1、城市軌道交通城市軌道交通系統經濟分析系統經濟分析城市軌道交通概論城市軌道交通概論 第二十章第二十章 中國城市軌道交通自1965年北京地鐵一期工程建設開始，經過40余年的建設和發展，取得了令人矚目的成就。據統計，在未來10余年里，15個城市建設軌道交通線路總長約1700公里，總投資達到6200億元！目前開工建設線路達1000公里。到2020年預計全國將有30個城市擁有城市軌道交通設施，線路長度可達到20002500公里。 根據2008年國家統計年鑒，全國城市400萬人口以上13 個，200-400萬人口26個，100-200萬人口79個，50-100萬人口111個，可以預見我國未來十年將至少有5

2、0多個城市需要修建軌道交通工程，城市軌道交通的發展前景十分廣闊。 1.2.1 1.2.1 專業多。公建項目具有的專業外，還涉及信號、軌道、專業多。公建項目具有的專業外，還涉及信號、軌道、檢票、屏蔽門等專有系統工程，機電系統技術更新快，系統檢票、屏蔽門等專有系統工程，機電系統技術更新快，系統集成難度高。集成難度高。 1.2.2 1.2.2 規模大。土石方及構筑物工程量大，線路一般在規模大。土石方及構筑物工程量大，線路一般在1515公公里以上，車站是里以上，車站是1010座左右。軌道交通工程造價一般每公里座左右。軌道交通工程造價一般每公里4 4億億到到7 7億，每條線路一般在二十公里左右，動輒百億

3、。億，每條線路一般在二十公里左右，動輒百億。 1.2.3 1.2.3 工期長。工期長。3535年。早期年。早期1010幾年。幾年。 1.2.4 1.2.4 超前招標普遍。先于施工圖組織施工單位招標。超前招標普遍。先于施工圖組織施工單位招標。 1.2.5 1.2.5 涉及面廣。作業影響面大；建設參與單位多。涉及面廣。作業影響面大；建設參與單位多。 1.2.6 1.2.6 管理層多。從各級政府、軌道交通辦公室、投融資單位、管理層多。從各級政府、軌道交通辦公室、投融資單位、建設單位等。建設單位等。 1.2.7 1.2.7 決策層次高。首條地鐵線一般往往地市領導親自掛帥決策層次高。首條地鐵線一般往往地

4、市領導親自掛帥 1.2.8 1.2.8 不確定性因素多。建設普遍超前、地下施工、地上交叉不確定性因素多。建設普遍超前、地下施工、地上交叉 城市軌道交通系統分類是按照線路運量為主劃分為 四個類別、三個量級、兩種封閉型式。 三個量級:高運量、大運量、中運量。四個類別：單向運能（萬人次/h）4.57、2.55、1.53、12。城市軌道交通系統與“地鐵”的區分： 高、大運量級的線路均采用全封閉形式。具有獨立的專用軌道和信號、高密度運行的、為中長運距服務的客運快速骨干系統，傳統稱“地鐵”。 1.3.2 1.3.2 軌道交通工程根據其功能、使用要求及設置位置的不同，可劃分為：車站、區間、車輛段三部分組成。

5、 按專業系統工程可分為：土建與機電設備兩大類工程。 ：路基、橋梁、隧道、車站、以及主變電室、集中冷站、控制中心及車輛基地等。車站有地下、地面和高架三種形式。 ：軌道鋪設；通信系統；信號系統；供電系統（變電所、環網電纜、接觸網或接觸軌、雜散電流防護等）；綜合監控系統ISCS；環境與設備監控系統BAS；防災與報警系統FAS；電力監控系統SCADA；安防及門禁；通風、空調與采暖系統；動力照明；給水排水與消防；自動售檢票系統AFC、車站輔助設施（自動扶梯、自動人行道、垂直電梯、輪椅升降臺、屏蔽門和安全門）等專業。 工程按與地面所處位置不同分為地下、地面和高架三種類型。 其中地下工程按開挖的方式不同工法

