1、生產經營單位生產經營單位安全生產管理實用安全生產管理實用知識知識培訓課程培訓課程 生產經營單位的安全生產生產經營單位的安全生產規章制度和操作規程的制定篇規章制度和操作規程的制定篇 2怎樣制定生產經營單位的怎樣制定生產經營單位的安全生產規章制度安全生產規章制度 生產經營單位的安全生產規章生產經營單位的安全生產規章 制度制度應循下述程序制定應循下述程序制定。3生產經營單位生產經營單位制定安全生產規章制度的程序制定安全生產規章制度的程序組織編寫組。組織編寫組。 2. 2. 收集并學習有關法規、標準。收集并學習有關法規、標準。 3. 3. 調查本單位的情況。調查本單位的情況。 4. 4. 進行危險危害

2、因素辨識。進行危險危害因素辨識。 5. 5. 制定安全生產管理措施。制定安全生產管理措施。 6 6 擬定規章制度條文。擬定規章制度條文。 7. 7. 征求修改意見征求修改意見 。 8. 8. 修改定稿。修改定稿。 9. 9. 報領導審批。報領導審批。 10. 10. 發文頒布。發文頒布。4組織編寫組組織編寫組 成立由成立由本單位主要負責本單位主要負責人任組長人任組長，分管安全生產工作的副，分管安全生產工作的副職任副組長，有關職能部門的負責人和職任副組長，有關職能部門的負責人和具體編寫人員參加的編寫組。具體編寫人員參加的編寫組。5收集收集并并學習學習有關法規、標準有關法規、標準 收集并學習本單位

3、應遵守的收集并學習本單位應遵守的 國家安全生產法規、標準和行業國家安全生產法規、標準和行業 標準及有關資料。標準及有關資料。 6 調查本單位的情況調查本單位的情況 收集本單位的生產工藝、生收集本單位的生產工藝、生產流程、生產設備（設施）、生產流程、生產設備（設施）、生產區域平面布置和行政管理機構產區域平面布置和行政管理機構設置及其職責等等有關資料及情設置及其職責等等有關資料及情況。況。 7進行危險危害因素辨識進行危險危害因素辨識 對本單位的生產工藝、生產設備對本單位的生產工藝、生產設備 （設施）、生產原材料、輔助材料、（設施）、生產原材料、輔助材料、 中間產品、成品和各生產崗位的全部中間產品、

4、成品和各生產崗位的全部 生產作業及生產作業的全過程存在的生產作業及生產作業的全過程存在的 危險場所、危險作業物、危險區域等危險場所、危險作業物、危險區域等 等危險源和危險、危害因素進行危險等危險源和危險、危害因素進行危險 辨識和安全評價。辨識和安全評價。8制定對策措施制定對策措施 根據安全評價的結果，制定根據安全評價的結果，制定 消除、控制存在的危險、有害因消除、控制存在的危險、有害因 素的對策措施。素的對策措施。 9擬定規章制度條文擬定規章制度條文 1.1.根據本單位應遵守的國家安根據本單位應遵守的國家安 全生產法規、標準和行業標準，結全生產法規、標準和行業標準，結 合本單位的經濟成分、管理

5、機構設合本單位的經濟成分、管理機構設 置和生產狀況等具體情況，置和生產狀況等具體情況，制定貫制定貫 徹執行這些法規和標準的徹執行這些法規和標準的實施實施 細則細則。10擬定規章制度條文擬定規章制度條文（續）（續） 2.2.把改革生產工藝、生產設把改革生產工藝、生產設 備（設施）和改善作業場所環備（設施）和改善作業場所環 境，消除、控制危險、有害因素境，消除、控制危險、有害因素 的對策措施的對策措施制定為本單位的安全制定為本單位的安全 生產管理制度或安全生產技術標生產管理制度或安全生產技術標 準準。11擬定規章制度條文擬定規章制度條文（續）（續） 3.3.把為防止人的不安全行為把為防止人的不安全

6、行為 而規范、約束操作人員的行為方而規范、約束操作人員的行為方 面的對策措施面的對策措施整理為安全操作規整理為安全操作規 程程。12征求修改意見征求修改意見 把擬定的規章制度（征求意見把擬定的規章制度（征求意見 稿）印發給有關部門、有關人員，稿）印發給有關部門、有關人員， 廣泛征求修改意見，以求這些規章廣泛征求修改意見，以求這些規章 制度條文制度條文 既有既有 安全性安全性又有又有 可行性可行性。13修改定稿修改定稿 對修改意見加以研究、分對修改意見加以研究、分 析，采用其中合理的意見，修析，采用其中合理的意見，修 改定稿。改定稿。 14報領導審批報領導審批 把把經修改定稿的規章制經修改定稿的

7、規章制 度（報批稿）度（報批稿）報生產經營單報生產經營單 位的位的主要負責人主要負責人 審批審批。 15發文頒布發文頒布 把經領導審批的安全生產把經領導審批的安全生產 規章制度發文頒布，要求本單規章制度發文頒布，要求本單 位有關部門、有關人員貫徹執位有關部門、有關人員貫徹執 行。行。16生產經營單位必須建立的生產經營單位必須建立的安全生產規章制度安全生產規章制度 1. 1.明確怎樣貫徹執行本單位應明確怎樣貫徹執行本單位應 遵守的國家安全生產法律、法規、遵守的國家安全生產法律、法規、 國家標準和行業標準的制度國家標準和行業標準的制度。 生產經營單位必須建立的生產經營單位必須建立的安全生產規章制度

