1、摘要Abstract1 .弓I言 12 .工程工程治理概述 22.1 工程工程治理的概念及特點 22.2 工程工程本錢治理的概念及特點 33 .工程本錢限制治理的原那么 53.1 限制的概念 53.2 工程本錢限制的原那么 53.3 工程本錢限制的種類 73.3.1 現場限制 73.3.2 反應限制 83.3.4 動態限制 83.4 竣工驗收階段的本錢限制 94 .工程本錢限制的對象、內容及方法 114.3 工程本錢限制的對象 114.4 施工工程的本錢限制內容 124.2.2 施工期間的本錢限制 134.5 工程本錢限制的方法 145 .我國建筑工程工程本錢限制現狀分析 165.3 我國建筑

2、工程工程本錢限制的現狀 165.4 我國建筑工程本錢限制存在問題的原因分析 176 .我國建筑工程工程本錢限制的體系 206.3 建筑工程工程全過程本錢限制 206.4 建立以工程經理為核心的工程本錢限制體系 216.5 采用科學的工程本錢限制方法 257 .哈爾濱第三建設集團公司建筑工程工程本錢限制實證分析 277.3 哈三建工程本錢限制方法和實踐 277.4 哈三建工程工程本錢限制方法實踐分析 317.5 實施施工工程本錢實施限制的成效 348 .結論 36參考文獻致謝1 .引言當前施工企業普遍存在本錢限制弱化的問題.增強本錢限制,實現向效益型企業的轉變是企業在市場經濟中生存和開展的根本.

3、許多企業己熟悉到成本限制的重要性,有的企業制定了相關本錢限制制度,有的企業推行了責任本錢限制,并取得了珍貴的本錢限制的經驗.但是,從整體上講,由于國家大的投資環境及企業治理體制的約束, 企業自身本錢限制還處于從算賬報賬型向經營型、從經驗型向科學型、 從經濟型向經濟和技術結合型、 從被動型 向主動型轉變的歷史時期, 還表現在企業內部經濟承包體制不健全、本錢控制制度規章缺乏科學性和統一性等方面.工程部本錢限制關系到企業本錢控 制的成敗.從本錢限制模式上講,多數企業還是應用傳統的本錢限制方法, 制訂施工預算,根據這個預算限制本錢,只要是沒有超過預算的本錢就是有 效的限制了本錢,比擬粗糙、簡單的限制本

4、錢,沒有使工程本錢到達最優化 的限制.因此,需要進一步改善本錢限制的方法,提升企業的經濟效益.工程本錢治理是貫穿工程全壽命周期各階段的重要工作,對于任何工程,其最終的目的都是想要通過一系列的治理工作來取得良好的經濟效益.而任何工程都具有一個從概念、開發、實施到收尾的生命周期,其間,會涉及業主、設計、施工、監理等眾多的單位和部門, 它們有各自的經濟效益. 例如,在概念階段,業主要進行投資估算,并進行工程經濟評價, 從而做出是否立項的決策.在招標、投標階段,業主方要根據設計圖紙和有關部門規定來計 算發包造價,即標的；承包方要通過本錢估算來獲得具有競爭力的報價.在 設計和實施階段,工程本錢限制是保證

5、將工程實際本錢限制在工程預算范圍 之內的有力舉措.這些工作都屬于工程本錢治理的范疇.2 .工程工程治理概述2.1 工程工程治理的概念及特點所謂工程工程治理,就是為了使工程工程在一定的約束條件下取得成功,對工程的所有活動實施決策與方案、組織與指揮、限制與協調等一系列工作的總稱.工程工程治理是以建設工程工程為對象,以工程經理責任制為核心,以施工圖預算中標價為依據, 以創優質工程為目標,經濟合同為紐帶,最終 產品的最正確效益為目的,實行從工程開工到竣工驗收交付使用的一次性全過 程施工生產經營治理. 它是由工程經理為責任主體的治理班子,受企業法人委托和授權全權組織施工生產諸要素,對于工程工程工期、質量

6、、平安、成 本、現場、綜合效益進行高效率、有方案的組織協調和治理的一種現代工程 治理制度.概括的講,就是根據具體工程工程的情況, 根據建筑工程施工管 理規律、程序和方法,對工程工程組織施工,實行全過程治理.工程工程治理具有以下幾點鮮明的特點：(1)工程治理的目標明確.工程工程治理的第一特點是它緊緊抓住目標結果進行治理.工程整體,工程的某一個組成局部,工程的某一個階段、工程的某一局部治理者,在工程的某一段時間內,均有一定的目標.有了目標, 也就有了方向,有了動力,就有了一半成功的把握.由于,目標吸引治理者, 目標指導行動,目標凝聚治理者的力量. 除了功能目標外,過程目標歸納起 來主要有個,即工程

7、進度、工程質量、工程本錢造價.這個目標的關系是獨 立的,且有對立、絕一的辨證關系,是共存的關系,是共存的關系.它們有 著相互的結合部,有著相互影響的規律.(2)工程工程治理是系統的治理. 工程工程治理把其治理對象作為一個系 統進行治理.在這個前提下,首先進行的是工程的整體治理, 把工程作為一 個有機整體,全面實施治理,使治理影響到整個工程范圍；其次,對工程進 行系統分解,把大系統分解為假設干個子系統,用小系統的成功保證大系統的 成功；第三,各系統之間,各目標之間關系的處理遵循系統法那么,它們既是 獨立的,又是相互依存的,同處于一個大系統之中, 因此治理中把它們聯系 在一起,保證綜合效果最好,本

