1、 第一節行政執法管理規定為規范稽查支隊行政執法管理工作，促進行政執法管理工作逐步走向規范化、制度化，不斷提高辦案質量和辦案效率，確保行政執法的圓滿完成，本著管嚴管細的原則，結合支隊的實際情況，制定本規定：一、案件信息管理規定1、上級或其他部門交辦、移送的案件，由辦公室負責登記、受理交支隊領導統籌安排。2、12365投訴舉報中心受理的案件，由中心負責受理登記交支隊領導統籌安排。3、個人、企業及調查公司舉報投訴案件由各承辦科室接到舉報后認真填寫舉報登記表，表二（一式兩份，一份案卷留存，一份交辦公室存檔），及時報告支隊領導組織查處。4、需交辦、移送的案件由支隊領導審核報局分管領導批準，轉交

2、相關部門單位承辦。 二、案件辦理規定案件辦理由各中隊兩名以上行政執法人員具體負責，各稽查科長為第一責任人，分管支隊領導負責把關。外出執法檢查，必須事前請示支隊領導，經支隊領導同意方可采取行動，不得私自執法和單獨執法。1、現場處罰案件辦理規定現場處罰程序，必須按照技術監督行政案件現場處罰規定，經支隊領導批準后執行。2、立案查處案件辦理規定(1)、立案需要立案辦理的案件，承辦科室填寫好立案審批表交由法制科初審，報有關領導批準立案。在行政執法過程中，有下列情形之一的，應當予以立案：、在監督檢查中發現認為需要追究行政法律責任的(現場處罰的案件除外)。、公民、法人或者其他組織舉報，經初步檢查，認為需要追

3、究行政法律責任的。、有關部門移送并認為需要追究行政法律責任的。、同級政府或者省局交辦的。、違法事實嚴重、社會影響大、危害大的案件。、其他需要立案的。(2)、調查取證、調查取證工作必須遵守“以事實為根據，以法律為準繩”的原則，調查取得的證據必須確鑿、客觀、真實、充分。、調查取證必須有兩個或兩個以上的執法人員參加，并向被調查人出示有效執法證件。 、證據內容包括：書證、物證、視聽材料、證人證言、行政相對人陳述、調查筆錄、檢驗、檢定或鑒定結果等，所有證據必須經查證屬實的才能作為認定事實的依據。、調查取證使用國家質檢總局規定的統一執法文書。現場勘驗檢查，應當通知行政相對人到場，勘驗情況應寫入現場檢查筆錄

4、，要求行政相對人簽名、押印。 對行政相對人作詢問調查時，可視需要下達通知，行政相對人的陳述、辯解記入調查筆錄，經行政相對人校閱后，簽名、押印。在證據可能滅失以后難以取得的情況下應當采取必要的保存、封存、扣押等保全措施。實施上述措施應符合支隊實施登記保存(封存)(扣押)強制措施管理的規定。、調查取證結束后，承辦科室應當將調查結果和有關證據材料進行整理，擬制好調查報告后移交法制科。(3)、案件審理立案審理的案件，承辦科室調查取證完畢，作出調查報告后移交法制科，經初審提交支隊案審組會議討論，支隊案審會對案卷審查時，要嚴格按案件審理有關規定進行，具體審核各個環節，對不符合要求的，退回承辦科室重新整理，

5、補充調查、完善程序后方可再審。需提交局案審會討論的案件由法制科及時交局法規處審核。案件審理必須按照少數服從多數的原則作出案件處理意見，不同意見的允許保留，可在案件討論記錄上注明。支隊案審會的討論記錄由法制科負責，參加討論成員，對討論記錄核實無誤后均應簽名。(4)、告知案件審理完畢，形成處理意見后，案件承辦科室應履行告知程序，并制作好行政相對人陳述申辯筆錄。(5)、送達告知完畢無異議，不要求聽證的，由法制科在三日內制作出行政處罰決定書，行政處罰決定書制作完畢，交承辦科室核對后送有關領導審批，由案件承辦科室送達至行政相對人。(6)、執行行政處罰決定書下達后，案件承辦科室應當及時督促行政相對人繳納罰

6、沒款，應沒收入庫的物品，應予以沒收入庫。不履行罰款的，報告支隊領導，申請法院強制執行。(7)、結案執行完畢的案件由承辦科室七日填好結案審查表，把案卷材料交法制科報有關領導申請結案，結案后進行案卷歸檔。3、移送案件辦理規定適用于質量技術監督行政執法部門在辦理案件過程中發現受理了不屬于本部門主管或本部門管轄的案件，依法將案件送交其他有關執法部門或有管轄權的質量技術監督部門處理的案件。具體包括：(1)、質量技術監督部門之間案件的其他執法部門管轄。(2)、移送至具有案件管轄權的其他執法部門管轄。案件的移送必須同時具備以下三個條件：(1)、已經進行立案處理的案件：(2)、發現對案件沒有管轄權；(3)、受