8、安全生產規章制度 2. 2.明確怎樣進行安全生產管明確怎樣進行安全生產管 理的制度。理的制度。生產經營單位依法生產經營單位依法應制定的安全生產制度應制定的安全生產制度 1. 1.安全生產責任制度安全生產責任制度； 2. 2.安全生產教育培訓制度安全生產教育培訓制度； 3. 3.安全生產檢查制度安全生產檢查制度； 4. 4.事故隱患報告和舉報獎勵制事故隱患報告和舉報獎勵制度度；18生產經營單位依法生產經營單位依法應制定的安全生產制度應制定的安全生產制度( (續續) ) 5. 5.重大危險源安全管理規章制重大危險源安全管理規章制度度( (沒有重大危險源的不用制定沒有重大危險源的不用制定) )； 6

9、. 6.特種設備安全管理制度特種設備安全管理制度； 7. 7.特特 種種 設設 備作業人員管理備作業人員管理制度制度； 8. 8.特種作業人員管理制度特種作業人員管理制度；19生產經營單位依法生產經營單位依法應制定的安全生產制度應制定的安全生產制度( (續續) ) 9. 9.生產、經營、運輸、儲生產、經營、運輸、儲 存、使用危險物品或者處置廢棄存、使用危險物品或者處置廢棄 危險物品的安全管理制度危險物品的安全管理制度( (沒有沒有 運輸、儲存、使用危險物品或者運輸、儲存、使用危險物品或者 處置廢棄危險物品的不用制定處置廢棄危險物品的不用制定) )；20生產經營單位依法生產經營單位依法應制定的安

10、全生產制度應制定的安全生產制度( (續續) ) 10. 10.勞動防護用品管理制度勞動防護用品管理制度； 11. 11.違反安全生產規章制度或者違反安全生產規章制度或者操作規程的處理制度操作規程的處理制度； 12. 12.生產安全事故報告和處理制生產安全事故報告和處理制度度。21生產經營單位生產經營單位依法依法應制定的操作規程應制定的操作規程 1. 1.特種設備操作規程特種設備操作規程； 2. 2.特種作業操作規程特種作業操作規程； 3. 3.各工種、崗位的操作規各工種、崗位的操作規程程；22生產經營單位生產經營單位依法依法應制定的應急預案應制定的應急預案 1.1.重大危險源應急預案重大危險源

11、應急預案( (沒有重大沒有重大 危險源的不用制定危險源的不用制定) )； 2. 2.危險化學品事故應急救援預案危險化學品事故應急救援預案 ( (沒有危險化學品事故的不用制定沒有危險化學品事故的不用制定) )； 3. 3.生產安全事故應急救援預案生產安全事故應急救援預案。23生產經營單位生產經營單位依法依法應應建立建立的檔案的檔案 1. 1.從業人員安全生產教育培從業人員安全生產教育培 訓檔案；訓檔案； 2. 2.安全生產檢查檔案；安全生產檢查檔案； 3. 3.事故隱患信息檔案；事故隱患信息檔案；24生產經營單位生產經營單位依法依法應應建立建立的檔案的檔案( (續續) ) 4. 4.特種設備安全

12、技術檔案特種設備安全技術檔案( (沒沒 有特種設備的不用建立有特種設備的不用建立) )； 5. 5.特種設備作業人員管理檔特種設備作業人員管理檔 案案( (沒有特種設備的不用建立沒有特種設備的不用建立) )；25生產經營單位生產經營單位依法依法應應建立建立的檔案的檔案( (續續) ) 6.6.特種作業人員檔案特種作業人員檔案( (沒有沒有 特種作業人員的不用建立特種作業人員的不用建立) )； 7. 7.重大危險源檔案重大危險源檔案( (沒有重沒有重 大危險源的不用建立大危險源的不用建立) ) 。2627制定怎樣貫徹執行國家安全生產制定怎樣貫徹執行國家安全生產法規的管理制度的具體要求法規的管理制

13、度的具體要求 1.1. 列出本單位應遵守的國家列出本單位應遵守的國家 安全生產法規、標準清單。安全生產法規、標準清單。制定怎樣貫徹執行國家安全生產制定怎樣貫徹執行國家安全生產法規的管理制度的具體要求法規的管理制度的具體要求 2. 2.根據本單位管理機構的具體根據本單位管理機構的具體 情況，把法規、標準的要求予以分情況，把法規、標準的要求予以分 解、細化，制定有解、細化，制定有 可可 操作性的貫操作性的貫 徹、執行的具體措施和要求，并明徹、執行的具體措施和要求，并明 確負責貫徹、執行這些具體措施和確負責貫徹、執行這些具體措施和 要求的部門和崗位。要求的部門和崗位。2829 生產經營單位生產經營單

14、位安全生產責任制的涵義安全生產責任制的涵義 生產經營單位的安全生產責生產經營單位的安全生產責 任制是任制是明確明確生產經營單位生產經營單位全員全員 在在安全生產安全生產方面應履行的方面應履行的職職 責責的制度，的制度， 30制定安全生產責任制的制定安全生產責任制的五個要求五個要求 一、要一、要明確明確生產經營單位生產經營單位全員全員（包（包 括各級領導、各職能管理部門、各級管括各級領導、各職能管理部門、各級管 理人員、各工作崗位）理人員、各工作崗位）的安全生產職的安全生產職 責責，做到，做到“縱向到頂、縱向到底、橫向縱向到頂、縱向到底、橫向 到邊、到邊、 “人人有責人人有責” 。 31制定安全

