1、管理制度示范文本 | Excellent Model Text 資料編碼：CYKJ-FW-384編號：_電力企業生產外委安全管理規定審核：_時間：_單位：_電力企業生產外委安全管理規定用戶指南：該管理制度資料適用于要求所有成員按章辦事，行為有所規范，并在日積月累、反復實踐的過程中形成一種良好的風氣和優良的學習、工作習慣，最終推動整體效率和產能提升?？赏ㄟ^修改使用，也可以直接沿用本模板進行快速編輯。第一章 總則第一條 為加強電力企業生產項目外包安全管理，提升電力企業安全發展水平，根據中華人民共和國安全生產法、國家電力監管委員會電力安全生產監管辦法、電力生產事故調查暫行規定、電力建設安全

2、生產監督管理辦法等法律法規，結合我省電力生產實際，制定本規定。第二條 電力企業生產項目外包安全管理必須貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，履行業主單位安全生產主體責任，生產項目外包工作要服從安全的大局，實現安全生產和文明生產。第三條 本規定適用于在福建省境內從事電力生產有關的所有生產項目的運行、維護、檢修、試驗、改造等工作。第二章 業主單位的職責第四條 要全面落實安全生產主體責任，對所轄生產區域安全生產負總責，健全完善安全生產責任制和規章制度。對生產項目承包單位（以下簡稱承包單位）單位安全生產工作統一協調、管理。第五條 全員持證上崗。業主單位主要負責人、安全管理人員應持有省安

3、監局和福建電監辦聯合發放的安全資格證書，其他作業人員應持有國家規定的相應崗位資格證書。第六條 必須與承包單位依法簽訂書面合同，簽訂合同的承包單位必須是有獨立法人資格的企業實體。簽訂合同時必須同時簽訂安全協議，安全協議應明確雙方的安全職責、安全要求。第七條應監督承包單位安全生產投入，承包單位每年應將承包合同金額的1%作為本生產承包項目安全費用（不包括隱患治理費用），且保證資金到位。在此新增一條 應在合同中與承包單位約定，預留一定比例的安全施工保證金。在發生由承包單位責任引起的安全事故時，由業主根據工程規模和工期確定安全施工保證金的扣除比例。第八條 對所轄范圍內存在兩個以上承包單位在同一區域內進行

4、生產經營活動，可能危及對方安全的，要求承包單位簽訂安全管理協議，明確各自安全生產管理職責和應采取的安全措施，并指定專職安全管理人員進行檢查和協調。第九條 對大型復雜的作業，應要求承包單位編制安全施工方案，由項目負責人審核，業主單位批準，對施工安全負連帶責任。第十條 應嚴格承包單位（人）資質審查，內容包括：1、持有具有法人資格的營業執照、施工資質證書和政府主管部門頒發的安全生產許可證；2、審查承包單位簡介和安全生產情況。掌握承包單位近三年的工作業績和安全生產情況，應選擇有相近工作經驗的運行、維護、檢修、試驗、改造的承包單位；三年內沒有發生過較大安全生產責任事故的承包單位；3、項目負責人必須有中級

5、及以上職稱，工作負責人、安全管理人員、工程技術人員的技術素質滿足工程要求；4、有健全的生產組織體系，包括生產技術部門；有完善安全施工管理制度及應急救援預案，內容包括安全職責制度、安全獎懲制度、安全檢查制度、安全工器具管理制度、事故調查制度和各類現場應急處置方案等；5、承包單位滿300人及以上的必須配有安全管理機構，配置專職安全生產管理人員，300人以下的應設有專職或兼職安全員；（設立專職與兼職安全員的人數應明確）6、安全管理機構和安全員配備符合相關規定且滿足要求，全員持證上崗。主要負責人、安全管理人員持有省安監局和福建電監辦聯合發放的安全資格證書，特種作業人員持有合格的特種作業操作證，進網作業

