1、調(diào)整城市供水價(jià)格和實(shí)行居民階梯水價(jià)制度的擬定方案一、調(diào)整水價(jià)和實(shí)行居民階梯水價(jià)制度的必要性和政策依據(jù)1、實(shí)行居民階梯水價(jià)制度是落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)（中發(fā)【202X*28號(hào)）、國(guó)務(wù)院水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知（國(guó)發(fā)【202X*】17號(hào)）等文件精神的要求，是促進(jìn)節(jié)約用水、保護(hù)水資源的重要舉措。202X年底前X全省縣城及具備條件的建制鎮(zhèn)必須全面建立居民用水階梯水價(jià)制度。當(dāng)前X大多數(shù)縣市（包括X的鶴城、澈浦、沅陵、新晃、會(huì)同、洪江市、洪江區(qū)）已經(jīng)完成。今年省發(fā)改委要求包括X在內(nèi)的16個(gè)縣城和建制鎮(zhèn)完成居民階梯水價(jià)制度，并將在11月底進(jìn)行驗(yàn)收。國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于

2、加快建立城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見(jiàn)（發(fā)改價(jià)格（201*）2676號(hào)）、X省發(fā)改委、住建廳、水利廳關(guān)于加快城市供水價(jià)格改革有關(guān)問(wèn)題的通知（湘發(fā)改價(jià)服（2014）1044號(hào)）和X省發(fā)改委關(guān)于抓緊出臺(tái)居民用水階梯水價(jià)實(shí)施方案的通知（湘發(fā)改價(jià)商202X*）291號(hào)）規(guī)定：階梯設(shè)置應(yīng)很多于三級(jí)。國(guó)家明確我省第一階梯水量每人每月3.6立方米、第二階梯水量5.5立方米。全省四口之家每戶每月第一階梯不得突破15立方米，第二階梯不得突破25立方米。一、二、三級(jí)階梯水價(jià)按1：1.5：2確定。2、調(diào)整水價(jià)是完善水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)征收隨水價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的需要。X省發(fā)改委、住建廳、水利廳關(guān)于加快城市供

3、水價(jià)格改革有關(guān)問(wèn)題的通知（湘發(fā)改價(jià)服（201*）1044號(hào)）、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、住建部關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的通知（發(fā)改價(jià)格202X*119號(hào)）文件規(guī)定：凡因國(guó)家政策調(diào)整影響終端水價(jià)的，各市州縣（市、區(qū)）價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)發(fā)文允許供水企業(yè)一律按政策規(guī)定相對(duì)應(yīng)調(diào)整終端水價(jià)。（1）水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：按取水量0.08元/m3收取，按不超過(guò)0.125元/m3計(jì)入售水價(jià)格。（2）污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：居民不低于0.85元/m3,非居民不低于1.2元/m3。（3）垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不低于0.3元/m3。3、調(diào)整水價(jià)是扭轉(zhuǎn)企業(yè)虧損、保障供水企業(yè)正常運(yùn)行的需要。X省城市供水價(jià)格管理辦法（湘價(jià)服【201

4、*12號(hào)）規(guī)定：當(dāng)供水企業(yè)價(jià)格不足以補(bǔ)償簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和達(dá)不到規(guī)定凈資產(chǎn)利潤(rùn)率，甚至出現(xiàn)價(jià)格倒掛時(shí)，應(yīng)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。我縣現(xiàn)行水價(jià)是201*年根據(jù)201*年的成本核定的，平均價(jià)格為2.42元/m，。202X*年的供水成本達(dá)到2.75元/m3,價(jià)格與成本倒掛（每噸虧損0.33元）。二、供水價(jià)格計(jì)算依據(jù)和過(guò)程鑒于202X*年度的成本監(jiān)審結(jié)論是完整的會(huì)計(jì)核算年度，且時(shí)間與現(xiàn)在較近、情況類(lèi)似。所以在計(jì)算調(diào)整價(jià)格時(shí)以202X*年的成本監(jiān)審結(jié)論為依據(jù)。X省城市供水價(jià)格管理辦法（湘價(jià)服【201*】12號(hào)）規(guī)定：基本水價(jià)（平均水價(jià)）=（供水成本+費(fèi)用+稅金+利潤(rùn)）/售水量；各類(lèi)水價(jià)之間的比價(jià)全省統(tǒng)一為1：1.5：4

5、o居民生活用水價(jià)格二（供水成本+費(fèi)用+稅金+利潤(rùn)）/（居民生活用水量+L5非居民生活用水量+4特種用水量）非居民生活用水價(jià)格=1.5X居民生活用水價(jià)格特種用水價(jià)格=4X居民生活用水價(jià)格供水成本+費(fèi)用+稅金=15283477元售水量為5561531立方（居民用水3987711,非居用水1538605,特種用水35215o）利潤(rùn)按凈資產(chǎn)率核定，主要靠政府投資的，企業(yè)凈資產(chǎn)利潤(rùn)率不得髙于6%。本次調(diào)價(jià)凈資產(chǎn)利潤(rùn)率取1%O即：利潤(rùn)=50987665*1%=509877元根據(jù)以上計(jì)算公式和數(shù)據(jù)，計(jì)算如下：基本水價(jià)（平均水價(jià)片（15283477+509877）/5561531=2.84居民生活用水價(jià)格二（

6、15283477+509877）/3987711+1.5*1538605+4*35215=2.45非居民生活用水價(jià)格=1.5X2.45=3.68特種用水價(jià)格=4X2.45=9.8四、居民階梯水價(jià)擬定方案級(jí)數(shù)水量基數(shù)（每戶每月）價(jià)格（元/m，）第一級(jí)15m3內(nèi)（含）2.57第二級(jí)15-25m3（含）部分3.8第三級(jí)25m3以上部分5.02五、其他相關(guān)事項(xiàng)1、對(duì)持有民政部門(mén)頒發(fā)的城鄉(xiāng)居民最低生活保障金額領(lǐng)取證的低保戶繼續(xù)執(zhí)行水價(jià)優(yōu)惠政策，即每戶每月免收4nf水費(fèi)（含代收費(fèi)），所免水費(fèi)供水企業(yè)可向政府申請(qǐng)相對(duì)應(yīng)的水費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)城區(qū)消防、環(huán)衛(wèi)、綠化等市政公用設(shè)施用水，供水企業(yè)可按居民生活用水第一階梯價(jià)格，由政府包干購(gòu)買(mǎi)或協(xié)商議定。對(duì)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老院、福利院等公益單位，不分公立、非公立，統(tǒng)一執(zhí)行居民生活用水價(jià)格。2、實(shí)行“一戶一表、抄表到戶"的居民生活用水執(zhí)行階梯水價(jià)制度。表中為常住人口4人（含）以內(nèi)的家庭用水量，家庭常住人口超過(guò)4人的，每增加1人，每戶每月增加4立方米用水量。3、