15、生產責任制的制定安全生產責任制的五個要求（續）五個要求（續） 二、要把為實現安全生產應干的二、要把為實現安全生產應干的 全部工作都分配到有關的崗位的安全全部工作都分配到有關的崗位的安全 生產職責中，做到生產職責中，做到 “ 事事事事都都有人干有人干 ”。32制定安全生產責任制的制定安全生產責任制的五個要求（續）五個要求（續） 三、在建立安全生產組織保證體系三、在建立安全生產組織保證體系 時，要遵循時，要遵循 分線負責分線負責，全面全面管理管理； 分級管理分級管理，下管一級下管一級； 責權一致責權一致的原則。的原則。33制定安全生產責任制的制定安全生產責任制的五個要求（續）五個要求（續） 四、確

16、定崗位安全生產職責的五個原四、確定崗位安全生產職責的五個原 則：則：1.1.管生產必須同時管安全；管生產必須同時管安全； 2.2.誰主管，誰負責；誰主管，誰負責； 3.3.五同時；五同時； 4.4.職能部門在各自的業務范圍內對實職能部門在各自的業務范圍內對實 現安全生產的要求負責；現安全生產的要求負責； 5.5.從業人員遵章守紀。從業人員遵章守紀。 34管生產必須同時管安全管生產必須同時管安全 安全問題發生在生產過程中。不安全問題發生在生產過程中。不 安全因素是伴隨生產而產生的。安全安全因素是伴隨生產而產生的。安全 不是離開生產而獨立存在的，是貫穿不是離開生產而獨立存在的，是貫穿 于生產整個過

17、程的。于生產整個過程的。安全與生產安全與生產 是一個不可分割的整體是一個不可分割的整體。35管生產必須同時管安全管生產必須同時管安全（續）（續） 要使生產能順利進行，必須確保要使生產能順利進行，必須確保 安全的前提。否則，生產將會因發生安全的前提。否則，生產將會因發生 事故而被迫停止。故此，事故而被迫停止。故此，安全管理安全管理 工作是生產工作的重要內容之工作是生產工作的重要內容之 一一，生產經營單位的管理人員在管生，生產經營單位的管理人員在管生 產的時候，必須同時管好安全工作。產的時候，必須同時管好安全工作。36“誰主管，誰負責誰主管，誰負責” 生產經營單位的生產經營單位的法定代表人法定代表

18、人或或 者者主要經營管理者主要經營管理者是本單位的安全是本單位的安全 生產第一責任人，生產第一責任人，對對本單位本單位的的 安全生產負全面責任；安全生產負全面責任； 37“誰主管，誰負責誰主管，誰負責”（續）（續） 分管安全生產的副職分管安全生產的副職是安全生是安全生 產直接責任人，產直接責任人，對本單位對本單位的安全生的安全生 產負直接領導責任；產負直接領導責任；對分管業務范對分管業務范 圍圍內的安全生產負領導責任。內的安全生產負領導責任。“誰主管，誰負責誰主管，誰負責”（續）（續） 其他其他副職副職對對各自分管業務范各自分管業務范 圍內圍內的安全生產負領導責任的安全生產負領導責任。3839

19、 五同時五同時 生產經營單位的各級領導和管理人員生產經營單位的各級領導和管理人員 在計劃、布置、檢查、總結、評比生產工在計劃、布置、檢查、總結、評比生產工 作的時候，作的時候，必須同時計劃必須同時計劃、布布置置、檢查檢查、總結總結、評比安評比安全生產工作全生產工作。 40 從業人員遵章守紀從業人員遵章守紀 不少事故教訓告訴我們，生產經營單不少事故教訓告訴我們，生產經營單 位位要實現安全生產要實現安全生產，不單管理者要不單管理者要 管安全，管安全，還要被管理者服從管還要被管理者服從管 理理，自覺自覺、嚴格遵守嚴格遵守安全生產的安全生產的 規章制度和勞動紀律規章制度和勞動紀律。 41 從業人員遵章

20、守紀（續）從業人員遵章守紀（續） 嚴格遵守本單位的安全生產嚴格遵守本單位的安全生產 規章制度和勞動紀律是生產經營規章制度和勞動紀律是生產經營 單位從業人員的單位從業人員的法定義務法定義務。 故此，應該把自覺、嚴格遵守安全故此，應該把自覺、嚴格遵守安全 生產的規章制度和勞動紀律作為生產經生產的規章制度和勞動紀律作為生產經 營單位每個從業人員的安全生產職責。營單位每個從業人員的安全生產職責。42制定安全生產責任制的制定安全生產責任制的五個要求（續）五個要求（續） 五、五、要明確對履行安全生產要明確對履行安全生產 職責或末履行安全生產職責者的職責或末履行安全生產職責者的 獎懲。獎懲。安全生產責任制安