8、文所著重討論的就是工程治理中,如何對成本治理到達精益化這一系統的深入研究.(3)工程工程治理根據工程的運行規律進行標準化的治理.工程工程是一個大的過程,其各階段也都由過程組成, 每個過程的運行都是有規律的, 比 如,綁扎鋼筋作為一道工序, 其完成就有工藝規律. 墊層混凝土作為分項工 程,它既有程序上的規律, 又有技術上的規律. 建設程序既是建設工程工程 工程治理綜述的規律.遵循規律的治理才是有效的,反之,治理不但無效, 而且往往有害于工程的運行.工程治理有其規律、原理、方法,己經被人們所公認、熟悉、應用,形成了標準和標準,被廣泛應用于工程治理實踐,使工程治理成為專業性的、 規律性的、標準化的治

9、理.以此產生工程治理的高 效率和高成功率.2.2 工程工程本錢治理的概念及特點工程工程本錢治理是指在施工過程中運用一定的技術和治理手段對生產經營所消耗的人力、物力等費用進行組織、監督、調節和限制,及時糾正將要發生和己經發生的偏差,把各項施工費用限制在方案本錢的范圍內,以保證本錢目標實現的一個系統過程. 工程工程本錢治理包括工程工程本錢的合理確定和有效限制兩方面,工程工程本錢確實定實際上就是確定工程工程投資者或者本錢的目標和方案值,因此工程工程本錢確定是工程工程本錢限制的前提.工程工程本錢對于不同的工程建設參與方來講是不同的.從業主角度來講,工程工程費用就是指對建設工程的投資,從施工承包商角度來

10、講, 工程工程本錢限制是指承包商在整個工程中所花費的所有費用和本錢.我們這里著重討論的就是施工承包商的本錢治理,由于這是工程運行的核心內容.工程工程本錢治理具有以下特點(1)工程工程費用是一貫穿了工程建設全過程的動態的限制,每個工程建設工程從立項到施工都必須有一個較長的時間,在這個期間會有許多因素對工程建設工程的費用產生影響, 工程建設工程的費用在整個過程里都是不確定的,直至決算后才能真正形成建設工程投資.(2)工程工程本錢的層次性工程工程的本錢都是由假設干分項工程,分部工程組成,最終匯總為單位工程.(3)工程工程本錢的限制與質量, 進度限制是不能夠完全分開的. 工程項 目的本錢治理是一個動態

11、的限制系統, 這個限制過程應該每兩周或一個月循 環一次,其表達的含義如下：系統投入,既把人力、物力、財力等各種生 產要素投入到工程實施系統中；在工程進展過程中必然存在各式各樣的干擾,如惡劣天氣、設計出圖不及時等；收集實際數據,及時對工程進展情 況進行評估；把工程工程本錢目標方案值與實際值進行比擬；檢查實際值與方案值有無偏差,如果有偏差那么要分析產生偏差的原因, 并針對原因采 取限制舉措.在這一動態限制過程中應著重是目標方案值確實定；是否收集實際數據,及時對工程進展進行評估； 是否對方案值與實際值進行比擬以判 斷存在偏差；是否采取有效的限制舉措以保證投資限制目標的實現.3 .工程本錢限制治理的原

12、那么3.1 限制的概念“限制 一詞,“控是指揮、調節 ；“限制就是限制、監督.“限制 的科學含意,就是指揮、調節、限制和監督的意思.一般,限制是指根據預 定的目標或方案,對經濟活動過程和其他事項施加的指揮、調節、限制和監督,使其到達預定目標的一種有組織的行動.限制是治理的重要職能,是建設治理目標實現的重要保證和手段, 從根本上說沒有限制就沒有治理.在管理工作中,作為治理職能之一的限制工作是指：為了保證組織的目標以及為此而制定的方案能夠實現,各級主管人員根據事先確定的標準或因開展的需要而重新議定的標準對下級的工作進行評價,并在出現偏差時進行糾正, 以預防偏差繼續開展和再度發生；或者根據組織內外環

13、境的變化和組織的發 展需要,在方案的執行過程中,對原方案進行修訂,并調整整個治理工作過 程.限制工作涉及到組織的方方面面,是每個員工的責任.無論哪一層次的治理人員,由于其工作是方案的一局部,其下級的工作也是方案的一局部, 所以他們要對自己的工作負責, 對整個方案的實施和目標的實現負責.限制工作是治理活動中一個完整的復雜過程,也可以說是治理活動這一大系統中的子系統,其實質就是信息反應.所謂反應,是把被控對象的輸出信息,再 送到限制子系統作為輸入并產生新的輸出信息,再輸入被控對象,影響其行為和結果的過程.依據反應信息,比照情況、找出偏差、分析原因、采取措 施,進行調節和限制.限制不僅僅是監督,更重

14、要的是指導正確開展工作.通過限制工作,上級治理者可幫助下級分析偏差產生的原因,端正其工作態度,指導他們采取糾偏舉措.這樣,既會到達限制的目的,又會提升工作質 量和自控水平.3.2 工程本錢限制的原那么本錢限制的全面性原那么包括以下三個方面的內容：(l)全過程本錢限制是在工程工程確定以后,自施工準備開始,經過工程施工,到竣工交付使用后的保修期結束,整個過程都要實行本錢限制.(2)全方位本錢限制.本錢限制不能單純強調降低本錢,而必須兼顧各方面的利益,既要考慮國家利益,又要考慮集體利益和個人利益；既要考慮眼前利益,更要考慮長遠利益.因此,在本錢限制中,絕不能片面地為了降低成 本而不顧工程質量,靠偷工

