1、對麗水經(jīng)濟發(fā)展階段的認識和思考2015 年，麗水生產(chǎn)總值（GDP） 1103.29 億元，按年平均常住人口213.5萬人計算，人均 GD明51676元，按年均匯率計算，約合 8290 美元， 略高于全國 7904 美元的水平， 為全省水平12466 美元的 66.5 % 。人均GD陶過8000美元，表明麗水經(jīng)濟發(fā)展站上了新的平臺， 為全面 建成小康社會提供了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。人均GDRE過8000美元，從區(qū) 域經(jīng)濟發(fā)展看，應如何認識所處的發(fā)展階段？面對新常態(tài)又該如何實現(xiàn)經(jīng)濟新發(fā)展？筆者談一些粗淺認識。一、 對麗水經(jīng)濟發(fā)展階段的認識（一）從世界銀行劃分標準和經(jīng)典經(jīng)濟學理論判斷麗水經(jīng)濟發(fā)展已達到中高

2、收入國家和地區(qū)水平，正處在工業(yè)化中期走向工業(yè)化成熟 期階段。1. 從世界銀行對高低收入國家和地區(qū)劃分標準看，麗水已達到中高收入國家和地區(qū)水平，并且從中高收入到高收入進程近半。 世界銀行劃分高低收入國家和地區(qū)標準是人均GNI （即人均國民收入），GNI是從收入角度衡量經(jīng)濟總量，而GD混從生產(chǎn)角度衡量經(jīng)濟總量，但人均GNI和人均GDPW著緊密的聯(lián)系，從市一級角度看，可以理解為 GNI等于GD嗎來自市外以及國外的凈要素收入之和。按照我國國民經(jīng)濟核算制度規(guī)定，省級及以下均不測算 GNI,我們依然可以參考世 界銀行關(guān)于高低收入國家的分類標準（見表一）。按照世界銀行劃分標準，麗水2000年人均GD明762

3、美元，跨入中低收入國家和地區(qū)門 檻；2010年人均GD明4623美元，進入中高收入國家和地區(qū)行列，期間用了 10年時間；2014年人均GDP% 8046美元，處于中高收入與高收入中間水平，從中高收入到高收入近半程用了4年時間。表一世界銀行分類標準（人均GNI美元）2000 年2010 年2014 年低收入=755=1005926512275127352 .從經(jīng)典經(jīng)濟學理論判斷麗水經(jīng)濟發(fā)展正處在工業(yè)化中期走向工業(yè)化成熟期階段。2015年，麗水GDPE次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為8.3 ： 45.746.0;三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)為 36.7 : 26.1 : 37.2;城市化率為56.4%。根據(jù)美國經(jīng)濟學家錢納里衡量

4、工業(yè)化程度除人均GDPI標外的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例、三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比例和城市化率三個指標劃分標準（見表二），麗水目前正處于工業(yè)化中期走向工業(yè)化成熟期階段。表二錢納里工業(yè)化程度衡量標準工業(yè)化初期工業(yè)化中期工業(yè)化成熟期GDPE次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)33.7 : 28.6 : 37.715.1 : 39.4 : 45.58.0 : 50.9 : 41.1三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)46.1 : 26.8 : 27.131.4 ： 36.0 ： 32.624.2 : 40.8 : 35.0城巾化率彳吐36.4 %低于49.9 %低于65.2 %（二）從相關(guān)領(lǐng)域綜合監(jiān)測評價結(jié)果和主要指標看，麗水經(jīng)濟發(fā)展階段落后全省水平五年左右。

5、1 .從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展監(jiān)測評價看。根據(jù)省統(tǒng)計局測算的結(jié)果顯示，按照初步統(tǒng)籌（45-60分）、基本統(tǒng)籌（60-75分）、整體協(xié)調(diào)（75 90分）、全面融合（90分以上）四個階段的劃分，2014年，全省統(tǒng) 籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平綜合評價得分為 90.20 分，全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平進入全面融合階段，麗水得分76.93 分，跨入整體協(xié)調(diào)階段，相當于全省 2009 年水平，與全省差距約六年。2 .從人均GDM。 2015年麗水實現(xiàn)人均 GDP5167沅，相當于全 省 7.8 萬元的 66.5 %，只有全省2011 年水平，與全省差距約 4 年。3 . 從城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入看。 2015 年，麗水城鎮(zhèn)