21、全生產責任制應應明確明確的安全生產職責的安全生產職責 1. 1.本單位主要負責人的安全生本單位主要負責人的安全生 產職責；產職責； 2. 2.本單位分管安全生產的負責本單位分管安全生產的負責 人的安全生產職責；人的安全生產職責； 3. 3.本單位分管其他工作的負責本單位分管其他工作的負責 人的安全生產職責；人的安全生產職責；43安全生產責任制安全生產責任制應明確的安全生產職責應明確的安全生產職責 4. 4.安全生產管理機構、安全生產管理機構、 安全安全 生產管理人員的安全生產職責；生產管理人員的安全生產職責； 5. 5.生產、技術、設計、供銷、生產、技術、設計、供銷、 運輸、財務等各有關專職機

22、構的安運輸、財務等各有關專職機構的安 全生產職責；全生產職責；44安全生產責任制安全生產責任制應明確的安全生產職責應明確的安全生產職責 6. 6.本單位從業人員的安全生本單位從業人員的安全生 產職責；產職責； 7. 7.本單位各級管理人員的安本單位各級管理人員的安 全生產職責；全生產職責； 8. 8.本單位工人的安全生產職本單位工人的安全生產職 責；責；45單位主要負責人的單位主要負責人的安全生產職責安全生產職責 1.1.認真貫徹執行認真貫徹執行安全生產安全生產 法法和有關法律、行政法規和和有關法律、行政法規和 國家標準或者行業標準，確保國家標準或者行業標準，確保 本單位安全生產，對本單位的本

23、單位安全生產，對本單位的 安全生產工作全面負責。安全生產工作全面負責。46單位主要負責人單位主要負責人的安全生產職責的安全生產職責( (續續) ) 2. 2.必須具備與本單位所從事的生產必須具備與本單位所從事的生產 經營活動相應的安全生產知識和管理能經營活動相應的安全生產知識和管理能 力，取得經安全生產監管監察部門認定力，取得經安全生產監管監察部門認定 的具備相應資質的培訓機構發給的培訓的具備相應資質的培訓機構發給的培訓 合格證書，并依照法律、法規、規章的合格證書，并依照法律、法規、規章的 規定參加安全生產繼續教育培訓。規定參加安全生產繼續教育培訓。47單位主要負責人單位主要負責人的安全生產職

24、責的安全生產職責( (續續) ) 3. 3.依法設置安全生產管理機依法設置安全生產管理機 構或者配備安全生產管理人員。構或者配備安全生產管理人員。48單位主要負責人單位主要負責人的安全生產職責的安全生產職責( (續續) ) 4. 4.對本單位安全生產工作負有對本單位安全生產工作負有 下列職責：下列職責： (1) (1)建立、健全本單位安全生產建立、健全本單位安全生產 責任制；責任制； (2) (2)組織制定本單位安全生產規組織制定本單位安全生產規 章制度和操作規程；章制度和操作規程； 49單位主要負責人單位主要負責人的安全生產職責的安全生產職責( (續續) ) (3) (3)保證本單位安全生產

25、投入的保證本單位安全生產投入的 有效實施；有效實施； (4) (4)督促、檢查本單位的安全生督促、檢查本單位的安全生 產工作，及時消除生產安全事故隱產工作，及時消除生產安全事故隱 患；患；50單位主要負責人單位主要負責人的安全生產職責的安全生產職責( (續續) ) (5) (5)組織制定并實施本單位的組織制定并實施本單位的 生產安全事故應急救援預案；生產安全事故應急救援預案； (6) (6)及時、如實報告生產安全及時、如實報告生產安全 事故。事故。51單位主要負責人單位主要負責人的安全生產職責的安全生產職責( (續續) ) 5. 5.保證本單位應當具備的安保證本單位應當具備的安 全生產條件所必

26、需的資金投入。全生產條件所必需的資金投入。52單位主要負責人單位主要負責人的安全生產職責的安全生產職責( (續續) ) 6. 6.在管理生產的同時，必須負在管理生產的同時，必須負 責管理安全工作，認真貫徹執行國責管理安全工作，認真貫徹執行國 家有關安全生產的法規和制度，在家有關安全生產的法規和制度，在 計劃、布置、檢查、總結、評比生計劃、布置、檢查、總結、評比生 產的時候，同時計劃、布置、檢產的時候，同時計劃、布置、檢 查、總結、評比安全工作。查、總結、評比安全工作。53單位主要負責人單位主要負責人的安全生產職責的安全生產職責( (續續) ) 7. 7.每年至少一次向職工代表每年至少一次向職工

27、代表 大會或者職工大會報告安全生產大會或者職工大會報告安全生產 情況。情況。54單位主要負責人單位主要負責人的安全生產職責的安全生產職責( (續續) ) 8. 8.依法報告生產安全事故和啟依法報告生產安全事故和啟 動事故相應應急預案或者采取有效動事故相應應急預案或者采取有效 措施組織搶救，不得在重大生產安措施組織搶救，不得在重大生產安 全事故調查處理期間擅離職守。全事故調查處理期間擅離職守。55分管安全生產的負責人的分管安全生產的負責人的安全生產職責安全生產職責 1. 1.認真貫徹執行認真貫徹執行安安 全全 生產生產 法法和有關法律、行政法規和國家和有關法律、行政法規和國家 標準或者行業標準，