7、移送的質量技術監督部門或其他執法部門對該案具有管轄權。 對于應當向公安機關移送的涉嫌犯罪案件，由承辦科室負責，核實情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書面報告（調查報告），由法制科初審，擬制質量技術監督行政案件移送書報經分管局長審批。分管局長應當自接到報告之日起3日內作出批準移送或者不批準移送的決定。決定批準移送的，應當在24小時內向同級公安機關移送；決定不批準移送的，應當將不予批準的理由記錄在案。向公安機關移送涉嫌犯罪案件，應當附有下列材料：、涉嫌犯罪案件移送書；、涉嫌犯罪案件情況的調查情況：、涉案物品清單；、有關檢驗報告或者鑒定結論；、其他有關涉嫌犯罪的材料。對于向其他執法部門移送的案件，案件承辦

8、人員應當制作質量技術監督行政案件移送書，經主管領導簽發，加蓋部門印章，附案件有關材料及時移送有管轄權的執法部門。質量技術監督系統內辦理移送案件應同時送交有關證據材料，重大案件的移送應將質量技術監督行政案件移送書報上一級質量技術監督局備案。附注：應當移送至檢察機關或公安機關追究刑事責任的案件：根據法釋(2004)19號、未經注冊商標所有人許可，在同一種商品上使用與其注冊商標相同的商標，非法經營數額在五萬元以上或者違法所得數額在三萬元以上；假冒兩種以上注冊商標，非法經營數額在三萬元以上或者違法所得數額在二萬元以上的屬于中華人民共和國刑法第二百一十三條規定的“情節嚴重”。、銷售明知是假冒注冊商標的商

9、品，銷售金額在五萬元以上的，屬于刑法第二百一十四條規定的“數額較大”。、偽造、擅自制造或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標標識數量在二萬件以上，或者非法經營數額在五萬元以上，或者違法所得數額在三萬元以上的；偽造、擅自制造或者銷售偽造、擅自制造兩種以上注冊商標標識數量在一萬件以上，或者類法經營數額在三萬元以上，或者違法所得數額在二萬元以上的，屬于中華人民共和國刑法第二百一十五條規定的“情節嚴重”。4、行政執法文書及案卷管理規定(1)、各種質量技術監督空白文書由法制科負責管理，做好文書資料的采購、印刷、領取工作，按需領用，并做好登記工作，作廢的文書在下次領用前交回，統一保存。 (2)、質量技術監督行政

10、執法文書案卷必須做到文書齊備，使用正確，筆錄制作應當字跡清楚，語言符合“實、簡、嚴、全”的要求。 (3)、未辦理完畢的案件，其案卷不得隨意放在辦公桌上，應當妥善保管。(4)、辦理結束的案件，承辦科室填寫好結案審查表，將案卷材料送法制科報有關領導批準，批準后由法制科按照浙江省質量技術監督部門行政案件案卷整理歸檔規則規定要求進行立卷歸檔。(5)、案卷定期檢查。每三個月各科組織案卷回頭看，每半年支隊內部各科之間組織案卷交流，每年邀請各職能科室及有關部門對案卷進行檢查。主要檢查以下內容：主體是否清楚；事實是否確鑿；依據是否合法充分；程序是否合法；行政處罰是否適當；有無越權或瀆職。5、案件辦理時限規定(

11、1)、交辦的案件須在五個工作日內辦理。(2)、結案時限。現場處罰一周內結案；一般案件三個月內結案；特殊情況需延長的，報省局批準，在批準時限內結案。三、實施登記保存（封存）（扣押）強制措施的管理規定1、行政執法人員辦理質量技術監督行政案件，在證據有可能滅失或以后難以取得或為了避免繼續造成損害時，對查獲的違法生產(銷售)的產品(商品)和有關物品及工具(以下簡稱物品)，依照有關法律法規規定可以實施登記保存、封存或扣押。2、執法人員實施登記保存、封存、扣押，應經有關領導批準（三日內送領導補簽手續）。3、登記保存、封存、扣押手續應完備。封存物品應填寫登記保存(封存)(扣押)決定書和涉案物品清單，由執法人