6、居民人均可支配收入 32875 元，是全省 43714 元的 75.2 %，相當于全 省 2013 年水平； 農(nóng)村居民人均可支配收入達到 15000 元， 也只有全省 21125 元的 71%，相當于全省2012年水平，與全省差距至少三年。4 .從R& D經(jīng)費投入占GDP比重看。近年來麗水科技投入大幅增 加，2015年R& D經(jīng)費支出占 GDPt匕重達到1.18%,但比全省2.36% 水平低 1.18 個百分點，還不到全省2005 年 1.22 %的水平，與全省差距達十年。二 、當前麗水經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)的主要特征（一）經(jīng)濟增長“減速換檔”。 改革開放以來，麗水經(jīng)濟呈現(xiàn)一條持續(xù)較快增長的運行軌跡，1

7、979-2013年全市GD年均增長10.8 %, 高于全國平均水平1.0 個百分點，但低于全省水平1.8 個百分點，期間 2000-2012 年，麗水憑借撤地設市有利時機，加快“補課趕趟”，通過大投入、大建設，實現(xiàn)經(jīng)濟大發(fā)展，經(jīng)濟年均增長達13.1 %，是全省唯一實現(xiàn)連續(xù)13 年兩位數(shù)增長的地市（同期全省年均增長11.7 %）。在經(jīng)歷長期高速增長之后，隨著經(jīng)濟總量增大和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新要求，經(jīng)濟增速換擋回落的態(tài)勢已然顯現(xiàn)。 2013 年全市 GDP 增速回落至9.2%， 2014 年再次回落至7.0%， 2015 年僅增長 6.4%（詳見表三）。這種局面的出現(xiàn)，表面上是國際國內(nèi)后危機時代復雜嚴

8、峻宏觀經(jīng)濟形勢下市場低迷、 有效需求不足、 投資拉動減弱所致, 實質(zhì)上是麗水經(jīng)濟長期積累的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深層次矛盾在結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方 式轉(zhuǎn)變新常態(tài)下的集中顯現(xiàn)。表三2010 2015年全國全省麗水 GDP曾速（）201020112012201320142015全國10.69.57.77.77.36.9浙江省11.99.08.08.27.68.0麗水市12.911.510.59.27.06.4（二）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。近年來，麗水大力推進轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，出臺了一系列加快經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，特別是在促進服 務業(yè)發(fā)展上取得了明顯成效，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，服務業(yè)增加值 占GDPt匕重近幾年才f續(xù)提升

9、，2012年麗水服務業(yè)比重為 41.8 %, 2013 年上升為42.5%, 2014年上升為43.5%, 2015年繼續(xù)上升至 46.0%, 當年服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到70.6%,高于第二產(chǎn)業(yè)44.0個百分點。從投資領(lǐng)域看，第三產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資額比重從2010年的63.7 %提高到70.0%。從消費領(lǐng)域看，鄉(xiāng)村消費品零售額占社會消 費品零售額比重從 21.1%提高到22.5%。（三）“三新經(jīng)濟”發(fā)展態(tài)勢良好。2015年全市規(guī)模以上工業(yè)中, 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值 90.01億元，增長4.2 %,占規(guī)模以上工業(yè)增 加值比重為25.6%,同比提高4.1個百分點；戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加

10、值64.18億元，增長2.3%,占比為18.3%。2015年，全市限上電商零售額增長57.3%。據(jù)省商務廳統(tǒng)計資料顯示，全年全市網(wǎng)絡零售額121.43億元，比上年增長76.0%;居民網(wǎng) 絡消費額100.94億元，增長45.9%。與網(wǎng)絡經(jīng)濟密切相關(guān)的快遞行業(yè) 快速發(fā)展，2015年全市快遞服務企業(yè)業(yè)務量累計完成5734.3萬件，同比增長 61.0 %。旅游、文化等新產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。2015年，全市實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入 375.42 億元，增長27.3 %，成功創(chuàng)建1 家 4A 級景區(qū)，全市已有 4A 級景區(qū) 19 家； 2015 年全市實現(xiàn)文化及特色產(chǎn)業(yè)增加值62.41億元，增長30.8%,占GDPt匕