15、減料,拼設備等手段,以犧牲企業的成員利益、 整體利益和形象為代價,來換取一時的本錢降低.(3)全員本錢限制.本錢是一項綜合性很強的指標,涉及到企業內部各個部門、各個單位和全體職工的工作業績.要想降低本錢,提升企業的經濟效益,必須充分調動企業廣闊職工“限制本錢,關心降低本錢的積極性和參與成 本治理的意識.做到上下結合.專業限制與群眾限制相結合, 人人參加本錢 限制活動個個有本錢限制指標,積極創造條件,逐步實行本錢否決.這是能 否實現全面本錢限制的關鍵在確定工程經理和制定崗位責任制時,就決定了從工程經理到每一個治理者和操作者,都有自己所承當的責任, 而且被授予了相應的權利、 給予了一 定的利益,這

16、就表達了責、權、利相結合的原那么.“責是指完成本錢限制指標的責任；“權是指責任承當者為了完成本錢限制目標所必須具備的權 限：“利是指根據本錢限制目標完成的情況,給予責任承當者相應的獎懲.在本錢限制中.有“責就必須有“權.否那么就完不成分擔的責任,起不到限制作用：有“責還必須有“利,否那么就缺乏推動履行責任的動力.總之,在工程的本錢限制過程中,必須貫徹責、權、利相結合的原那么,調動治理者的積極性和主動性,使本錢限制工作做得更好.例外治理原那么就是在本錢限制過程中對于發生在限制標準以內的可控成本,不必逐項過問,而是集中精力限制可控本錢中不正常、不符合常規的差異.統一領導和分級治理相結合,是正確處理

17、企業內部各方面關系的良好形式,也是本錢費用限制的根本原那么. 這一原那么包括兩方面的內容： 一是正確處理建設單位與施工單位內部各級組織在本錢費用限制中的關系,把施工中各個環節的各級組織本錢費用限制結合起來,二是正確處理財務部門同經營計劃、施工技術、平安勞保、勞開工資、物資治理、行政治理等部門的本錢費用限制結合起來.根據統一領導和分級治理的原那么, 要求在施工企業實行目標本錢限制方法.是企業應制定切合實際的本錢費用目標,并將其層層分解落實到各部門、各基層單位和各崗位, 從而明確各部門、各基層單位和各崗位對于本錢費用治理的權限和責任以及相應的經濟利益,充分調動各方面的 積極性,實施全過程、全員的本

18、錢費用限制, 做到本錢費用發生到哪里就由 哪里負責.3.3 工程本錢限制的種類限制涉及組織活動的方方面面.由于限制的對象不同、目標不同,范圍和 重點不同,所運用的限制方式和類型也有所不同.限制從不同的角度、根據不同的標準可以劃分為不同類型.根據糾正舉措的環節和信息性質的不同, 可以把限制分為現場限制、反應限制、前饋限制及動態限制.3.3.1 現場限制現場限制又叫過程限制.是指在工作正在進行的過程中進行限制.這類控 制工作的糾偏舉措作用于正在進行的方案執行過程中.現場限制的職能是對正在進行的活動給予指導和與監督,以保證活動按規定的政策、程序和方法 進行.監督是根據規定的標準檢查正在進行的工作,以

19、保證目標的實現；指導是治理者針對工作中出現的問題,根據自己的經驗指導下屬改良工作,或與下屬共同商討糾正偏差的舉措,以便使工作人員能正確地完成規定的任 務.現場限制一般都在工作地點進行,治理者親臨現場觀察就是一種最常見的現場限制活動,它是一種主要為基層治理人員所采取的限制工作方法.現場管人員通過深入現場親自監督檢查、指導和限制下屬人員的活動. 在工程本錢限制工作中,它是指為保證目標的實現, 發現與標準不合的偏差時, 立 即采取糾正舉措.在現場限制中,治理人員可以通過經濟和非經濟的手段來對施工過程進行限制,限制的有效性取決于治理人員的個人素質、個人作風,指導的表達方式以及施工人員對這些指導的理解程

20、度.現場限制的監督和控制應該遵循方案中所確定的組織方針、政策與標準,限制的內容應該和被控制對象的工作特點相適應.例如：對于在施工過程中簡單重復的體力勞動采 取嚴厲的監督可以導致好的結果,而在工程限制中,限制那么應轉向創造出良好的工作環境,這樣效果會更好些.現場限制具有指導職能, 有助于提升對 治理人員的工作水平和自我限制水平.但是,現場限制有很多弊端.首先,運用這種限制方法容易受治理者個人的時間、精力、業務水平的控制和約束.治理人員不可能時時對施工現場進行過程限制,只能在關鍵工序上使用.其次,現場限制的應用范圍較窄.對施工過程容易進行限制,而對 那些問題難以區分,成果難以衡量的工作,如施工承包

21、者在目標限制方面的 治理上作,幾乎無法進行過程限制. 再次,現場限制容易在限制者與被限制 者形成心理上的對立,容易損壞被限制者的工作積極性和主動性.3.3.2 反應限制反應限制是限制工作的主要方式.反應限制是以系統輸出的變化信息作為 饋入信息,其目的是預防己經發生和即將出現的偏差繼續發生和再度發生. 限制工作的實質是“信息反應.限制系統通過信息反應和行動調節,保證 系統的穩定性,所以,反應調節的速度必須大于限制對象的變化速度,反應限制才可以正常發揮作用. 但是,在工程建設過程中,由于各個工程情況千差萬別,即便是可以得到實時信息也不可能做到實時限制.由于,從分析偏差產生的原因到制定出糾正舉措,并

