠信等級評定標準（安全）申

17、報單位：（蓋章）                                                 表3名

18、稱序號評定內容及標準分值自評初評評審備注工程安全20分3.1貫徹執行建設工程安全管理條例等法規、規范、標準情況；23.2企業是否通過安全認證；企業主要負責人、項目負責人、專職安全管理人員是否取得安全考核合格證書；43.3企業是否按規定建立安全生產責任制度和安全檢查制度及隱患排查制度；43.4施工現場是否符合安全文明施工要求；33.5企業是否建立落實重大危險源管理制度；危險性較大的分部分項工程是否編制安全專項施工方案；是否未按規定對超過一定規模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案進行專家論證。53.6是否發生安全事故并按規定報告和建立事故檔案。2小 計得 分 永州市建筑市場誠信等級評定標準（企

19、業管理） 申報單位：（蓋章）                                               

20、0;表4名稱序號評定內容及標準分值自評初評評審備注企業管理15分4.1企業內部職工穩定，有良好的精神面貌；職工有勞動合同，參加社會保險；內部管理制度健全。34.2施工員、質安員、安全員等九大員配備人數達到標準，一線工人上崗培訓率。34.3資質證書、安全生產許可證是否定期年檢；施工現場管理情況；辦公場地、農民工學校、辦公設備和計劃生育情況。34.4是否按時發放員工工資，是否拖欠農民工工資。24.5是否按期報送報表；建設項目管理和檔案情況。24.6企業通過通過ISO9000系列標準質量體系認證、ISO14001環境管理體系認證情況GB/T28001職業健康安全管理體系和。2小 計得 分 永州市建筑

21、市場誠信等級評定標準（社會經濟效益） 申報單位：（蓋章）                                              &

22、#160;  表5名稱序號評定內容及標準分值自評初評評審備注社會和經濟效益15分5.1年度內完成的工程項目數量和總額情況；繳納稅費情況。25.2財務及職工待遇情況；支付分包單位工程款情況。25.3近年來參與搶險救災等良好行為記錄信息情況。45.4支持社會各項公益事業、福利事業情況；維護社會穩定情況。35.5參加政府和行業開展的各項活動情況。25.6赴境外、省外、市外施工情況。2小 計得 分永州市建筑市場誠信等級評定標準（一票否決） 申報單位：（蓋章）