6、人員持有合格的電工進網作業許可證；7、保證安全施工機械、工器具、安全防護設施、安全用具滿足安全施工要求。第十一條 要增強與承包單位的融合度，承包工作在60日及以上的成立安全生產委員會，將承包單位納入本企業安全生產委員會，做為本企業的安全管理體系的組成部分，嚴禁“以包代管”。第十二條 應建立承包單位退出機制。業主和承包單位間應明確各自的安全生產職責和應當采取的安全措施，定期開展安全績效考評，建立安全積分檔案，以及年度績效評估等綜合考評機制，對不認真履行安全責任的承包單位給予責令退出。第十三條 業主單位與承包單位、業主單位歸口管理部門與承包項目部之間要建立暢通的溝通協商渠道。要及時了解和掌握承包項

7、目的工作開展情況，定期或不定期地召開聯席會議研究和協調解決承包項目安全生產中存在的問題。要利用安全日活動、安全例會等平臺積極開展安全教育和技術培訓，提高承包單位工作人員的安全意識和業務技能，并在力所能及范圍內給外包單位人員提供必要的工作條件和生活便利，保持承包單位的長期相對穩定。第十四條 應抓好作業過程的動態管理，要配備具有相應安全資質的人員專人管理安全，加強現場安全督查，主要內容包括：1、監督承包單位建立每日工作開工前集中檢查制度，開展承包隊伍工作內容、工器具、人員精神狀態等方面的檢查。開工前做好設備隔離、技術交底、危險點分析現場等相關工作，嚴格執行“二票三制”；2、檢查承包單位安全生產保證

8、體系的運行及專職安全生產管理人員的到崗到位和履行職責情況；3、檢查承包單位各項安全管理制度的落實情況，內容包括班前會、安全例會、安全檢查、安全監護等；4、檢查承包單位安全技術措施或者專項施工方案在施工現場的落實情況；5、檢查承包單位投入現場的施工機械、運輸車輛等的安全管理情況；6、檢查承包單位勞動防護用品和安全工器具的正確使用；7、檢查施工場地的孔洞、高處作業等危險部位的安全防護，現場的防滑坡、防墜落物等控制措施，施工用電以及消防設施等管理；8、檢查承包單位防人身事故、防汛、防強風、防雷擊及其他自然災害的應急預案和現場處置方案；9、業主單位應按照國家規定，在電力設施以及可能發生墜落、碰撞等各類

9、危險因素的工作場所和設施、設備上設置明顯的安全警示標志。安全警示標志應當規范制作和設置，并保持完好無損；10、檢查承包單位安全文明施工措施費及安全措施補助費的使用情況；11、監督承包單位建立安全生產值日師制，向承包單位匯報每日工作動態，適時監督動態督查。第十五條 認真執行承包單位進場作業備案制。業主單位要負責將所轄范圍內的外委工作合同備案表和外包單位情況備案表于每季度結束后次月底向福建電監辦進行書面備案，有省級（集團）公司的電力企業，由省級（集團）公司匯總后統一上報，其他獨立電力企業直接上報。第十六條 按照福建省電力安全信息報送實施辦法（閩電安監200857號）要求，做好信息報送工作，并監督承

10、包單位做好信息報送工作。第三章  承包單位的職責第十七條 應嚴格遵守國家有關安全生產的法律法規、電力行業安全工作規程以及業主單位有關安全生產的規章制度。有健全的生產組織體系和完善的內部安全生產各項制度，并層層落實安全生產責任制。第十八條 全員持證上崗。承包單位主要負責人、項目負責人、安全管理人員應持有省安監局和福建電監辦聯合發放的安全資格證書，其他作業人員應持有國家規定的相應崗位資格證書?，F場項目負責人具有中級以上職稱。特種作業人員持證上崗相關要求包括：1、垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、爆破作業人員、起重作業人員、登高架設作業人員等特種作業人員，必須按照國家有關規定經過專門的安全