22、實際執行糾正舉措,總需要一段時間, 這就影響到限制的有效性. 由于時滯現象的存在,使得實時信息也難以得到 實時限制.反應限制的缺點是,只有當輸出量偏離目標時才能發現偏差,糾偏舉措才能開始進行.因此,這是一種事后限制.特別對于系統最終形成成 果的反應限制,由于系統存在時滯,所以當偏差出現之后再采取糾正舉措時, 可能造成的損失己成事實無法挽回.但是,在工程實踐過程中,事后限制往往又是唯一可供選擇的限制類型.事后限制能為治理者評價方案的制定與執 行提供有用的信息,人們可以借助事后限制熟悉組織活動的特點及規律,為進一步實施前饋限制和現場限制創造條件,實現限制工作的良性循環, 并在不斷循環過程中提升限制

23、效果.前饋限制又稱預先限制或預防限制是為了解決反應限制所存在的問題,采 取前饋限制可以收到較好的效果.前饋限制也稱為指導未來的限制, 他可以在一定程度上減少由于時滯作用帶來的損失.前饋限制就是以系統的輸入或主要干擾的變化信息作為輸入信息,以此來預測由于外部干擾和輸入變量之 間的相互作用對系統行為的影響,以及這種影響使系統在運行過程中可能產 生的偏差,并據此對系統的輸入做出相應的調整,以實現有效限制.前饋控制克服了反應限制中時滯帶來的缺陷,并且前饋限制的糾偏舉措往往是預防式的,作用在方案執行過程的輸入環節上.也就是說,是限制原因而不是控制結果.前饋限制的關鍵是要求對系統的偏差及其產生原因進行準確

24、預測.可以想象,前饋限制系統是相當復雜的, 由于它不僅需要輸入各種影響方案執行的變量,還要輸入影響這些變量的各種因素, 同時還必須注意干擾因素 一些意外的和無法預期的因素. 但是,所有這些并不阻礙前饋限制的日益廣 泛的應用.3.3.4 動態限制動態限制就是在工程工程的實施過程中,通過對過程、目標和活動的跟蹤,全面、及時、準確掌握信息,將實際目標值和工程建設狀況與方案目標和狀 況進行比照,如果偏離了方案和標準的要求,就采取舉措加以糾正, 以便使方案目標得以實現.動態限制工作貫穿于工程工程的整個過程.動態限制是開展工程建設活動時采用的根本方法.這是一個不斷循環的過程, 直至工程建成交付使用.這種限

25、制是一個動態的過程.工程在不同的空間展開, 限制就要針對不同的空間來實施. 工程工程的實施分不同的階段,限制也就分成不同階段的限制.工程工程的時間總要受到外部環境和內部因素的各種干 擾,因此,必須采取應變性的限制舉措.方案的不變是相對的,方案總是在 調整中運行,限制就要不斷地適應方案的變化,從而到達有效的限制. 工程治理者只有把握住工程工程運動的脈搏才能做好目標限制工作.動態限制在目標規劃的根底上針對各級分目標實施的限制,以期到達方案中目標的實 現.整個動態限制過程都是按事先安排的方案來進行的.一項好的方案應當首先是可行、合理的,還要經過可行性分析來保證方案在技術可行、資源上可行、財務上可行、

26、經濟上合理.同時,要通過反復的必要的完善過程力求 到達優化的程度.動態限制原理：1是工程投入,即把人、財、物投入到設計、施工中2設計、施工、安裝的行為發生之后稱工程進展,工程進展中必然碰到干擾,也就是說有干擾是必然的,沒有干擾是偶然的.3收集反映工程進展情況的實際數據.4把投資目標、進度目標、質量目標等方案值與實際 值進行比擬.5檢查有無偏差,如無偏差,工程繼續進展,繼續投入人力、 物力和資金.6如有偏差,那么采取舉措,予以糾正.這個反復循環過程稱 為動態限制過程.3.4 竣工驗收階段的本錢限制1精心安排,干凈利落地完成工程竣工掃尾工作.從現實情況看,很多工程一到竣工掃尾階段,就把主要施工力量

27、抽調到其他在建工程上,以致掃尾工作拖拖拉拉,戰線拉得很長,機械、設備無法轉移,本錢費用照常發生, 使在建階段取得的經濟效益逐步流失.因此,一定要精心安排,把竣工掃尾時間縮短到最低限度.2重視竣工驗收工作,順利交付使用.在驗收以前,要準備好驗收所需要 的各種書面資料包括竣工圖送甲方備查；對驗收中甲方提出的意見,應根 據設計要求和合同內容認真處理,如果涉及費用,應請甲方簽證,列入工程結算.3及時辦理工程結算.一般來說：工程結算造價以原施工圖預算增減賬.但在施工過程中,有些按實結算的經濟業務, 是由財務部門直接支付的, 項目預算員不掌握資料,往往在工程結算時遺漏.因此,在辦理工程結算以前, 要求工程

28、預算員和本錢員進行一次認真全面的核對.4在工程保修期間,應由工程經理指定保修工作的責任者, 并責成保修責 任者根據實際情況提出保修方案 包括費用方案,以此作為限制保修費用的 依據.4 .工程本錢限制的對象、內容及方法4.3 工程本錢限制的對象1以施工工程本錢形成的過程作為限制對象.根據對工程本錢實行全面、全過程限制的要求,具體的限制內容包括：1在工程投標階段,應根據工程概況和招標文件,進行工程本錢的預測,提出投標決策意見；2施上準備階段,應結合設計圖紙的自審、會審和其他資料如地質勘探資料等,編 制實施性施工組織設計,通過多方案的技術經濟比擬,從中選擇經濟合理、 先進可行的施工方案,編制明細具體