6、分為： ： 地面開挖的施工方法。包括明開槽和各類蓋挖法。 ：非地面開挖的施工方法。新奧法、淺埋暗挖、盾構 按照車站與地面的相對關系位置分類，可分為： 地下車站 地面車站 高架車站其中地下車站的施工方法有： 既大開槽施工（適用于有條件的常規地段） （適用于交通繁忙地段，分為蓋挖逆作法、蓋挖半逆作法、蓋挖順作法、半蓋挖法等，總體上是先開挖完成結構頂板（或臨時頂板），恢復路面（或恢復部分路面）后再依次向下施工的方法），前者如北京地鐵一號線線天安門東站。 先施作導洞，再逐步車站結構框架的施工方法。根據車站特點有各類施工工法，北京地鐵一號線線天安門西站采用八導洞暗挖法施工 按照與地面的關系，軌道交通工程

7、區間可分為：隧道、路基、高架三種形式區間。1.4.3 1.4.3 區間施工方法： 1.4.3.1隧道區間： 明挖是指先將隧道部位的巖(土)體全部挖除，然后修建洞身，再進行防水處理、土方回填的施工方法。明挖法具有施工簡單、快捷、經濟、安全的優點，城市地下隧道式工程發展初期都把它作為首選的開挖技術。其缺點是對周圍環境的影響較大。1.4.3 區間施工方法： 1.4.3.2隧道區間新奧法是新奧地利隧道施工方法的簡【NATM New Austrian Tunnelling Method】。采用錨桿和噴射混凝土為主要支護手段,對圍巖進行加固,約束圍巖的松弛和變形，并通過對圍巖和支護的量測、監控,指導地下工

8、程的設計施工。其機理是充分利用圍巖的自承能力和開挖面的空間約束作用。 一般應用于山嶺隧道中，多數采用爆破法施工。1.4.3 區間施工方法： 1.4.3.3隧道區間 一般指淺埋暗挖法，又稱礦山法，起源于1986年北京地鐵復興門折返線工程，是中國人自己創造的適合中國國情的一種隧道修建方法，是城市地鐵施工較為常用的方法之一。該法是在借鑒新奧法的某些理論基礎上，針對中國的具體工程條件開發出來的一整套完善的地鐵隧道修建理論和操作方法。 （1）建設單位自行管理。優點：便于管理、可靠、管理層次少、掌握第一手資料；缺點：人員編制龐大、專業性差。 （2）建設單位按需要委托，主要表現為兩頭委托，中間自控；優點：減

9、少人員編制、獲得專業服務；缺點：缺乏全程考慮、工程造價易失控。 （3）。 （4）交易與施工階段的全過程造價管理委托。優點：減少人員編制、獲得專業服務、有效控制工程造價、服務費用相對較低；造價咨詢委托風險大、管理層次增加。 根據城市軌道交通建設和管理的特點，搞根據城市軌道交通建設和管理的特點，搞好工程成本控制的指導思想和工作策略：好工程成本控制的指導思想和工作策略： ！著眼于建設項目全過程、各系統控制；！著眼于建設項目全過程、各系統控制； ！注重造價控制的幾個關鍵環節；！注重造價控制的幾個關鍵環節； ！應用先進的造價管理技術。！應用先進的造價管理技術。 （20%） （50%） （12%） （10

10、%） （8%) （57%左右） 其中：土建工程其中：土建工程（60%左右）（40%左右） （20%左右） （4%左右） （19%左右）三、各階段造價控制的重點三、各階段造價控制的重點 （20%） （50%） （12%） （10%） （8%) 投資估算主要有建設項目主管領導和規劃專家投資估算主要有建設項目主管領導和規劃專家依據城市發展需要，地區經濟水平，地理環境特點依據城市發展需要，地區經濟水平，地理環境特點等多因素確定建筑標準，這些要求即決定了項目造等多因素確定建筑標準，這些要求即決定了項目造價水平的高低。價水平的高低。 編制注意以下幾個問題：編制注意以下幾個問題： 編制依據可靠編制依據可靠

