1、一、為了促進煤礦企業建立健全安全生產管理制度，保障安全生產，根據安全生產法和有關法律法規，制定本規定。二、本規定適用于全國各類煤礦企業。三、煤礦企業必須建立以下安全生產管理制度：（一）安全生產責任制；（二）安全辦公會議制度；（三）安全目標管理制度；（四）安全投入保障制度；（五）安全質量標準化管理制度；（六）安全教育與培訓制度；（七）事故隱患排查制度；（八）安全監督檢查制度；（九）安全技術審批制度；（十）礦用設備、器材使用管理制度；（十一）礦井主要災害預防管理制度；（十二）煤礦事故應急救援制度；（十三）安全獎罰制度；（十四）入井檢身與出入井人員清點制度；（十五）安全操作規程管理制度等。四、煤礦企

2、業安全生產管理制度應滿足下列規定：（一）符合相關法律、法規、規章、規程和標準；（二）內容具體，責任明確，能夠對照執行和檢查，嚴格管理措施，有針對性、可操作性；（三）對違反制度的各行為有明確、具體的處罰措施和責任追究辦法；（四）所引用的依據及適用范圍和時間明確，表述規范，條款清晰，能確保相關人員了 解和掌握；（五）以正式文件發布，并確保其能夠約束涉及到的部門和人員。五、煤礦企業安全生產管理制度內容的具體要求。（一）安全生產責任制。要按照崗位、職能、權利和責任相統一的原則，明確各級負責人、職能機構和各崗位人員承擔的安全生產責任和義務；要將企業、部門或單位的全部安全生產責任逐項分解，逐級落實到各崗位

3、和人員。（二）安全辦公會議制度。 要明確安全辦公會議的召開周期、內容、主持人和參加人員。安全辦公會議必須由安全生產第一責任人主持。會議應當有完整的記錄，載明議定的事項、 決定以及落實的人員、措施和期限。會議記錄、紀要應納入檔案管理。（三）安全目標管理制度。應依據上級下達的安全指標，結合實際制定年度或階段性安 全生產目標，并將指標逐級分解，明確責任、保證措施、考核和獎懲辦法。（四）安全投入保障制度。 應按國家有關規定建立穩定的安全投入資金渠道，保證新增、改善和更新安全系統、設備、設施，消除事故隱患，改善安全生產條件，安全生產宣傳、教育、培訓，安全獎勵，推廣應用先進安全技術措施和管理方法， 搶險救

4、災等均有可靠的資金 來源；安全投入應能充分保證安全生產需要， 安全投入資金要專款專用； 煤礦企業應當編制 年度安全技術措施計劃，確定項目，落實資金、完成時間和責任人。（五）安全質量標準化管理制度。明確檢查標準、檢查周期、考核評級獎懲辦法、組織 檢查的部門和人員。（六）安全教育與培訓制度。應保證煤礦企業職工掌握本職工作應具備的法律法規知識、安全知識、專業技術知識和操作技能；明確企業職工教育與培訓的周期、內容、方式、標準 和考核辦法；明確相關部門安全教育與培訓的職責和考核辦法；明確年度安全生產教育與培訓計劃，確定任務，落實費用。（七）事故隱患排查制度。應保證及時發現和消除礦井在通風、瓦斯、煤塵、火

5、災、頂 板、機電、運輸、放炮、水害和其它方面存在的隱患；明確事故隱患的識別、評估、報告、 監控和治理標準；按照分級管理的原則，明確隱患治理的責任和義務。（八）安全監督檢查制度。 應保證有專門的安全管理機構，配備足額的專職安全管理人員，有效地監督安全生產規章制度、規程、標準、規范等執行情況；重點檢查礦井一通三防”的裝備、管理情況；明確安全檢查的周期、內容、檢查標準、檢查方式、負責組織檢查 的部門和人員、對檢查結果的處理辦法。對查出的問題和隱患應按 四定"原則（定項目、定人員、定措施、定時間）落實處理， 并將結果進行通報及存檔備案。（九）安全技術審批制度。要確定各類工程設計、作業規程、安

6、全措施和方案等安全技 術審批的內容、程序、標準、時限、審批級別；審批人員職別和資格，編制、審核、審批人 員的職責、權限和義務。安全技術審批應保證依據充分、正確、內容全面、具體、安全措施 可靠，能夠有效指導生產施工、作業和操作。（十）礦用設備、器材使用管理制度。應保證在用設備、器材符合相關標準，保持完好 狀態；明確礦用設備、器材使用前的檢測標準、程序、方法和檢驗單位、人員的資質；明確 使用過程中的檢驗標準、周期、方法和校驗單位、人員的資質；明確維修、更新和報廢的標 準、程序和方法。（十一）礦井主要災害預防管理制度。要明確可能導致重大事故的一通三防”、防治水、 沖擊地壓、職業危害等主要危險，有針對

7、性地分別制定專門制度，強化管理、加強監控，制 定預防措施。（十二）煤礦事故應急救援制度。要制定事故應急救援預案，明確發生事故后的上報時限、上報部門、上報內容、應采取的應急救援措施等。（十三）安全獎罰制度。必須兼顧責任、權利、義務，規定明確，獎罰對應；明確獎罰 的項目、標準和考核辦法。（十四）入井檢身與出入井人員清點制度。明確入井人員禁止帶入井下的物品和檢查方法；明確人員入井、升井登記、清點和統計、報告辦法，保證準確掌握井下作業人數和人員 名單，及時發現未能正常升井的人員并查明原因。（十五）安全操作規程管理制度。操作規程要涵蓋從進入操作現場、操作準備到操作結 束和離開操作現場全過程的各個操作環節。要分別制定各工種的崗位操作規程，明確各工種、崗位對操作人員的基本要求、操作程序和標準，明確違反操作規程和標準可能導致的危險和 危害。六、煤礦企業及其所屬單位、部門應制定相關配套的制度，并根據企業實際情況和安全 生