28、對本單位的安標準或者行業標準，對本單位的安 全生產負直接領導責任。全生產負直接領導責任。56分管安全生產的負責人的分管安全生產的負責人的安全生產職責安全生產職責( (續續) ) 2. 2.接受安全培訓，具備與所從事接受安全培訓，具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力，取得經安全生產監管識和管理能力，取得經安全生產監管監察部門認定的具備相應資質的培訓監察部門認定的具備相應資質的培訓機構發給的培訓合格證書，并依照法機構發給的培訓合格證書，并依照法律、法規、規章的規定參加安全生產律、法規、規章的規定參加安全生產繼續教育培訓。繼續教育培訓。57分管安全

29、生產的負責人的分管安全生產的負責人的安全生產職責安全生產職責( (續續) ) 3. 3.管生產同時管安全，在計管生產同時管安全，在計 劃、布置、檢查、總結、評比生劃、布置、檢查、總結、評比生 產的時候，同時計劃、布置、檢產的時候，同時計劃、布置、檢 查、總結、評比安全工作。查、總結、評比安全工作。58分管其他工作的負責人的分管其他工作的負責人的安全生產職責安全生產職責 1. 1.認真貫徹執行認真貫徹執行安全生產安全生產 法法和有關法律、行政法規和國和有關法律、行政法規和國 家標準或者行業標準，對分管業家標準或者行業標準，對分管業 務范圍內的安全生產負務范圍內的安全生產負 領領 導責導責 任。任

30、。59分管其他工作的負責人的分管其他工作的負責人的安全生產職責安全生產職責( (續續) ) 2. 2.管生產同時管安全，在計管生產同時管安全，在計 劃、布置、檢查、總結、評比生劃、布置、檢查、總結、評比生 產的時候，同時計劃、布置、檢產的時候，同時計劃、布置、檢 查、總結、評比安全工作。查、總結、評比安全工作。60安全生產管理人員的安全生產管理人員的安全生產職責安全生產職責 1. 1.是聘用單位安全生產責任是聘用單位安全生產責任 人管理安全生產的人管理安全生產的助手助手、 參謀參謀。61安全生產管理人員的安全生產管理人員的安全生產職責安全生產職責( (續續) ) 2. 2.協助聘用單位做好安全

31、生協助聘用單位做好安全生 產管理工作。產管理工作。62各管理部門各管理部門的安全生產職責的安全生產職責 人力資源管理、設備管理、生人力資源管理、設備管理、生 產、財務、物資采購和辦公室等管產、財務、物資采購和辦公室等管 理部門，應在各自業務范圍內，對理部門，應在各自業務范圍內，對 實現安全生產的要求負責。實現安全生產的要求負責。63從業人員的安全生產職責從業人員的安全生產職責 1. 1.接受安全生產教育接受安全生產教育 和和 培培 訓，掌握本職工作所需的安全生訓，掌握本職工作所需的安全生 產知識，提高安全生產技能，增產知識，提高安全生產技能，增 強事故預防和應急處理能力。強事故預防和應急處理能

32、力。64從業人員的從業人員的安全生產職責安全生產職責( (續續) ) 2. 2.嚴格遵守安全生產法律嚴格遵守安全生產法律 法規、本單位的安全生產規章法規、本單位的安全生產規章 制度和操作規程，服從管理，制度和操作規程，服從管理， 正確正確 佩戴佩戴 和使用勞動防護用和使用勞動防護用 品。品。65從業人員的從業人員的安全生產職責安全生產職責( (續續) ) 3. 3.發現事故隱患或者其他不發現事故隱患或者其他不 安全因素，應當立即向現場安全安全因素，應當立即向現場安全 生產管理人員或者本單位負責人生產管理人員或者本單位負責人 報告；接到報告的人員應當及時報告；接到報告的人員應當及時 予以處理。予

33、以處理。66從業人員的從業人員的安全生產職責安全生產職責( (續續) ) 4. 4.拒絕拒絕違章指揮和強違章指揮和強 令冒險作業。令冒險作業。67從業人員的從業人員的安全生產職責安全生產職責( (續續) ) 5. 5.發現直接危及人身安全的發現直接危及人身安全的 緊急情況時，停止作業或者在采緊急情況時，停止作業或者在采 取可能的應急措施后撤離作業場取可能的應急措施后撤離作業場 所。所。68各級管理人員的各級管理人員的安全生產職責安全生產職責 1. 1.認真貫徹執行認真貫徹執行安全生安全生 產法產法和有關法律、行政法規和有關法律、行政法規 和國家標準或者行業標準。和國家標準或者行業標準。69各級

34、管理人員各級管理人員的安全生產職責的安全生產職責( (續續) ) 2. 2.在管理生產的同時，必須在管理生產的同時，必須 負責管理安全工作。負責管理安全工作。70各級管理人員各級管理人員的安全生產職責的安全生產職責( (續續) ) 3. 3.在計劃、布置、檢查、總在計劃、布置、檢查、總 結、評比生產的時候，同結、評比生產的時候，同 時時 計計 劃、布置、檢查、總結、評比安劃、布置、檢查、總結、評比安 全工作。全工作。71工人的安全生產職責工人的安全生產職責 1. 1.履行本單位從業人員的安履行本單位從業人員的安 全生產職責。全生產職責。72工人的安全生產職責工人的安全生產職責( (續續) )