11、盡量選用近期指標盡量選用近期指標 應考慮項目綜合價格指數應考慮項目綜合價格指數 （有些投資應按（有些投資應按5 5年考慮如設備及工器具購置）年考慮如設備及工器具購置） 注意地區不同對投資的影響注意地區不同對投資的影響 限額設計是工程造價高低的最重要環節，只有實現限額設計是工程造價高低的最重要環節，只有實現了限額設計，才能有效控制工程造價。了限額設計，才能有效控制工程造價。 推行限額設計的兩大困局。推行限額設計的兩大困局。 眾所周知，長期以來限額設計只是停留在口頭上眾所周知，長期以來限額設計只是停留在口頭上。究其主要原因有三：。究其主要原因有三：設計技術制約，設計技術制約，缺乏利益驅動，缺乏利益

12、驅動，各方對設計環節造價控制重視不夠。各方對設計環節造價控制重視不夠。 目前推行限額設計的可能性目前推行限額設計的可能性BIMBIM技術的出現，應用三維設計與三技術的出現，應用三維設計與三維算量軟件，可改變限額設計流程，使維算量軟件，可改變限額設計流程，使限額設計輕而易舉實現。限額設計輕而易舉實現。 推行限額設計的方法推行限額設計的方法 首先，建設單位要通過設計招標提出限額設計要求首先，建設單位要通過設計招標提出限額設計要求，要求設計單位應推廣應用設計技術，為后，要求設計單位應推廣應用設計技術，為后續工作環節提供鏈接數據；續工作環節提供鏈接數據； 第二，以投資估算或設計概算衡量設計概算或施工第

13、二，以投資估算或設計概算衡量設計概算或施工圖預算，對造價降低部分實行不低于降低部分設計圖預算，對造價降低部分實行不低于降低部分設計費所得獎勵。費所得獎勵。 如：設計概算比投資估算降低如：設計概算比投資估算降低10%10%以上部分給予以上部分給予 10%10%的設計費獎勵。的設計費獎勵。 第三，加強對設計概算的審核。第三，加強對設計概算的審核。（3 3）有關包干項目問題）有關包干項目問題 由于地鐵建設中有許多項目無法進行精確計量，也不便由監由于地鐵建設中有許多項目無法進行精確計量，也不便由監理工程師進行復查，為了控制投資，便在工程量清單中設置了一理工程師進行復查，為了控制投資，便在工程量清單中設

14、置了一些以項為單位的合價包干項目，如：封閉掌子面噴射混凝土、土些以項為單位的合價包干項目，如：封閉掌子面噴射混凝土、土體加固、超前支護注漿、初支背后注漿、二襯背后注漿、咬合樁體加固、超前支護注漿、初支背后注漿、二襯背后注漿、咬合樁背后注漿、管棚加固注漿、自進式錨管加固注漿、密閉艙添加材背后注漿、管棚加固注漿、自進式錨管加固注漿、密閉艙添加材料、襯砌壓漿、盾構基座等。這種項目清單設置原則，可以一定料、襯砌壓漿、盾構基座等。這種項目清單設置原則，可以一定程度地降低發包人風險程度地降低發包人風險 ，控制工程成本，控制工程成本 。下可采取包干形式。設計及工程情況包干項目最終問題較多，產生下可采取包干形

15、式。設計及工程情況包干項目最終問題較多，產生差異較大。差異較大。 包干項目確定原則：設計及工程情況確定情況不確定情況下，包干項目確定原則：設計及工程情況確定情況不確定情況下，應通過調查等措施排除不確定因素后再確定包干方案。凡設計深應通過調查等措施排除不確定因素后再確定包干方案。凡設計深度不夠、有較大不確定因素的都不宜采用包干方式。度不夠、有較大不確定因素的都不宜采用包干方式。（4 4）關于工程變更的問題）關于工程變更的問題 在約束變更方面，根據軌道交通工程的特點，以及在約束變更方面，根據軌道交通工程的特點，以及以往在軌道交通工程中總結的經驗，建議招標文件中以往在軌道交通工程中總結的經驗，建議招