12、員和行政相對人簽名、押印，并作好封存標記，貼上封條。4、登記保存、封存、扣押的物品，應在文書規定期限以內作出處理。一般不得延長期限。因案情復雜確需延長封存、扣押期限的，應當在期滿之前報法制科送有關領導審批。但物品容易變質或有效期、失效期在原封存期限內屆滿的，不得申請延長封存、扣押期限。5、案件調查取證結束或下達行政處罰決定后，不應繼續登記保存、封存、扣押的物品應當及時解除登記保存、封存、扣押，填寫解除登記保存(封存)(扣押)決定書。四、罰沒款、預收款管理規定 1、案件承辦科室應當告知行政相對人到指定的銀行繳納罰沒款。2、罰沒款由案件承辦科室開具省財政統一制發的罰款收據，罰款收據三日內交至辦公室

13、。3、收款由案件承辦科室開具省財政統一制發的預收款收據，預收款收據及款項應當在三日內交至辦公室和指定銀行。五、樣品抽樣工作規定 1、執法中現場的產品可以采用抽樣取證的方法，按有關抽樣標準抽樣、封樣和留樣程序進行。2、抽樣的樣品應送法定的檢驗機構進行檢驗，并在法定期限內將檢驗結果送達被抽樣單位。檢驗機構在抽樣所在地的，樣品應當日送達，不在當地的應妥善保管并盡快送樣。依法對剩余樣品進行妥善處理。3、被抽樣單位對檢驗結果有異議，告知被抽樣單位提出書面申請按有關規定進行復查。六 、外出現場執法行動指揮和運作規定1、現場執法遵循誰帶隊誰指揮的原則(或帶隊者指定一現場指揮者)。 2、指揮者對現場執法的全過

14、程負責、包括制定執行方案、安排人員進行調查取證，作出現場處罰決定、處理執法過程中發生的其它事宜。 3、辦案人員要聽從指揮、服從安排，認真完成指揮者安排的各項工作。 4、外出、出差執行公務辦案期間不得單獨行動，不得在查案過程中接聽撥打無關人員電話和說情、泄密電話。 5、在外地出差休息時間原則上不得離隊，確因有事需離開隊伍的，要向帶隊領導請假，經批準后才能離開，并在規定時間內回來報到銷假。 6、執法人員在辦案現場不得接受行政相對人的宴請、現金及其它有價證券和禮品。           &#

15、160;           第二節涉案物品管理和處置辦法為規范涉案物品管理和處置工作，根據有關法律法規和支隊實際情況，特制定本辦法。本辦法所指涉案物品為支隊在行政執法活動中登記保存、封存、扣押、沒收入庫的物品。一、職責及分工。支隊長負責涉案物品管理的全面工作，副支隊長和支隊長助理協助支隊長工作，法制科負責辦公室協助倉庫的管理和涉案物品處置工作，案件承辦科室做好其他工作。二、倉庫管理。倉庫內物品的保管必須指定專人負責，對涉案物品實行統一保管。倉庫保管員必須嚴格履行職責。1、入庫。由經辦

16、（科室）人員填寫入庫物品清單表三，倉管員核對帳、物無誤后應在物品上貼上標簽，并對入庫清單按序編號，雙方在清單上簽字。入庫清單一式三份，經辦（科室）人員、倉管員各執一份，并由經辦（科室）人員在二日內交法制科一份。2、出庫。經辦人員填寫出庫通知單表四，法制科審核并對出庫通知單按序編號后，經支隊長簽字后，加蓋支隊公蓋，倉管員憑出庫通知單發出物品。通知單一式三份，辦公室、經辦（科室）人員、倉管員各執一份。3、倉庫內部管理。倉管員應做到帳目登記清楚，物品堆放合理整齊，并注意保持物品的原有狀態，做好防水防火防盜等工作，盡量避免和減少物品的損失損耗。法制科與倉管員每兩個月對帳一次，檢查臺帳、清單等原始記錄；

17、每六個月核對物品一次，檢查物品與帳目的一致性及物品的狀態變異，檢查結果應有記錄，雙方簽字認可。倉庫臺帳每年一冊，年底與法制科核對后移交法制科保管，上年未處理的結轉至下一年度臺帳并注明，由經辦人和法制科長簽字。三、涉案物品的處置。1、沒收物品的處置應當根據國家有關規定和罰沒物品的不同特征采取監督銷毀、拍賣或者做必要的技術處理等方式進行。任何科室和個人不得挪用、調換、私分或者變相私分涉案物品。不得在本單位內部變價處理涉案物品，不得擅自變賣涉案物品。2、對經調查核實，不作沒收的涉案物品，經支隊領導同意后，由二名以上執法人員執行，開具解封文書，并附解封清單。解封文書一式三份，一份交當事人，一份附卷，一