29、的本錢方案,對工程本錢進行事前限制； 3施工階段,依據施工圖預算、施工預算、勞動定額、材料捎耗定額和費 用開支標準等,對實際發生的本錢費用進行限制；4竣工交付使用及保修期階段,應對竣工驗收過程發生的費用和保修費用進行限制.2以施工工程的職能部門、 施工隊和生產班組作為本錢限制的對象.成本限制的具體內容是日常發生的各種費用和損失.這些費用和損失,都發生 在各個部門、施工隊和生產班組.因此,應以部門、施工隊和班組作為本錢 限制對象,使之接受工程經理和企業有關部門的指導、監督、檢查和考評. 與此同時,工程部的職能部門、施工隊和班組還應對自己承當的責任本錢進 行自我限制.應該說這是最直接、最有效的工程

30、本錢限制.(3)以分局部項工程作為工程本錢的限制對象.為了把本錢限制工作做得扎實、細致,落到實處,還應以分局部項工程作為工程本錢的限制對象.在 正常情況下,工程應該根據分局部項工程的實物量,參照施工預算定額,聯系工程治理的技術素質、業務素質和技術組織舉措的節約方案, 編制包括工、 料、機消耗數量、單價、金額在內的施工預算,作為對分局部項工程本錢進 行限制的依據.目前,邊設計、邊施工的工程比擬多,不可能在開工以前一 次編出整個工程的施工預算,但可根據出圖情況,編制分階段的施工預算.總的來說,不管是完整的施工預算, 還是分階段的施工預算, 都是進行工程 本錢限制的必不可少的依據.(4)以對外經濟合

31、同作為本錢限制對象.在社會主義市場經濟體制下,施工工程的對外經濟業務,都要以經濟合同為紐帶,明確雙方的權利和義務.在簽訂上述經濟合同時, 除了要根據業務要求規定時間、 質量、結算方式和 違約獎罰等條款外,還必須強調要將合同的數量、單價、金額限制在預算收 入以內.由于,合同金額超過預算收入,就意味著本錢虧損 ；反之,就是贏 利.4.4 施工工程的本錢限制內容施工工程的本錢限制,應伴隨工程建設的進程漸次展開,要注意各個時期 的特點和要求.各個階段的工作內容不同, 本錢限制的主要任務也不同. 為 實現施工工程本錢限制的目標, 應做好以工程預算本錢、 方案本錢和實際成 本為主要內容的施工工程全過程的本

32、錢限制.(1)工程投標階段：在投標階段本錢限制的主要任務是編制適合本企業施 工治理水平、施工水平的報價,根據工程概況和招標文件, 聯系建筑市場和 競爭對手的情況,進行本錢預測,提出投標決策意見.中標以后,應根據項 目的建設規模,組建與之相適應的工程經理部,同時以標書為依據確定工程的本錢目標,并下達給工程經理部.(2)施工準備階段.一是根據設計圖紙和有關技術資料,對施工方法、施 工順序、作業組織形式、機械設備選型、技術組織舉措等進行認真的研究分 析,制定科學先進、經濟合理的施工方案；二是根據企業下達的本錢目標, 以分局部項工程實物工程量為根底,聯系勞動定額、材料消耗定額和技術組 織舉措的節約方案

33、,在優化的施工方案的指導下, 編制明細而具體的本錢計 劃,并根據部門、施工隊和班組的分工進行分解,作為部門、施工隊和班組 的責任本錢落實下去,為今后的本錢限制作好準備； 三是根據工程建設時間 的長短和參加建設人數的多少,編制間接費用預算,并對上述預算進行明細 分解,以工程經理部有關部門(或業務人員)責任本錢的形式落實下去, 為今 后的本錢限制和績效考評提供依據.(3)工程預算本錢的限制.施工工程預算本錢治理反映的是各地區建筑業 的平均本錢水平,是確定工程造價的根底. 要做到完善的工程本錢限制, 首 先必須根據設計文件,國家及地方的有關定額和取費標準編制完備的施工圖 預算,做到量準、項全.施工工

34、程預算本錢的治理是編制方案本錢和評價實 際本錢的依據,是完成施工工程本錢限制的前提.(4)工程方案本錢的限制. 根據方案期的有關資料, 考慮到采取降低本錢 舉措后的本錢降低數,預先計算方案本錢,它反映了企業在方案期內應到達 的本錢水平.通過施工工程方案本錢的治理可以確定與施工工程總投資(中標價)比擬,應實現的方案本錢降低額與降低比率,并且按本錢治理的層次, 將方案本錢加以分解,制定各級本錢實施方案.4.2.2施工期間的本錢限制(1)施工階段的本錢限制的主要任務是確定工程經理部的本錢限制目標； 項日經理部建立本錢限制體系； 工程經理部各項費用指標進行分解以確定各 個部門的本錢限制指標；增強本錢的

35、過程限制.增強施工任務單和限額領料單的限制,特別是要做好每一個分局部項工 程完成后的驗收(包括實際工程量的驗收和工作內容、工程質量、文明施工 的驗收),以及實耗人工、實耗材料的數量核對,以保證施工任務單和限額 領料單的結算資料絕對正確,為本錢限制提供真實可靠的數據.將施工任務單和限額領料單的結算資料與施工預算進行核對,計算分部 分項工程的本錢差異,分析差異產生的原因,并采取有效的糾偏舉措.做好月度本錢原始資料的收集和整理,正確計算月度本錢,分析月度預算本錢與實際本錢的差異.對于一般的本錢差異要在充分注意不利差異的基 礎上,認真分析有利差異產生的原因,以防對后續作業本錢產生不利影響或 因質量低劣

36、而造成返工損失, 對于盈虧比例異常的現象, 那么要特別重視,并 在查明原因的根底上,采取果斷舉措,盡快加以糾正.在月度本錢核算的根底上,實行責任本錢核算.也就是利用原有會計核算的資料,重新按責任部門或責任者歸集本錢費用,每月結算一次,并與責任本錢進行比照,由責任部門或責任者自行分析本錢差異和產生差異的原 因,自行采取舉措糾正差異,為全面實現責任本錢創造條件.經常檢查對外經濟合同的履約情況,為順利施工提供物質保證.如遇拖期或質量不符合要求時,應根據合同規定向對方索賠：對缺乏履約水平的分包商或供給商,要采取斷然舉措,立即中止合同,并另找可靠的合作伙伴, 以免影響施工,造成經濟損失.定期檢查各責任部

