1、兩部門解讀?會計師事務所從事H股企業審計試點方案?-近日,財政部會計司、證監會會計部聯合印發了?會計師 事務所從事H股企業審計業務試點工作方案?財會便202179 號,以下簡稱?試點方案?.?試點方案?規定了試點原那么、審 核推薦機構、根本要求、優先考慮因素、申請材料和工作程序等. 財政部會計司、證監會會計部負責人就?試點方案?有關問題回 答了記者的提問.一、請介紹一下推進內地會計師從事從事H股審計業務的背景和意義.答：一推動內地會計師事務所從事 H股審計,是落實?關 于內地審計準那么與香港審計準那么等效的聯合聲明?的重要內容.2006年2月,內地發布了與國際準那么趨同的會計審計準那么體系.之

2、后,內地與香港就兩地準那么等效展開磋商.經過一年多的艱苦努力,2007年12月6日,內地與香港簽署了聯合聲明,承諾將 致力于保持兩地準那么的持續等效,明確提出要盡快研究解決兩地在對方上市的企業,以其當地的會計準那么編制、 弁由當地具備 資格的會計師事務所根據當地審計準那么審計的財務報表,可獲對方上市地監管機構接納 .為實現這一目標,近兩年來,兩地有 關機構付出了大量努力,弁取得了實質性進展.二推動內地會計師事務所從事 H股審計,是在CEPA框架下深化內地與香港會計交流合作的重要舉措.內地與香港會計界一直保持著深入交流和密切合作,特別是香港回歸以來,為了促進香港繁榮穩定,在CEPA框架下,會計效

3、勞領域在原有根底 上對香港進一步開放,兩地會計交流更加緊密, 合作領域更加廣 泛,涉及會計審計標準、市場準入、會計培訓、會計監管以及會 計國際化等各個方面,有力地促進了兩地會計行業的共同開展.推動內地會計師事務所從事 H股審計,有利于在CEPA框架下進 一步增強兩地會計交流合作,有利于兩地會計行業雙贏和資本市 場共同開展.三推動內地會計師事務所從事 H股審計,是減輕內地企 業境外上市本錢,為外鄉會計師事務所提供公平市場時機的制度 安排.針對過去內地會計標準與國際會計準那么不接軌,內地會計師事務所執業水平不夠高等情況,為保護投資者利益,內地一度實行 雙重審計 制度,香港?上市規那么?也作出了相關

4、規定.H股企業、特別是 A+H股企業,由于同時在內地與香港上市,目 前需要根據內地會計準那么和香港財務報告準那么或國際財務報告準那么同時編制兩套財務報表,同時聘請境內外兩家事務所進行 審計.隨著近年來我國社會主義市場經濟快速開展,對外開放持續深化,內地會計審計準那么已與國際趨同、與香港等效,內地會 計師事務所的執業水平顯著提升, 在此情況下,如果繼續實施 雙 重審計 或者限制內地事務所從事 H股審計,與市場經濟規那么和 行業開展趨勢不相適應,不利于優秀企業境外上市.財政部、證監會自2006年起開始研究取消雙重審計相關政策.在認真分析研究的根底上,經請示國務院,證監會于2007年3月和9月取消了

5、對金融類上市公司、 一次發行量超過3億股 以上公司和B股公司的雙重審計政策. 上述政策的調整,順應了 新形勢開展的客觀要求,表達了市場經濟公平競爭的原那么, 得到 了各方面的歡送.2007年12月6日,內地與香港的會計審計準那么實現等效,取 消H股 雙重審計 的條件已趨成熟.推動內地會計師事務所從 事H股審計業務,意味著內地在港上市企業可以選擇只編制一 套財務報表,只聘請一家事務所進行審計, 可以有效降低內地企 業赴港上市的本錢,使更多更好的內地企業赴港上市, 有利于促 進香港資本市場的繁榮,相應帶動內地和香港兩地會計行業的健 康開展.二、?試點方案?的發布,是否意味著內地會計師事務所從事 H

6、股審計業務已進入倒計時階段答：一?試點方案?的發布,標志著內地會計師事務所 從事H股審計業務取得重要進展.兩地準那么等效聯合聲明簽署后,內地與香港有關部門隨即成 立工作組,對內地會計師事務所從事H股審計業務進行研究和協商.財政部、證監會領導對 H股審計磋商高度重視,屢次作出重 要批示,弁親自和香港方面進行溝通、協調,有力推進了 H股 審計磋商進程.2021年6月,兩地就互惠安排、認可要求等基本原那么初步形成共識.2021年8月,兩地就?關于內地與香港 在對方上市的公司可選擇以本地會計準那么編制弁由本地會計師 事務所審計財務報表的建議架構?以下簡稱?建議架構?達成 共識,確立了力爭從2021年1

7、月1日起由內地會計師事務所從 事H股審計包括定期審計和IPO審計的工作目標.根據?建議架構?有關要求,通過廣泛調研和分析,弁在與 香港方面充分溝通的根底上,財政部會計司和證監會會計部著手 制定了?試點方案?初稿.經征求證券期貨資格會計師事務所意 見,我們對進行了修改完善,報經財政部、證監會領導批準,正 式印發了?試點方案?.二為順利實現內地會計師事務所自2021年1月1日起執行H股審計業務的目標,目前還有大量工作要做,主要包括香 港方面修改香港?上市規那么?、雙方制定后續監管合作機制等.接納內地會計師事務所出具的審計報告需要修改香港上市規 那么,香港聯交所于今年8月28日至10月23日征詢了市

8、場意見. 反應意見說明,大多數市場參與者表示贊成和支持, 也有一些市 場參與者擔憂內地會計師事務所從事H股審計可能會影響香港會計師事務所經營狀況.香港上市委員會將在綜合考慮各方面意 見后,結合兩地后續監管機制協商情況,將就修改?上市規那么? 做出決議.根據?建議架構?,后續監管的根本原那么遵循屬地原那么,即依 靠本地監管機構對本地會計師事務所進行監管.目前,兩地有關方面正就后續監管中的具體問題進行積極研究, 力爭早日簽署后 續監管協議,促成內地事務所執行 H股審計業務目標的順利實 現.三、如何看待?建議架構?和?試點方案?對兩地會計行業的影響答：互利互惠、共謀開展,是兩地會計審計行業交流與合作 的成功經驗.兩地經濟的快速開展和高質量會計效勞的需求,為兩地會計行業的合作開展提供了巨大的空間.一對等互惠,是貫穿?建議架構?的主線.根據?建議 架構?,內地企業去香