18、份交物品保管人員。3、依法沒收的物品，經查對核實后，應當向當事人開具沒收物品清單。沒收物品清單一式三份，一份交當事人，一份附卷，一份交涉案物品保管人員。沒收物品清單應當注明物品的名稱、規格、型號、單位和數量、查處時間，并由當事人和執法人員分別簽字或者蓋章。4、沒收物品有下列情況之一的，由法制科提出銷毀方案，經隊務會同意后監督銷毀：由局統一組織的銷毀活動，需經局分管領導批準，由局辦公室統一協調。銷毀處理由二名以上執法人員執行，并制作相應執法文書，歸入案卷。銷毀工作一般每季度一次。（1）不能作技術處理的或者技術處理后仍可能危及人體健康、人身、財產安全的；（2）屬于國家明令淘汰并已禁止使用的產品的；

19、（3）失效、變質的；（4）已經失去使用和回收利用價值的；（5）不能消除偽造產地，偽造或者冒用他人廠名認證標志等質量標志印記的；（6）屬于虛假的產品標識、標志和包裝物的；（7）屬于國家禁止使用的計量器具的；（8）偽造、盜用、盜賣檢驗及檢定印、證的；（9）屬于殘次計量器具零配件的；（10）其他應當銷毀的罰沒物品。5、經檢驗或者鑒定，沒收物品符合下列情形之一的，由法制科在每季度末15日內提出，經隊務會同意并報局分管領導批準后，統一由法制科聯系并辦理估價、公告、變賣拍賣、結算手續，并在工作完成后將上述手續資料收集整理交各經辦（科室）人員歸入案卷。沒收物品的拍賣款應當及時上繳國庫。（1）不存在危及人體健

20、康、人身、財產安全的；（2）消除偽造產地，偽造或冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用認證標志等質量標志印記和合格證明的；（3）有一定使用價值或者有回收利用價值的；（4）經計量檢定合格或經測試、校準合格的計量器具；（5）質量技術監督法律、法規、規章規定的其他條件的。6、沒收后不宜銷毀、變賣、拍賣或者變賣、拍賣未能成交的物品，支隊報局案審會討論決定并經同級財政部門同意，可以捐贈給公益事業，由法制科統一辦理。7、因案件需移交給其他部門辦理且物品亦隨之移交的，經支隊長同意報局分管領導批準后由經辦（科室）人員辦理。8、因無主認領的物品，每月底前5日由經辦（科室）人員報法制科，并由辦公室統一辦理公告手續，公告

21、后三個月內仍無人認領的，由經辦（科室）人員報隊務會研究決定物品處理方式，并報局分管領導批準，由經辦（科室）人員按本辦法執行。按照規定確定為無主的物品，應當將有關公告情況記錄在案，并將公告復印作為沒收物品清單附件。 第三節 行政執法人員管理規定一、執法人員條件規定1、質量技術監督行政執法人員(以下簡稱執法人員)是指代表政府質量技術監督行政部門執行行政執法任務的工作人員。2、行政執法人員的主體必須是國家公務員或經委托的事業單位人員，必須經國家或省級政府質量技術監督部門培訓考核合格取得行政執法資格證書，由所在的質量技術監督部門任命后，方可從事行政執法工作。3、行政執法人員違法違紀的，由所在

22、部門取消行政執法資格，給予行政處分，構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。 二、執法人員培訓、考核、上崗規定1、行政執法人員應參加質量技術監督行政部門組織的按照國家質量技術監督檢驗檢疫總局的統一考核大綱進行培訓、考核。2、行政執法人員經過綜合培訓、考核合格的，可以同時取得在計量、標準化、產品質量等專業監督范圍內的綜合行政執法資格。3、根據行政執法工作的需要，行政執法人員適時輪換崗位。 第四節 行政執法過錯責任追究制度第一條 為加強執法監督，規范執法行為，確保依法行政，提高執法水平，嚴肅法紀，維護當事人的合法權益，根據有關法律、法規、規章，結合支隊行政執法工作實際，特制定本制度。第二條 行政執法人員行政執法錯誤，需追究其行政責任或經濟責任的，適用本制度。第三條 行政執法人員要堅持有法必依、執法必嚴、違法必究和在法律面前人人平等的原則。第四條 行政執法過錯責任追究應堅持實事求是、有錯必究、過罰相當、教育與處分相結合的原則。第五條 本制度所指的行政執法過錯責任，是指行政執法人員由于故意或重大過失(以下簡稱“過錯”)，違反了法律、法規和規章的有關規定，侵犯了國家、公民、法人或其他組織的合法權益并造成后果，經有關機關、復議機關或人民法院通過監督檢查、行政復議、行政訴訟等方式，撤銷或變更其行政執法行為時所應承擔的行政、經濟