11、重達到5.7 %。三、對新常態(tài)下麗水經(jīng)濟發(fā)展的幾點思考當前世界經(jīng)濟仍處深度調(diào)整期，全球需求持續(xù)疲軟，實體經(jīng)濟乏力；財政貨幣政策效果不彰；消費者、投資者信心不足。面對當前復雜嚴峻的世界經(jīng)濟形勢，我國經(jīng)濟正處于新舊動能持續(xù)轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)型升級深入推進的關(guān)鍵時期，積極采取兼顧穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)，在著手供給側(cè)改革的同時， 采取需求側(cè)與供給側(cè)兩端共同發(fā)力的一系列政策舉措，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益正在穩(wěn)步提高，“換檔提質(zhì)”效果顯現(xiàn)，“質(zhì)量型增長”特征更加明顯。現(xiàn)階段對于GDP剛跨越千億元的麗水來說，機遇與挑戰(zhàn)并存，全市經(jīng)濟發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期沒有變，但戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件發(fā)生了深刻變化；經(jīng)濟發(fā)展總體向

12、好的基本面沒有變，但經(jīng)濟發(fā)展方式和增長動力發(fā)生深刻變化。當前新經(jīng)濟正在孕育成長，但由于體量較小，新舊動力轉(zhuǎn)換還難以平衡；投資動力減弱，消費升級困難，節(jié)能減排約束增強，金融支撐力提高有限，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級正處于關(guān)鍵時期。對此，我們必須充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，始終堅持“五大發(fā)展”理念，堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展之路， 致力打通“兩山”通道， 盡快使生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，進而成為經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟快速發(fā)展。1牢固樹立綠色生態(tài)發(fā)展理念。 經(jīng)濟發(fā)展理念和指導思想決定著發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展路徑和發(fā)展成效。我們要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展理念，要始終堅持一張藍圖繪到底，堅定不移走

13、綠色生態(tài)發(fā)展之路，堅持不懈打通綠水青山到金山銀山的通道。從麗水目前發(fā)展的情況看，有些區(qū)域、有些領(lǐng)域的綠水青山已經(jīng)實現(xiàn)或部分實現(xiàn)了金山銀山的價值，呈現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟良好的發(fā)展態(tài)勢、促進農(nóng)村居民增收致富。然而，在工業(yè)化還遠沒有完成的情況下，要從一種經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)向另一種新的發(fā)展方式，需要有相當?shù)倪^程，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出更高要求，給經(jīng)濟增長帶來更加明顯的陣痛期。因此，我們必須要有信心和決心，更要有足夠的耐心。這就要求全市人民形成思想共識，做到內(nèi)化于心，外化于行。各級領(lǐng)導和機關(guān)單位工作人員要自覺成為綠色生態(tài)發(fā)展的引領(lǐng)者和倡導者，全體市場主體要自覺成為綠色生態(tài)發(fā)展的踐行者，社會公眾要自覺成為綠色生態(tài)發(fā)展的參與

14、者和推動者。2 堅定不移發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟 。要緊緊圍繞“資源消耗低、污染排放少、質(zhì)量效益高”的要求，加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造創(chuàng)新發(fā)展，通過存量優(yōu)化實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級；致力發(fā)展以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式為代表的新經(jīng)濟，通過高質(zhì)量的增量實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。使麗水產(chǎn)業(yè)提供的生態(tài)產(chǎn)品真正擁有強大的市場競爭力。具體從三次產(chǎn)業(yè)看：一是堅持以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)。 農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，作為一個地區(qū)也一樣，直接關(guān)系到地區(qū)“菜藍子”“米袋子”市場穩(wěn)定，也直接關(guān)系到農(nóng)村居民的增收致富。 2015 年全市農(nóng)村常住居民人均可支配收入為 15000 元，其中家庭經(jīng)營收入4941 元， 占 31.9 %， 農(nóng)林牧漁業(yè)經(jīng)營收入 3523

15、 元，占 23.5 %。麗水發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有獨特的氣候、土地、水質(zhì)和人力優(yōu)勢，要緊緊圍繞把麗水建設成為長三角乃至全國綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和后花園的目標定位，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。要努力提高農(nóng)業(yè)抵御市場風險和自然風險的能力。堅持標準化生產(chǎn)，發(fā)展有機、無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品，保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全；堅持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值；堅持規(guī)模化發(fā)展，提高規(guī)模效益；堅持品牌化發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品市場知名度和美譽度；堅持完善流通體系和電商化經(jīng)營結(jié)合，避免農(nóng)民各自闖市場局面，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費有效對接。二是堅持以發(fā)展生態(tài)工業(yè)為支撐。2015年，工業(yè)增加值占GDPt匕重為 38.6 %，工業(yè)仍然是經(jīng)濟增長最主