35、2. 2.不進行違章作業，并且要不進行違章作業，并且要 隨時制止他人違章作業。隨時制止他人違章作業。73工人的安全生產職責工人的安全生產職責( (續續) ) 3. 3.積極參加安全生產的各種積極參加安全生產的各種 活動，主動提出改進安全工作的活動，主動提出改進安全工作的 意見，愛護意見，愛護 和和 正確使用機器設正確使用機器設 備、工具及個人防護用品。備、工具及個人防護用品。74安全生產教育培訓制度安全生產教育培訓制度應符合的要求應符合的要求 已已明確本單位有關人員貫徹執行明確本單位有關人員貫徹執行安安全生產法全生產法、廣東省安全生產條例廣東省安全生產條例、廣州市安全生產條例廣州市安全生產條例

36、、生產經營單生產經營單位安全培訓規定位安全培訓規定和和廣東省安全生產監廣東省安全生產監督管理局安全生產培訓管理實施細則督管理局安全生產培訓管理實施細則的的有關規定的有關規定的責任、程序和方法責任、程序和方法。75安全生產檢查制度安全生產檢查制度應符合的要求應符合的要求 已已明確本單位有關人員貫徹執行明確本單位有關人員貫徹執行 安全生產法安全生產法、廣東省安全生產廣東省安全生產 條例條例、廣州市安全生產條例廣州市安全生產條例、 國家安全生產監督管理總局國家安全生產監督管理總局安全生安全生 產事故隱患排查治理暫行規定產事故隱患排查治理暫行規定的的有有 關規定的關規定的責任、程序和方法責任、程序和方

37、法。76事故隱患報告和舉報獎勵制度事故隱患報告和舉報獎勵制度應符合的要求應符合的要求 已明確發動、鼓勵職工發現、已明確發動、鼓勵職工發現、 排除和舉報事故隱患，并對發現、排除和舉報事故隱患，并對發現、 排除和舉報事故隱患的有功人員給排除和舉報事故隱患的有功人員給 予物質獎勵和表彰的責任、程序、予物質獎勵和表彰的責任、程序、 方法和獎勵標準。方法和獎勵標準。77重大危險源安全管理規章制度重大危險源安全管理規章制度應符合的要求應符合的要求 已明確本單位有關人員貫徹執行已明確本單位有關人員貫徹執行安全生產法安全生產法、廣東省安全生產廣東省安全生產條例條例、廣東省安全生產監督管理廣東省安全生產監督管理

38、局重大危險源監督管理規定局重大危險源監督管理規定和和廣廣州市安全生產條例州市安全生產條例的有關規定的責的有關規定的責任、程序和方法。任、程序和方法。78特種設備安全管理制度特種設備安全管理制度應符合的要求應符合的要求 已明確本單位有關人員貫徹已明確本單位有關人員貫徹 執行已按執行已按國務院關于修改國務院關于修改特特 種設備安全監察條例種設備安全監察條例的決定的決定 修改的修改的特特 種種 設備安全監察條設備安全監察條 例例的有關規定的責任、程序和的有關規定的責任、程序和 方法。方法。79特種設備作業人員的管理制度特種設備作業人員的管理制度應符合的要求應符合的要求 已明確本單位有關人員貫徹已明確

39、本單位有關人員貫徹 執行執行國家質量監督檢驗檢疫總局國家質量監督檢驗檢疫總局 特種設備作業人員監督管理辦特種設備作業人員監督管理辦 法的有關規定的責任、程序和法的有關規定的責任、程序和 方法。方法。80特種作業人員的管理制度特種作業人員的管理制度應符合的要求應符合的要求 已明確本單位有關人員貫徹執行安全已明確本單位有關人員貫徹執行安全生產法生產法、廣東省安全生產條例廣東省安全生產條例、廣州市安全生產條例廣州市安全生產條例、國家安全生產、國家安全生產監督管理局和國家煤礦安全監察局安監管監督管理局和國家煤礦安全監察局安監管人字人字20022002124124號文號文關于特種作業人關于特種作業人員安

40、全技術培訓考核工作的意見員安全技術培訓考核工作的意見的有的有關規定的責任、程序和方法。關規定的責任、程序和方法。81生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的安全管理制度或者處置廢棄危險物品的安全管理制度應符合的要求應符合的要求 已明確本單位有關人員貫徹執行已明確本單位有關人員貫徹執行與生產、經營、運輸、儲存、使用危與生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品有關的險物品或者處置廢棄危險物品有關的法規、標準的規定的責任、程序和方法規、標準的規定的責任、程序和方法。法。82勞動防護用品管理制度勞動防護用品管理制度應符合的要求應符合

41、的要求 已明確本單位有關人員貫徹執行已明確本單位有關人員貫徹執行安全生產法安全生產法、廣東省安全生產廣東省安全生產條例條例、廣州市安全生產條例廣州市安全生產條例、國家安全生產監督管理總局國家安全生產監督管理總局勞動防勞動防護用品監督管理規定護用品監督管理規定的有關規定的的有關規定的責任、程序和方法。責任、程序和方法。83違反安全生產規章制度或者操作規程的處理制度違反安全生產規章制度或者操作規程的處理制度應符合的要求應符合的要求 已明確對本單位不服從管理、已明確對本單位不服從管理、 違反安全生產規章制度或者操作規違反安全生產規章制度或者操作規 程的從業人員給予批評、教育和處程的從業人員給予批評、

