1、區(qū)縣加油站經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓方案為保護(hù)公共資源配置，進(jìn)一步加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)督管理，規(guī)范成品油經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)成品油市場(chǎng)秩序，保護(hù)成品油經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)全區(qū)加油站市場(chǎng)規(guī)范、有序發(fā)展，建立健全加油站經(jīng)營(yíng)體系。根據(jù)*,特制定本方案。規(guī)范全區(qū)加油站經(jīng)營(yíng)體系（一）嚴(yán)格控制城區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)、景區(qū)加油站建設(shè)規(guī)模，原則上按二級(jí)加油站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造集加油、購(gòu)物、快餐、維護(hù)等綜合服務(wù)于一體的商業(yè)綜合體；嚴(yán)禁設(shè)置流動(dòng)加油點(diǎn)和撬裝式加油站；嚴(yán)禁在學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)等人口密集場(chǎng)所周圍建設(shè)成品油經(jīng)營(yíng)設(shè)施。對(duì)臨近人口密集場(chǎng)所的加油站有序?qū)嵤┌徇w。（二）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是國(guó)（省、縣）道線加油站建設(shè)，充分發(fā)揮其統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)

2、展的基礎(chǔ)性作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站原則上按三級(jí)加油站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。（三）競(jìng)爭(zhēng)性出讓加油站經(jīng)營(yíng)權(quán)，釆取加油站經(jīng)營(yíng)權(quán)與土地使用權(quán)合并公開出讓、租賃的方式確定加油站經(jīng)營(yíng)主體，合理、有償使用政府公共資源，規(guī)避暗箱操作，增加行政許可透明度和財(cái)稅收入。加油站經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用辦法釆取加油站經(jīng)營(yíng)權(quán)與土地使用權(quán)合并公開出讓、租賃的方式，對(duì)新申報(bào)的加油站經(jīng)營(yíng)權(quán)原則上以公開出讓、租賃的方式獲得，對(duì)未經(jīng)過公開出讓、租賃方式取得的加油站經(jīng)營(yíng)權(quán)，一律不予審批。（一）出讓、租賃的程序。對(duì)新建加油站用地一律采取國(guó)有建設(shè)用地方式公開出讓、租賃，加油站經(jīng)營(yíng)權(quán)與用地使用權(quán)合并公開出讓。由區(qū)商務(wù)委會(huì)同區(qū)規(guī)劃自然資源局提出當(dāng)年擬建加油站方案報(bào)區(qū)政府

3、批準(zhǔn)后實(shí)施。指定區(qū)國(guó)有平臺(tái)公司負(fù)責(zé)辦理加油站立項(xiàng)備案、選址、地勘地災(zāi)、用地規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃等前期手續(xù)和墊付前期費(fèi)用，達(dá)到基本具備開工建設(shè)條件后，將前期準(zhǔn)備的土地供應(yīng)資料交區(qū)規(guī)劃自然資源局，由區(qū)規(guī)劃自然資源局邀請(qǐng)中介公司評(píng)估市場(chǎng)價(jià)，并提交區(qū)土地招拍掛委員會(huì)集體研究確定起始價(jià)（土地出讓或租賃底價(jià)），待區(qū)政府批準(zhǔn)同意后，再交由區(qū)公共資源交易中心對(duì)外公開出讓。中標(biāo)方交清土地和加油站經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓價(jià)款后再到區(qū)商務(wù)委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委等部門辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。程序：規(guī)劃擬建加油站一政府審批一選址一辦理前期論證一規(guī)劃許可一土地指標(biāo)一確定底價(jià)一掛牌出讓一中標(biāo)交接一加油站經(jīng)營(yíng)權(quán)確認(rèn)一辦理建設(shè)手續(xù)一開工建

4、設(shè)一竣工驗(yàn)收一辦理成品油經(jīng)營(yíng)許可、危化品經(jīng)營(yíng)許可等一投入使用。（二）加油站經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓標(biāo)準(zhǔn)。加油站經(jīng)營(yíng)權(quán)公開出讓起始價(jià)依據(jù)土地等級(jí)確定，其中，城區(qū)及城市規(guī)劃區(qū)、旅游景區(qū)、休閑度假區(qū)等地的加油站經(jīng)營(yíng)權(quán)公開出讓起始價(jià)原則上按國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)公開出讓起始價(jià)的60%-80%核定；國(guó)道、省道等地區(qū)加油站經(jīng)營(yíng)權(quán)公開出讓起始價(jià)原則上按國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)公開出讓起始價(jià)的50%60%核定；縣道、鄉(xiāng)道等地區(qū)加油站經(jīng)營(yíng)權(quán)公開出讓起始價(jià)原則上按國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)公開出讓起始價(jià)的40%50%核定；邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站原則上按該地區(qū)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)公開出讓起始價(jià)的30%40%核定。具體以區(qū)商務(wù)委和區(qū)規(guī)劃與自然資源局根據(jù)地塊情

5、況確定建議價(jià)后報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。（三）加油站經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用方式。指定國(guó)有平臺(tái)公司為投資方、出讓人，由國(guó)有平臺(tái)公司負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)的職能部門共同確定選址、建設(shè)、環(huán)評(píng)、安全等前期工作手續(xù)流程（安評(píng)、環(huán)評(píng)、規(guī)劃等基本要求必須通過）。國(guó)有平臺(tái)公司將前期手續(xù)辦理完善之后，即可組織公開出讓、租賃，對(duì)該加油站經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地使用權(quán)聯(lián)合進(jìn)行公開出讓、租賃。確定中標(biāo)人、競(jìng)得人后，中標(biāo)人、競(jìng)得人支付的投標(biāo)、競(jìng)買保證金，轉(zhuǎn)作土地使用金及經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓金。在公開出讓、租賃之前要先委托審計(jì)公司對(duì)國(guó)有平臺(tái)公司前期墊付的加油站所有手續(xù)費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)，計(jì)入土地成本，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線。其他事項(xiàng)（一）對(duì)已獲市商務(wù)委審批的加油站建設(shè)規(guī)劃確認(rèn)書非業(yè)主原因造成失效的，經(jīng)相關(guān)部門核實(shí)后，依法向市商務(wù)委進(jìn)行申報(bào)，待市商務(wù)委批復(fù)后按市商務(wù)委意見辦理，但在市商務(wù)委確定限期內(nèi)仍未建成投用的，依法終止其建設(shè)資格；因業(yè)主原因造成失效的，到期后加油站建設(shè)規(guī)劃確認(rèn)書自動(dòng)失效，依法終止其建設(shè)資格，不得辦理建設(shè)用地手續(xù)。（二）對(duì)通過競(jìng)拍程序獲得的加油站建設(shè)規(guī)劃確認(rèn)書，原則上按照市商務(wù)委批復(fù)的期限執(zhí)行，延期不得超過2年，否則該確認(rèn)審批文件自行失效，并收回規(guī)劃指標(biāo)。（三）成立區(qū)加油站規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管商務(wù)工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)商務(wù)委、區(qū)規(guī)劃和自然資源局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，區(qū)發(fā)改委、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)資委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、