1、農村基層文化活動調研報告農村基層群眾文化活動是指鎮街以下群眾以自身為活動主體，以娛樂為主要內容，以滿足自身精神文化生活需求為目的的群眾文化活 動。近年來，中央和各級黨委政府關心群眾文化活動，將由政府為主 體主導的共公文化服務體系由城市延伸到縣（區）和鎮（街），鎮（街）成為公共文化服務終端。而 鎮（街）以下的村（社區）的群眾文化活動動，則多是群眾自已籌資、自 己組織、自我愉樂的活動。黨的十八屆三中全會通過的中共中央關于全面深入改革開放若 干重大問題的決定指出：“建立公共文化服務體系建設協調機構， 統籌服務設施網絡建設，促進基本公共文化服務標準化、均等化 整合基層宣傳文化、黨員教育、科學普及、體育

2、健身設施，建設綜合 性的文化服務中心”。我們可這樣理解“報告”中的這句話：一是隨 著改革開放的不斷深入和經濟的不斷發展，基層也應享受均等化基本 公共文化服務；二是目前基層怎么才能享受均等化基本公共文化服務 要根據目前基層各不相同的狀況，對基層宣傳文化、黨員教育、科學 普及、體育健身設施等進行整合，建設綜合性的文化服務中心（文化室）。事實上，近些年來，由政府為主體主導的共公文化服務體系的 終端也開始逐漸再向下延伸，對農村基層村一級的文化室實施補助政農村基層群眾文化活動是當代社會主義文化建設與活動體系中 最基礎部分。它直接與群眾相關，直接由群眾參與，具有大眾性、自 發性、傳統性、民俗性等特點。在社

3、會主義新農村建設中，必須培育 和踐行“富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、 敬業、誠信、友善”的24字社會主義核心價值觀，這有待于用群眾 文化的方式作為培育和踐行的途徑，因而農村基層群眾文化活動實際 上是農村思想政治建設的重要組成部分。農村基層群眾文化活動在豐 富農村文化生活、建設和諧基層社會、引導基層群眾健康向上生活方 式上發揮出了優勢。實踐告訴我們：基層群眾文化建設是先進的文化 建設的重要方面，是實現人民群眾根本利益的重要條件，是推動生產 力發展的重要因素。隨著時代的進步，農村基層群眾文化活動被重視 程度明顯上升，取得了矚目的成就，農民的文化生活得到了顯著的改 善。但是，

4、目前農村基層群眾文化活動的開展，離“全面提高農民群 眾的思想道德素質和科學文化素質，為農村經濟社會發展提供強大的 精神動力、智力支持和思想保證”這一要求還有較大距離。在目前新 的形勢下，雖然全國上下都在開展社會主義新農村建設， 但農村基層 的群眾文化活動卻遇到了新的困難和矛盾， 這些困難和問題折射到廣 大農村基層干部和農村群眾的身上，表現為認識的六大誤區。誤區之一：農村基層群眾文化活動軟任務論。 持這種觀點的農村 基層干部和群眾認為：文化建設特別是村級群眾文化建設是軟任務， 一無上級績效考核，二是具體量化指標，不象征地任務與農業產業化 發展等其他任務一樣，有硬扛子、有硬指示。于是軟任務就軟打點

5、。 因無考核，抓與不抓、抓多抓少就無所謂。基層干部多是實用主義、 功利主義取向，要求投入資金后立有吹糠見米之效， 在這種認識的影 響下，大多都抱著無所謂，或無所作為的態度，致使農村基層群眾文 化“軟件”不“精”，“硬件”不“實”，其活動更是可有可無。誤區之二：農村基層群眾文化活動次要論。持這種觀點的人大有 所在，不僅有基層干部，還有更大的一批群眾。他們認為：現階段在 農村基層更應該重視物質基礎的建設，村容村貌、修房建屋、農田水 利、鄉村公路建設等等。他們重使用輕投入，重經濟生產力，輕精神 潛在生產力。在這種思想的支配下，農村基層群眾文化活動被村兩委 會領導班子和社會選擇機制排擠到十分次要的位置

6、。 他們常說：農村 人吃飯住房是主要，唱歌娛樂是次要。在抓主要的時候，次要的不可誤區之三：農村基層群眾文化活動包袱論。在當前經濟發展相對 滯后和邊遠地區的農村，持這種觀點的基層干部和群眾較多。 他們認 為：組織村民開展群眾文化活動是個無底洞，只投入，僅熱鬧，不見 效，沒回報。勞心費神，風風火火熱鬧了一陣子，到后來還是回歸到冷泠清清的現狀。花錢不值得，沒有實質性的意義。不如修幢房屋， 立在村頭村尾，大家五年十年都看得到。他們對農村基層群眾文化活 動存有偏見，視為負擔。誤區之四：農村基層群眾文化活動他人論。持這種觀點的農村基 層干部不少。他們認為：農村村級組織特別是村委會是群眾的自治組 織，不是一