42、教育和處 分的責任、程序、方法和標準。分的責任、程序、方法和標準。84生產安全事故報告和處理制度生產安全事故報告和處理制度應符合的要求應符合的要求 根據國務院根據國務院生產安全事故報生產安全事故報 告和調查處理條例告和調查處理條例中關于生產安中關于生產安 全事故報告、全事故報告、“組織搶救，防止事組織搶救，防止事 故擴大，減少人員傷亡故擴大，減少人員傷亡 和和 財產損財產損 失失”、“妥善保護事故現場以及相妥善保護事故現場以及相 關證據關證據”、85生產安全事故報告和處理制度生產安全事故報告和處理制度應符合的要求應符合的要求( (續續) ) “事故發生單位應當按照負責事事故發生單位應當按照負責

43、事 故調查的人民政府的批復，對本故調查的人民政府的批復，對本 單位負有事故責任的人員進行處單位負有事故責任的人員進行處 理理”86生產安全事故報告和處理制度生產安全事故報告和處理制度應符合的要求應符合的要求( (續續) ) 和和“事故發生單位應當認真吸事故發生單位應當認真吸 取事故教訓，落實防范和整改取事故教訓，落實防范和整改 措施，防止事故再次發生措施，防止事故再次發生”的的 規定，規定，87生產安全事故報告和處理制度生產安全事故報告和處理制度應符合的要求應符合的要求( (續續) ) 結合本單位的具體情況，明確本單結合本單位的具體情況，明確本單 位發生生產安全事故后，有關人員位發生生產安全事

44、故后，有關人員 報告事故、組織搶救、保護事故現報告事故、組織搶救、保護事故現 場、處理事故責任者和落實防范、場、處理事故責任者和落實防范、 整改措施的責任、程序和方法。整改措施的責任、程序和方法。88應急預案應符合的要求應急預案應符合的要求 1.1.所有的應急預案都應符合所有的應急預案都應符合國家安監總局國家安監總局生產安全事故應生產安全事故應急預案管理辦法急預案管理辦法的要求。的要求。89應急預案應符合的要求應急預案應符合的要求( (續續) ) 2.2.重大危險源應急預案重大危險源應急預案 應符合廣東省安全生產監督管理應符合廣東省安全生產監督管理 局重大危險源監督管理規定局重大危險源監督管理

45、規定第第 十八條、第十九條和第二十條規十八條、第十九條和第二十條規 定的要求。定的要求。90應急預案應符合的要求應急預案應符合的要求( (續續) ) 3. 3.危險化學品事故應急救危險化學品事故應急救 援預案援預案應符合應符合危險化學品事危險化學品事 故應急救援預案編制導則故應急救援預案編制導則( (單位單位 版版) )的要求。的要求。91應急預案應符合的要求應急預案應符合的要求( (續續) ) 4. 4.生產安全事故應急救援生產安全事故應急救援 預案預案應符合國家安全生產監督應符合國家安全生產監督 管理總局管理總局生產經營單位安全生生產經營單位安全生 產事故應急預案編制導則產事故應急預案編制

46、導則的要的要 求。求。 9293怎樣制定怎樣制定安全操作規程安全操作規程 制定安全操作規程是一項相當復雜制定安全操作規程是一項相當復雜的工作，工作量大、難度大的工作，工作量大、難度大，應按應按以下以下程序進行程序進行，并并應使所制定的應使所制定的安全操作規程安全操作規程符合下列要求符合下列要求。94制定安全操作規程的程序制定安全操作規程的程序調查本單位的情況調查本單位的情況收集、學習相關法規、標準收集、學習相關法規、標準進行危險、危害辨識進行危險、危害辨識制定安全對策措施制定安全對策措施擬定安全操作規程條文擬定安全操作規程條文征求修改意見征求修改意見修改定稿修改定稿報領導審批報領導審批組織編寫

47、組組織編寫組發文頒布發文頒布95組織編寫組組織編寫組 本單位主要負責人組織生產工藝本單位主要負責人組織生產工藝 管理管理、設備管理設備管理、生產操作管理生產操作管理、安安 全生產管理等有關管理部門全生產管理等有關管理部門、有關人有關人 員參與員參與，成立由，成立由本單位主要負責人任本單位主要負責人任 組長組長，分管安全生產工作的副職任副，分管安全生產工作的副職任副 組長，有關管理部門的負責人和具體組長，有關管理部門的負責人和具體 編寫人員參加的編寫組。編寫人員參加的編寫組。 96調查本單位的情況調查本單位的情況 調查調查本單位現行的本單位現行的生產工藝生產工藝、已、已 投入生產的投入生產的生產

48、設備生產設備( (設施設施) )、在用的、在用的 工具工具、作業場所環境作業場所環境等有關資料及情等有關資料及情 況。如尚未制定本單位生產工藝規程況。如尚未制定本單位生產工藝規程 的，則先行的，則先行 制定制定 本單位生產工藝規本單位生產工藝規 程。程。97收集、學習收集、學習相關法規、標準相關法規、標準 收集并學習與本單位生產工收集并學習與本單位生產工 藝、生產設備藝、生產設備( (設施設施) )、生產區域、生產區域 ( (作業場所作業場所) )作業條件相關的國家作業條件相關的國家 安全生產法規、標準和行業標準安全生產法規、標準和行業標準 及有關資料。及有關資料。 98進行危險、危害辨識進行