37、門和責任者的本錢限制情況,檢查本錢限制責、權、利的落實情況一般為每月一次.發現本錢差異偏高或偏低的情況,應會同責任部門或責任者分析產生差異的原因,并催促他們采取相應的對策來糾正差異；如有因責、權、利不到位而影響本錢限制工作的情況,應針對責、權、利不到位的原因,調整有關各方的關系,落實責、權、利相結合的原那么,使 本錢限制工作得以順利進行.(2)施工期間材料費、人工費和施工機械使用費的限制和分析材料本錢在整個工程本錢中的比重最大,一般占到60 70溢右,而且有較大的節約潛力,材料費限制分為價格和數量兩個方面.首先要把好進貨關, 對用量較大的材料應采取招標的方法,通過貨比三家把價格降下來, 或者直

38、接從廠家進貨,減少中間環節,節約材料差價 ：其次是零星的材料要盡量利 用供給商競爭的條件實行代儲代銷式治理,用多少結算多少,減少庫存積壓,以免造成損失；再次是實行限額領料和配比發料, 嚴格預防材料浪費.對各 臺班組實行工資包干制度.配備一專多能的技術工人,合理調節各工序人數 松緊情況,既加快工程進度,又節約人工費用.切實增強設備的維護與保養, 提升設備的利用率和完好率. 對確需租用外部機械的, 要做好工序銜接,提 高利用率,促使其滿負荷運轉；對于按完成工作量結算的外部設備,要做好 原始記錄,計量準確.要壓縮非生產人員,在滿足工作需要的前提下,實行 一人多崗,滿負荷工作.采取指標限制、費用包干等

39、方法,最大限度地節約 非生產開支.工程的財務人員要按月做好本錢原始資料的收集和整理工作, 正確計算月度工程本錢,同時要根據責任預算考核要求, 按分局部項工程分 析實際本錢與預算本錢的差異.要找出產生差異的原因,并及時反應到丁程 治理部門,采取積極的防范舉措糾正偏差, 以預防對后續施工造成不利影響 或質量損失.對盈虧比例異常的現象,要特別引起重視,及時準確查清原因；對于由于采用新技術、新工藝提升施工進度節約費用的應及時推廣；對于導致降低工程質量、偷工減料降低費用的應及時糾正.4.5 工程本錢限制的方法1掙值理論介紹.EamedValue縮寫為EV,可譯作掙值或贏得值,Eamed Value Co

40、n縮寫為EVC,可譯為值原理；還有人稱為既得值理論.最早于 上世紀70年代由美國國防部提出,最先應用于國防和核工業中,進而推廣 到其他行業的工程治理之中,國外學者對“掙值法有著持續的性的研究.所為掙值原理,就是利用同一時刻的掙值與預計值和實際值的差異,表示出費用和進度分別與方案值的差異,以說明費用超支還是節約,進度是提前還 是拖后.掙值原理要求在質量符合要求而非最好的前提下,記錄工程的費 用與進度信息并對這些信息進行分析處理,找出與既定目標限制基準的偏差,再把這些偏差作為反應進行限制,以保證預期目標得以實現. 掙值原理的整個運用過程就是現代系統論、 限制論、信息論在工程限制上的集中表達, 也是

41、現代治理技術和計算機應用的結合.掙值原理是工程本錢費用、 進度與質量綜合限制的有力武器,其地位和作用是傳統技術和方法不能替代的.2工程本錢限制的過程. 治理工作的對象不同, 所采取的限制方法和手 段也有所不同,但作為限制系統所運用的限制技術,本質上都是一樣的.控制的根本程序一般包括四個步驟：建立標準、衡量工作績效、鑒定偏差、采 取糾正舉措.后三步都有賴于反應系統才能完成.5 .我國建筑工程工程本錢限制現狀分析5.3 我國建筑工程工程本錢限制的現狀建筑工程工程限制是一個復雜的過程,近幾年來我國的施工企業以建筑工 程工程治理為中央,提升工程質量,保證進度,降低工程本錢,提升經濟效 益,尤其在我國參

42、加 WTCiB,建筑市場全面開放,市場競爭更加劇烈,這些 建筑施工企業對工程工程在平安、 質量、工期保證的情況下,嚴格限制工程 本錢,爭取降低工程本錢,才使建筑施工企業在市場競爭中立于不敗之地.此外,我國的施工企業還充分利用本錢核算與本錢預測、本錢方案、本錢控制、本錢分析和本錢考核的本錢治理系統.組織好本錢核算,對全面提升企業治理水平,落實企業各部門經濟責任制, 提升企業經濟效益起到了很大的 作用,實現了企業財務目標一利潤最大化.通過對哈一建、哈三建、哈五建 等相關建筑施工單位的調查, 他們幾年來重視建筑工程工程本錢限制,治理方式由粗放型實行集約化轉變,每年的本錢費用限制率都在5%Z上,大大提

43、升了企業的經濟效益, 增強了企業治理水平. 但是,我國建筑工程工程的 本錢限制主要是會計本錢會計本錢核算限制,會計核算限制是對已經發生過的本錢進行歸集和計算,實質上是一種事后限制.建筑施工企業實行工程治理并以工程經理部作為核算單位,要求工程經理、 工程治理班子和作業層全體人員都必須具有經濟觀念、效益觀念和本錢觀 念,對工程的盈虧負責.因此,要搞好施工工程本錢限制,必須首先對企業和工程經理增強本錢限制教育并采取舉措,在施工工程中培養強烈的本錢意 識,讓參與施工工程治理與實施的每個人員都意識到增強施工工程本錢限制對施工工程的經濟效益及個人收入所產生的重大影響,各項本錢治理工作才能在施工工程治理中得