11、作業培訓，并取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。2、鍋爐、壓力容器、電梯、起重機維修的生產外委單位，應當有與特種設備維修相適應的專業技術人員和技術工人以及必要的檢測手段，并經省、自治區、直轄市特種設備安全監督管理部門許可，方可從事相應的維修工作。進行電焊、氣焊等具有火災危險作業的人員和自動消防系統的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全工作規程。第十九條 應成立現場項目部，建立健全項目部安全生產組織管理機構。承包單位不得將所承包的項目進行違法轉包、分包、托管、代管，禁止任何單位和個人掛靠有資質的單位或人員組織工程施工、項目的運行、維護、檢修、試驗、改造等工作。第二十條 承包單位項目部應加

12、強作業人員的安全管理，主要包括：1、必須建立崗位責任制，突出重點崗位，做到事事有人負責，人人責任到位。工作負責人、工作班成員應嚴格執行“兩票三制”；2、 工作負責人應掌握所做工作的工作范圍、危險點、安全措施，熟悉所要檢修（試驗）設備的性能、工藝要求及相關圖紙，并能組織班組成員填寫作業票；3、工作負責人是現場檢修工作安全負責人和監護人，切實履行開工前安全交底和安全提醒的安全職責，做到防范措施不清楚、不到位不能工作；4、每項工作根據需要做好設備隔離、技術交底、安全遮攔及安全警示標志等準備工作后，工作負責人需得到業主單位指定人員許可，方能開始工作；5、工作班成員應掌握所做工作的工作范圍、危險點、安全

13、措施，熟悉所要檢修（試驗）設備的性能、工藝要求及相關圖紙；6、工作班成員之間要做到“四個互相”。即：互相提醒，發現對方有不安全行為或不安全因素時，應及時提醒糾正，工作中要呼喚應答；互相照顧，工作中要根據工作任務、操作對象合理分工，彼此間相互關注；互相監督，嚴格執行安全工作規程和有關制度，不符合規定時，及時指出糾正；互相保證，確保做到“四不傷害”；7、承包單位應分析人員流動性大的各種因素，采取相應措施，控制關鍵崗位人員變動頻繁。第二十一條 實行勞務分包的，應在征得業主單位同意后分包給具有相應資質的單位，并對施工現場的安全管理承擔連帶責任；承包單位對勞務分包單位不實施安全管理的，由承包單位對施工現

14、場的安全生產承擔主要責任。第二十二條 主動加入業主單位的安全生產委員會，自覺融入業主單位的安全管理體系，參加業主單位組織的各項安全活動，服從業主單位工作部署和安全督查，積極履行安全職責。第二十三條 應保證本單位安全生產投入的有效實施，確保安全管理人員、安全技術設備、安全防護設施、安全培訓經費投入等符合安全生產要求。第二十四條 應組織制定并實施電力安全生產事故應急救援預案，定期開展應急預案演練，及時對演練效果進行評估，并根據企業安全生產實際進行修訂完善，增強應急預案的科學性、針對性和實效性，提高應急管理水平。第二十五條 應開展安全生產教育培訓，嚴格執行全員持證上崗制度。承包單位人員經安全生產教育

15、和培訓合格，掌握相應技能后才可上崗作業，堅決杜絕無證操作。第二十六條 必須組織全體施工人員分工種進行安全教育、技能和安規考試。凡有調換工種、增補或調動人員者，在上崗前均必須進行安全教育、技能和安規考試，考試合格后方可上崗工作。受教育人員和考試成績需報業主單位審核備案。第二十七條 應履行對在崗被派遣勞動者進行工作崗位所必需的培訓的義務，執行國家勞動標準，提供相應的勞動條件和勞動保護。第二十八條 應定期參加業主和電力監管機構組織的安全培訓。按照福建省電力安全信息報送實施辦法（閩電安監200857號）要求，認真做好安全生產信息報送工作，保證及時、準確、完整。第四章  罰則第二十九條 按照國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知要求，加大對事故責任的追究力度。發生重大生產安全責任事故的，要追究企業主要負責人和實際控制人責任；發生特別重大事故的，主要負責人終身不得擔任電力企業的廠長（經理），還要追究上級企業主要負責