16、要的力量。要緊緊圍繞把麗水建設成為長三角先進制造業(yè)生產(chǎn)基地的目標定位，堅持走創(chuàng)新發(fā)展之路，加快發(fā)展生態(tài)工業(yè)。要嚴格生態(tài)環(huán)境紅線管控，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，走向循環(huán)經(jīng)濟，提高工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量效益；要嚴格產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，提高準入門檻，加快發(fā)展高端裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化體育健康產(chǎn)品制造業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)，積極培育和發(fā)展技術(shù)含量高、帶動力強、資源消耗低、環(huán)境污染少、質(zhì)量效益高的企業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，不斷提高生態(tài)工業(yè)對生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的支撐力。三是堅持以發(fā)展生態(tài)服務業(yè)為新的增長點。 近年來，麗水生態(tài)旅游業(yè)較快發(fā)展，2015年旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到7

17、.0%,處于全省 11 市的中等水平。要進一步充分利用生態(tài)優(yōu)勢，加大品牌宣傳，加快旅游景區(qū)景點建設，加強行業(yè)管理提升旅游服務水平，促進生態(tài)旅游業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，發(fā)揮旅游業(yè)對交通運輸、住宿餐飲、文化娛樂、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品制造等相關(guān)行業(yè)的帶動效應。加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和各類中介咨詢服務業(yè)等生產(chǎn)性服務業(yè)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)提供支撐。充分發(fā)揮“秀山麗水、養(yǎng)生福地”、“中國長壽之鄉(xiāng)”、“中國氣候養(yǎng)生之鄉(xiāng)”的品牌效應，加快發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)；要以滿足人民群眾精神文化需求為目的，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、休閑娛樂產(chǎn)業(yè)和居民服務業(yè)。要以不斷改善居民居住條件為目標，加強對房地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

18、、調(diào)控和監(jiān)管，促進房 地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。3 .提高金融對實體經(jīng)濟的支撐作用。金融是國民經(jīng)濟的血液，對于麗水普遍實力不強的中小企業(yè)來說，金融支撐顯得尤為重要。迫切 需要商業(yè)銀行在改革創(chuàng)新中，更加重視支持經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，把 更多資金投放到實體經(jīng)濟，通過支持經(jīng)濟發(fā)展，來促進金融業(yè)更好發(fā) 展。近年來，麗水金融業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展支撐力有所增強，但金融供給與 經(jīng)濟發(fā)展對金融需求的矛盾仍然突出，中小企業(yè)“貧血”或“供血不 足”問題仍較普遍，金融業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展支撐力與全省水平相比還有較 大差距（詳見表四、表五）。需要金融機構(gòu)進一步推進供給側(cè)改革，優(yōu) 化金融產(chǎn)品供給，創(chuàng)新金融服務，融洽銀企關(guān)系，不斷提高金融對麗

19、水經(jīng)濟發(fā)展的支撐力。表四 2010 2016年1 9月麗水與全省金融系統(tǒng)本外幣貸款增速（）2010 年2011 42012 年2013 年2014 年2015 年2016 年 19 月麗水22.216.716.616.59.05.91.1全省19.513.811.89.89.27.16.3表五2015年麗水與全省金融貸款相關(guān)指標年末人民幣 貸款余額（億元）年末人民 幣存貸比 （%）實現(xiàn)每力兀 GDPF均得 到本外幣貸 款（萬元）#住戶貸款 占比（%）非金融企業(yè)及 機關(guān)固體貸款 占比（）麗水1491.855.144.481.21.36全省74070.231.868.184.81.784 .大力宣傳生態(tài)質(zhì)量，努力爭取更大的生態(tài)補償。麗水是“六江之源”、浙江的生態(tài)屏障，中國生態(tài)第一市。在當前，“綠水青山就 是金山銀山”的價值實現(xiàn)還存在不少的障礙，保護生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品可以提高群眾收益，但只是社會總收益的一部分，大量生態(tài)收益處于外溢中，同時，在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、治理生態(tài)環(huán)境過程中，在短期內(nèi)必然影響經(jīng)濟增長速度和效益，這實際上是麗水為全省仍至全國作出了貢獻。 2008 年，省發(fā)展規(guī)劃研究院研究成果顯示，麗水森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)每年能夠提供價值2100 億元的生態(tài)服務功能（ 2008 年10 月 27 日浙江日報報道），這與當前的生態(tài)補償標準相差甚遠。因此，麗水對生態(tài)