44、到貫徹和實施. 本錢限制方法一般分為定性與定量兩 類.定性方法有專家會議法、 主觀概率法和德爾菲法等, 主要是根據各方面 的信息、情報或意見,進行推斷預測.定量方法有移動平均法、指數平滑法 和回歸分析法等.即以過去的類似工程作為參考, 不能對任一時刻的進度與 費用的定性和定量的差異進行分析.目前,工程工程本錢限制存在的主要問題如下：(1)目前建筑本錢限制缺乏事前和事中限制. 當前,許多工程經理部的成 本治理缺乏事前和事中的限制和治理, 僅僅在工程結束或進行到相當階段才 對己發生的本錢進行核算,那時己為時過晚,即所謂“不算不知道,一算嚇 一跳,這時就無回天之力了.(2)工程經理的本錢意識較弱.

45、目前,不少施工工程開工前沒有編制工程 本錢方案,即使有編制,也不重視施工組織設計中的降低本錢舉措.工程經理關心利潤卻對本錢開支狀況較少過問,有的工程經理治理靠經驗, 個人說了算,缺乏健全的規章制度,治理根底工作不落實,如 ：領料無限量,用工 無定量,費用開支無標準等,導致本錢治理失控,以致出現虧損時找不出問 題的癥結,更提不出應對的舉措.(3)限制方法不完善.傳統的工程本錢限制中,本錢、進度和質量是分別 用不同方法治理的.工程本錢應用本錢會計的分析方法,把工程進展過程中本錢的預計值與實際值進行比擬這一方法應用在工程進程的重點時, 無疑是正確的,可以說明最終的費用是節約還是超支.但是,工程限制實

46、際是對工程開展過程的限制.一個工程短那么數月,長那么數年,其間的內外條件千變 萬化.限制的目的是要保證按規定的方向開展,而在工程的進展過程中的成本預計值與實際值的比擬結果, 無法說明費用在該時刻的差異是由于進度的 超前或落后而造成、還是由于本錢的超支或節約而造成, 不能給工程治理者 提供決策的信息依據,以使工程進展得到有效的限制. 掙值限制分析的創新 之處在于引入了第三個參數, 即在本錢費用的預計值和實際值之外,引入了掙值的概念.借助計算機治理的幫助,任一時刻的進度與費用的定性和定量 的差異,都可以清清楚楚地顯示出來. 工程治理者可以掙值分析結果, 做出 調整進度還是限制費用的決定. 掙值的引

47、入,對于工程本錢限制來講是具有 重大意義.5.4 我國建筑工程本錢限制存在問題的原因分析體系任何治理活動,都應建立責權利相結合的治理體制才能取得成效,成 本治理也不例外.本錢治理體系中工程經理享有至高無上的權力,在本錢管理及工程效益方面對施工企業局 處長總經理或董事長負責,其它業務部 門主管以及各部門治理人員都應有相應的責任、權力及利益分配相配套的管理體制加以約束和鼓勵. 而現行的施工工程本錢治理體制, 沒有很好地將責 權利三者結合起來.有些工程經理部簡單地將工程本錢治理的責任歸于本錢 治理主管,沒有形成完善的本錢治理體系. 例如某工程工程,因質量問題導 致返工,造成直接經濟損失 10多萬元,

48、結果因責任分工不明確,找不到直 接負責人,最終不了了之,使工程蒙受了巨大的損失, 而真正的責任人卻逃 脫了應有的懲罰.又如某工程經理部某技術員提出了一個經濟可行的施工方 案,為工程部節省了 10多萬元的支出,此種情況下,如果不進行獎勵,就會在一定程度上挫傷技術創造人的積極性,不利于工程部更進一步的技術開發,也就不利于工程工程的本錢治理與限制.工程本錢限制實現的是對工程本錢的治理,其主要目的是對造成實際本錢與本錢基準方案發生的偏差的因素施加影響, 保證其向有利方向開展,同時 對與本錢基準方案已經發生偏差的和正在發生偏差的各項本錢進行治理,以保證工程的順利進行.工程本錢限制主要包括如下方面內容：(

49、1)本錢方案.本錢方案主要是根據設計、 方案方案預算工程本錢提出報 告.通過將本錢目標或本錢方案分解,提出設計、采購、施工方案等各種費 用的限制,作為本錢限制的基準.(2)本錢監督.本錢監督是審核各項費用,確定是否進行工程款的支付,監督己支付的工程是否完成,并作實際本錢報告.(3)本錢跟蹤.本錢跟蹤是作詳細的本錢分析報告,并向各個方面提供不同要求和不同詳細程度的報告,保證實際需要的工程變動都能夠有據可查； 預防不正確的、不適宜的工程變動所發生的費用被列入工程本錢預算(4)本錢診斷.本錢診斷包括本錢超支量級原因分析,剩余工作所需本錢預算和工程本錢趨勢分析.工程各項活動的預算已反映在經過批準的費用

50、基準中.實際活動的開銷會因工程內外的各種原因而改變.工程班子同樣需要對工程的費用開支進行限制.由此可見,費用限制如下：對造成費用變化的因素施加影響,在變化必不可免時,一定要取得各利害關系者的一致認可；測量實際開支,將其與工程費用基準加以比擬,查明實際開支是否偏離了方案；當實際開支偏離方案時,實施治理.必須牢記,費用限制必須與其限制過程緊密配合.具體而言,工程費用限制的工作內容大致有以下幾點：監督費用的實施情況,查明實際開支偏離方案之處及其原因；將所有的有關變更都準確地記錄在費用基準之中；阻止不正確、不合理或未經核準的納入費用的基準中；將核準的變更通知有關利害關系者；采取行動將以后預期的費用限制