49、危險、危害辨識 根據本單位生產工藝規程確定的生根據本單位生產工藝規程確定的生 產工藝、生產工藝流程和作業場所環境產工藝、生產工藝流程和作業場所環境 條件，對全部生產崗位的全部生產操作條件，對全部生產崗位的全部生產操作 的全過程，主要應用傷亡事故致因理論的全過程，主要應用傷亡事故致因理論 中的能量錯誤釋放理論和軌跡交叉理論中的能量錯誤釋放理論和軌跡交叉理論 進行危險、危害辨識，進行危險、危害辨識，99進行危險、危害辨識進行危險、危害辨識( (續續) ) 找出潛在的錯誤釋放的能量找出潛在的錯誤釋放的能量( (危危 害因素害因素) )及其活動軌跡，找出生產操及其活動軌跡，找出生產操 作者的作者的 活

50、動軌跡，確定錯誤釋放的活動軌跡，確定錯誤釋放的 能量能量( (危害因素危害因素) )的活動軌跡的活動軌跡 與生產與生產 操作者的活動軌跡操作者的活動軌跡 在時間、空間上在時間、空間上 的交叉點。的交叉點。100制定安全操作制定安全操作對策措施對策措施 針對危險、危害辨識找出的錯誤釋放的針對危險、危害辨識找出的錯誤釋放的 能量能量( (危害因素危害因素) )的活動軌跡與生產操作者的的活動軌跡與生產操作者的 活動軌跡在時間、空間上的交叉點，主要應活動軌跡在時間、空間上的交叉點，主要應 用傷亡事故致因理論中的軌跡交叉理論，制用傷亡事故致因理論中的軌跡交叉理論，制 定相應的規范、約束操作者的行為，以定

51、相應的規范、約束操作者的行為，以防止防止 人的活動軌跡與錯誤釋放的能量人的活動軌跡與錯誤釋放的能量( (危害因素危害因素) ) 的活動軌跡在時間、空間上的交叉的活動軌跡在時間、空間上的交叉的的安全安全 操作對策措施操作對策措施( (包括正確使用勞動防護用品包括正確使用勞動防護用品 的對策措施的對策措施) )。101制定安全操作對策措施制定安全操作對策措施 ( (續續) ) 由設備管理部門制定由設備管理部門制定如何正確如何正確 操縱設備操縱設備( (設施設施) )，以防止因操作不，以防止因操作不 當當 而導致而導致 設備設備( (設施設施) )損壞事故的損壞事故的 設備設備( (設施設施) )技

52、術操作規程技術操作規程。102制定安全操作對策措施制定安全操作對策措施 ( (續續) ) 根據相關的國家安全生產法根據相關的國家安全生產法 規、國家標準、行業標準中的安規、國家標準、行業標準中的安 全操作規定，結合本單位的具體全操作規定，結合本單位的具體 情況制定貫徹執行這些法規、標情況制定貫徹執行這些法規、標 準的準的實施細則實施細則。103擬定安全操作規程條文擬定安全操作規程條文對對安全操作安全操作 對策措施對策措施 ( (包包 括正確使用勞動防護用品的對策措括正確使用勞動防護用品的對策措 施施) )、設備設備 ( (設施設施) ) 技術操作技術操作 規程規程和和實施細則實施細則作歸納、文

53、作歸納、文 字整理，按工種字整理，按工種 ( (工作崗位工作崗位) )、工、工 序擬定安全操作規程。序擬定安全操作規程。104征求修改意見征求修改意見把擬定的安全操作規程（征求把擬定的安全操作規程（征求 意見稿）印發給有關部門、有關人意見稿）印發給有關部門、有關人 員，廣泛征求修改意見，以求這些員，廣泛征求修改意見，以求這些 安全操作規程既有安全操作規程既有安全性安全性又有又有可行可行 性性105修改定稿修改定稿 對修改意見加以研究、分對修改意見加以研究、分 析，采用其中合理的意見，修析，采用其中合理的意見，修 改定稿。改定稿。106報領導審批報領導審批 把經修改定稿的安全操作把經修改定稿的安

54、全操作 規程（報批稿）規程（報批稿）報生產經營單報生產經營單 位的主要負責人審批位的主要負責人審批。107發文頒布發文頒布 把經生產經營單位的主要負把經生產經營單位的主要負 責人批準的安全操作規程責人批準的安全操作規程以文件以文件 的形式予以頒布的形式予以頒布，要求本單位有，要求本單位有 關部門、有關人員貫徹執行。關部門、有關人員貫徹執行。108 制定制定安全操作規程的要求安全操作規程的要求 1.1.不能以不能以制定約束人的行為的制定約束人的行為的 安全操作規程取代安全操作規程取代按國家安全生產按國家安全生產法法規、國家標準、行業標準規規、國家標準、行業標準規定定生生 產經營單位應具備的產經營單位應具備的 安全生產安全生產 條條 件件。109制定制定安全操作規程的要求安全操作規程的要求( (續續) ) 2.2.要要在已確定生產工藝在已確定生產工藝、生、生 產工藝流程和產工藝流程和作業場所環境條件作業場所環境條件 的前提下的前提下，在進行了危險在進行了危險、危害危害 辨識和安全評價的基礎上制定辨識和安全評價的基礎上制定安安 全操作規程。全操作規程。110制定制定安全操作規程的要求安全操作規程的要求( (續續) ) 3.3.安全操作規程應