7、級政府，其職能就是村民自治，開展一些村務工作。搞群 眾文化活動，在區縣有專業文化館，搞農村基層群眾文化活動，在鎮 或街有專門的文化站，這應該由他們去做，他們是專門抓這項工作的。 他們還說：我們村干部都沒有編制、沒有拿國家工資，屬業余，群眾 文化就更不要說了，文化不文化，與我們基層干部關系都不大。誤區之五：農村基層群眾文化活動自然發展論。 持這種觀點的多 是基層干部。他們認為：現在農村基層的經濟發展還剛起步，還很脆 弱，因而就少搞或干脆不開展農村群眾文化活動。等經濟好了，群眾 收入高了，村級組織的積蓄增加了，大伙的認識到位了，基層群眾文 化工作就自然跟上去了。有了錢自然就有了一切。他們還曲解雞鳴

8、與 天亮的關系，說什么雞打鳴，天要亮，但如果雞偷懶，不打鳴，天還 是自然要亮的。他們說：這是自然規律，只是有了雞鳴，夢中人早醒 而也，但如沒有雞鳴，夢中人遲早也會醒的。誤區之六：農村基層群眾文化活動等靠要論。 持這種觀點的人很 多，特別是年輕點的農村干部和比較“老成”的干部。他們當然認為 農村開展群眾文化活動重要，能制造聲勢和影響，提高知名度。但他 們有一種等靠要的思想。等上面的其他單位支持開展活動，靠上面的 一些部門對群眾文化活動進行補助。他們向上要錢、要補貼。當要到 了資金和其他物資、得到了上面的重點支持后，才有開展群眾文化活 動的熱情。他們說：用等靠要的方法開展農村基層群眾文化活動，不

9、僅豐富了農村的群眾文化生活，這是正能量。而且還熱鬧了鄉村院落， 增強了村委會的凝聚力，經費多有節余，這個很實惠。要走出農村基層群眾文化活動的諸多認識上的誤區，筆者認為， 廣大農村基層干部和群眾必須樹立五種觀念：第一、要樹立農村基層群眾文化活動效益觀念。農村基層群眾文 化活動作為一種特殊的大眾參加的社會活動， 不象經濟工作那樣，投 入和產出都可用十分明確的客觀標準來衡量。 但是，農村基層群眾文 化活動能夠產生出巨大的社會效益， 這是不爭的事實，同時對經濟活 動也能產生間接的影響。社會效益能夠極大地推動經濟效益的產生和 提咼。樹立農村基層群眾文化活動效益觀念， 能有效地克服重農村基 層干部和群眾重

10、物質、輕精神的現象，解決工作中的短期行為，并使 農村基層文化工作過程中的一些機制問題、體制問題得到有效的解 決。第二、樹立農村基層群眾文化活動的群眾觀念。 農村基層群文活 動，扎根農村、扎根基層，具有最為深厚的土壤，具有最為廣泛的群 眾基礎。人民群眾既是物質文明的創造者，也是精神文明的創造者。 農村基層群眾文化活動，不能搞脫離群眾，不能搞空中樓閣，必須依 靠群眾，立足基層，面向百姓。如果在農村基層搞高雅的鋼琴演出會 或芭蕾舞等，多是曲高和寡。農村基層的群眾文化活動必須適合農村， 用群眾喜聞樂見的傳統群眾文化方式，把基層群眾文化的根留住。第三、樹立農村基層群眾文化活動的整體觀念。目前，我們的體

11、制是，在縣區以上有專司其職的文化館、文藝表演團體，而鎮街有文 化站，這些都是國辦文化機構。鎮街一級還有與群眾文化工作密切相 關的團委、婦聯、工會、教育、衛生等部門，村一級雖有與這些相對 應的組織，但人員全為兼職。上述這些部門均以某項業務工作為主開 展活動，這些活動都要向村一級延伸，這就要求要我們要打破狹隘的 分工意識和“劃地為營”的工作小圈子，找準自己的切入點，從策略 上考慮問題，樹立群眾文化活動的整體觀念，形成合力，真正做到農 村基層群眾文化活動齊抓共管。第四、樹立農村基層群眾文化活動是先導的觀念。思想道德建設是精神文明建設的靈魂，它規定著農村精神文明建設的性質和方向。 而農村精神文明建設的

12、最好形式就是利用好群眾文化活動這個寓教 于樂、喜聞樂見的載體。生硬的說教和死板的會議以及板著面孔的批 評教育其效果都會明顯遜色于豐富多彩的群文活動。 在農村基層群眾 文化活動中，必須把培育和踐行“富強、民主、文明、和諧，自由、 平等、公正、法治， 愛國、敬業、誠信、友善” 24字的社會主義核 心價值觀放在首位，促進農民綜合素質的提高，促進農村經濟落后、 思想落后、文化落后現象的改觀，為農村社會經濟發展提供強大的精 神動力、智力支持和思想保證。第五、樹立農村基層群眾文化活動圍繞農村工作中心、服務農村工作大局的觀念。眾所周知，農村工作特別是基層農村工作相當龐雜， 既有階段性，又有時季性，更有復雜性，農村基層就是一個大社會。 就當前而言，農民增產增收、產業結構調整、公共設施改善、農村社 會穩定、農業分配制度改革等等仍是農村基層工作的重點和難點。因而，農村基層群眾文化活動一定要緊緊圍繞這些農村工作的重點和難 點，找準結合點和切入口，進行有機結合，開展活動。這此重點、難 點工作是個“釘釘”，掛上群文活動的“瓶瓶”，這樣的活動，有根有 本，有水有源，不僅便于組織開展，而且容易取得更好的效果。黨的十八大報告提出，“要扎實推進社會主義文化強國建設”