51、在可以接受的范圍之內.費用限制的重要手段之一就是定期撰寫“工程費用狀態報告或“費用實施效果報告,一般由有財會知識的人負責編寫、審查和評價工程費用狀態報告. 在第一次 出現費用超支或節余時,就應該收集數據資料,具體的審查和分析尚未完成的工作和已開銷的費用如果斷定工程費用有可能超出預算時,就應該盡快要求顧客、委托人或其他對此負有責任的人追加資金.后者必然要求工程經理提出書面報告,說明超支的原因和追加資金的理由.工程費用狀態報告能很好地發揮這種作用,只有在工程經理能夠保證可以限制工程總費用時,才有可能得到要求追加的資金.沒有這樣的保證,顧客、工程委托人或實施組織高層領導在全面分析工程費用的實施效果之

52、后,就可能強迫停止工程.有效的限制工程本錢的關鍵是經常及時地分析工程本錢治理的實際績效.至關重要的是盡早地發現工程本錢出現的偏差和問題,以便在情況變壞之前能夠及時采取糾正舉措,工程本錢問題越早提出, 對工程范圍和工程進度的沖擊 就越小.否那么,工程本錢要限制在預算內,可能不是要縮小范圍,就是要推 遲向穆貢其進度或者降低工程質量.6 .我國建筑工程工程本錢限制的體系6.3 建筑工程工程全過程本錢限制真正要使工程本錢到達目標要求,必須做好工程本錢限制.由于工程治理 是一次性行為,它的治理對象只有一個工程工程, 且隨著工程工程建設的完 成而結束其歷史使命.在施工期間,工程本錢能否降低,有無經濟效益,

53、得 失在此一舉,別無盤旋余地,有很大的風險性.為保證工程本錢必盈不虧, 本錢限制不僅必要而且必須做好. 施工工程本錢限制的目的, 在于降低工程 本錢,提升經濟效益.然而,工程本錢的降低,除了限制本錢支出以外,還必須增加工程預算收入. 由于,只有在增加收入的同時節約支出,才能提升施工工程本錢的降低水平.工程工程招標階段的限制包括兩個階段：(1)招標階段的限制.根據工程概況和招標文件, 聯系建筑市場和競爭對 手的情況,進行本錢預測,提出投標決策意見；(2)中標以后的限制.中標以后,應根據工程的建設規模,組建與之相適 應的工程經理部,同時以“標書為依據確定工程的本錢目標,并下達給項 目經理部.施工準

54、備階段的限制主要包括：(1)根據設計圖紙和有關技術資料,對施工方法、施工順序、作業組織形 式、機械設備選型、技術組織舉措等進行認真的研究分析,并運用價值工程原理,制定出科學先進、經濟合理的施工方案.(2)根據企業下達的本錢目標, 以分局部項工程實物工程量為根底,聯系勞動定額、材料消耗定額和技術組織舉措的節約方案,在優化的施工方案的指導下,編制明細而具體的本錢方案,并根據部門、施工隊和班組的分工進 行分解,作為部門、施工隊和班組的責任本錢落實下去,為今后的本錢限制 作好準備(3)間接費用預算的編制及落實. 根據工程建設時間的長短和參加建設人 數的多少,編制間接費用預算,并對上述預算進行明細分解,

55、 以工程經理部 有關部門(或業務人員)責任本錢的形式落實下去,為今后的本錢限制和績效 考評提供依據.(1)增強施工任務單和限額領料單的治理. 特別要做好每一個分局部項工 程完成后的驗收,以及實耗人工、實耗材料的數量核對,以保證施工任務單 和限額領料單的結算資料絕對準確,為本錢限制提供真實可靠的數據.(2)將施工任務單和限額領料單的結算資料與施工預算進行核對,計算分局部項工程的本錢差異, 分析差異產生的原因,并采取有效的糾偏舉措. 做 好月度本錢原始資料的收集和整理, 正確計算月度本錢,分析月度預算本錢 與實際本錢的差異.(3)在月度本錢核算的根底上,實行責任本錢核算.(4)經常檢查對外經濟合同

56、的履約情況,為順利施工提供物質保證.(5)定期檢查各責任部門和責任者的本錢限制情況,檢查本錢限制責、權、利的落實情況.(1)精心安排,干凈利落地完成工程竣工掃尾工作.(2)重視竣工驗收工作,順利交付使用.(3)及時辦理工程結算.(4)工程保修期間,由工程經理指定保修工作的責任者,并責成保修責任者根據實際情況提出保修方案(包括費用方案),以此作為限制保修費用的依 據.6.4 建立以工程經理為核心的工程本錢限制體系施工工程的本錢限制,不僅僅是專業本錢治理人員的責任,所有的工程管理人員,特別是工程經理,都要根據自己的業務分工各負其責. 強調本錢控 制,一方面,是由于本錢指標的重要性,是諸多經濟指標中的必要指標之一； 另一方面,還在于本錢指標的綜合性和群眾性, 既要依靠各部門、各單位的 共同努力,又要由各部門、各單位共享降低本錢的成果. 為了保證工程本錢 限制工作的順利進行,需要把所有參加工程建設的人員組織起來, 并根據各 自的分工開展工作.工程經理負責制是工程限制的特征之一.工程經理負責制要求工程經理對 工程建設的進度、質量、本錢、平安和現