16、標文件中加入下述條款：加入下述條款：“特別提醒承包人注意，下列情況不特別提醒承包人注意，下列情況不是合同承包范圍外的工程或事務，而是合同內的工作是合同承包范圍外的工程或事務，而是合同內的工作范疇。承包人遇其發生時，應按照變更及其相應條款范疇。承包人遇其發生時，應按照變更及其相應條款的約定進行處理：因設計圖紙或施工方案調整，新的約定進行處理：因設計圖紙或施工方案調整，新增的區間、豎井、通道、風亭、出入口等工程設施；增的區間、豎井、通道、風亭、出入口等工程設施；車站移位或改變名稱，或者車站、區間工法改變；車站移位或改變名稱，或者車站、區間工法改變；在本合同段樁號里程范圍內，與本工程密切相關，在本合

17、同段樁號里程范圍內，與本工程密切相關，新增或預留的工程設施或事務。新增或預留的工程設施或事務。”（5 5） 關于索賠的問題關于索賠的問題 建議合同條款中明確不予受理的索賠：建議合同條款中明確不予受理的索賠： a a 承包人應充分考慮必要的加班費用、無法避免的承包人應充分考慮必要的加班費用、無法避免的施工擾民的補償費用和采取合理措施的費用以保證工施工擾民的補償費用和采取合理措施的費用以保證工程如期竣工，并將此類費用包含在其合同價格中；發程如期竣工，并將此類費用包含在其合同價格中；發包人不受理承包人此類任何工期或費用的索賠。包人不受理承包人此類任何工期或費用的索賠。 b b 承包人應充分考慮因施工

18、周邊的建（構）筑物保承包人應充分考慮因施工周邊的建（構）筑物保護、管線保護、管線拆除、管線改移、交通導改、交護、管線保護、管線拆除、管線改移、交通導改、交通安全協管、臨水引入、臨時用地及地上物拆遷、商通安全協管、臨水引入、臨時用地及地上物拆遷、商業補償等給施工帶來的工期拖延和費用增加，并將此業補償等給施工帶來的工期拖延和費用增加，并將此類費用包含在其合同價格中；除必要的變更外，發包類費用包含在其合同價格中；除必要的變更外，發包人不受理承包人此類任何工期或費用的索賠。人不受理承包人此類任何工期或費用的索賠。 C C 承包人應充分考慮施工期間產生的噪音、揚塵、震承包人應充分考慮施工期間產生的噪音、

19、揚塵、震動、占地、通行、光線等對第三人或鄰近建動、占地、通行、光線等對第三人或鄰近建( (構構) )筑物安全筑物安全與正常使用的影響、由此產生的民擾對工程的影響，以及與正常使用的影響、由此產生的民擾對工程的影響，以及此類影響所產生的工期拖延和費用增加，并將此類費用包此類影響所產生的工期拖延和費用增加，并將此類費用包含在其合同價格中；發包人不受理承包人因對現場條件缺含在其合同價格中；發包人不受理承包人因對現場條件缺乏自身了解而提出的任何工期或費用的索賠。乏自身了解而提出的任何工期或費用的索賠。 d d 承包人應充分考慮各種因素，制定合理、可行的降水承包人應充分考慮各種因素，制定合理、可行的降水實

20、施方案，并達到現場無水作業狀態，滿足安全施工相關實施方案，并達到現場無水作業狀態，滿足安全施工相關規范的要求；發包人不受理因降水方案、組織實施不當等規范的要求；發包人不受理因降水方案、組織實施不當等因素引起的工期延誤和費用（含降水工程費和其他費用）因素引起的工期延誤和費用（含降水工程費和其他費用）增加增加”。 人工單價發生變化時，發包、承包雙方人工單價發生變化時，發包、承包雙方應按省級或行業建設主管部門或其授權的工程造價管理機應按省級或行業建設主管部門或其授權的工程造價管理機構發布的人工成本文件調整工程價款。構發布的人工成本文件調整工程價款。 做好工程竣工結算工作的關鍵在于準備是否充分。做好工程竣工結