1、土地置換協議所需材料一份土地置換協議應當包括如下內容：（一）當事人的名稱或者姓名和住所；（二）置換土地的權屬、位置、面積；（三）置換土地的原用途和置換后的用途；（四）土地差價、的補償價；（五）拆遷安置途徑與方式；（六）同意權屬變更的意見；（七）履行期限和方式；（八）違約責任；（九）解決爭議的方法。辦事依據1、國土資源部關于加強耕地保護促進經濟發展若干政策措施的通知（國土資 發2000408 號）；2、貴州省人民政府關于合理利用土地資源促進經濟社會可持續發展的通知；3、土地置換辦法（試行）（冀國土資發 200516號）；申報資料1、市、縣政府申請土地置換的請示；2、權收回協議；3、退地協議書；4

2、、原批準建設用地的文件；5、建設用地區內的，按分批次項目報件。6、建設用地區外的，按單獨選址建設用地項目所應當報送的農用地轉用和土地征 收材料。申請地點政務大廳辦理條件1、取得土地權利人的書面認可，涉及農村集體所有土地的取得三分之二以上村民 代表的同意；2、用于置換的兩塊地面積相當，符合，位于同一設區市范圍內；3、用于置換的已批已用建設用地已經復墾。程序利用處：負責建設項目審查；匯總會審意見呈報；擬文批復。協辦處室職責 規劃處：審查是否符合；耕保處：審查是否造成了農用地、耕地、基本農田的減少，是否造成了建設用地的 增加，是否合法可行；地籍處：審查土地界址、地類、面積是否清楚，權屬有無爭議。監察

3、局：是否屬違法占地；違法占地是否處理到位，符合補辦條件。收費依據及標準不收費工作時限20個工作日異區置換其基本運作形式就是將確定的農用地區域內的建設用地（甲地塊）復墾成農用地， 在區域范圍內占用等質等量的農用地（乙地塊）進行建設。一般情況，這兩個地塊不可能相鄰，絕大多數分屬于兩個土地使用者或分屬于兩個 集體經濟組織。操作時，往往采用“推磨”的形式一一把甲地塊復墾為農用地，沿著推 磨線路，與相鄰的土地使用者或組織進行等量、等質的土地調換，以此類推，直至調整 到乙地塊的位置。通過與中間土地使用者或集體經濟組織土地的等量調換，使被占用的 農用地成為復墾的建設用地所在集體經濟組織的，即可直接利用。存在

4、問題一是選址不當。一些地方為了盡快達到用地的目的，在選擇用來置換的地塊時把關 不嚴，所選地塊不在規劃確定的農用地區內，而屬于建設用地。二是重用地、輕補充。有的對復墾驗收把關不嚴，不能達到與所占農用地數量、質 量相當的要求；有的則只繳納一定的保證金 ，就占用農用地進行建設，至于用于復墾的 地塊是否復墾，數量、質量如何，不再進行跟蹤管理。三是操作性差。用于復墾的地塊在原來使用時已經完成相關的征地、補償和安置， 采用推磨的形式進行置換后，可以避免對被占用地塊的重新補償、安置。但以這種形式 逐一調整，戰線較長，且涉及相當多的土地權益人。要妥善解決相關的矛盾和歷史遺留 問題，保證權益人的土地合法權益，時

5、間長、難度大。同時，還要對置換所涉及的土地 所有權、使用權、承包經營權進行重新登記，后續工作面廣量大，相當繁瑣。對策一是正確界定用于置換的建設用地。用于復墾的地塊現狀必須是建設用地，規劃用 途是農用地；用于非農建設的地塊規劃用途必須是建設用地。二是堅持先補后占的原則。置換中的土地復墾驗收權應上收一級，由省或受省委托 的市進行驗收，合格后方可在異地占用同等面積的農用地。三是明確簡便易行的操作辦法。土地置換審批可執行現行的建設用地審批模式，由 按批次報省審批，納入使用的總盤子，由省級政府扎口管理，由此避免過去基層政府直 接通過土地置換來規避調控、供地或以登記代替用地審批的違規現象。在審批內容上，

6、要區別于新增用地的農用地轉用、征收，主要審批用地計劃的控制和復墾是否落實到位。 在報批費用上，應免繳耕地開墾費、農業重點開發基金、耕地占用稅等。四是合理分配相關土地權益人的合法利益。土地置換涉及的相關土地權益人主要有: 用于復墾地塊的使用者、用于建設占用地塊的所有者及其使用者（承包經營者）。對于 復墾地塊，由于土地使用者在用地之初辦理了相關手續，要對其復墾進行置換，應享有 獲得補償的權利。復墾后的土地，性質不變仍為國有，可暫交原集體經濟組織耕種，此 間由耕種者履行相應的權利和義務。對于建設占用地塊，其所有者和使用者（承包經營 者）也應獲得補償、安置，具體可比照現行的農用地轉征用中的安置補償標準

7、執行。同區置換同區置換是指在劃定的建設用地區范圍內，將甲地的建設用地復墾為農用地（將甲 地的建設用地變現給他人，在異地征、使用的不在此討論之列），在乙地占用等質等量 的農用地用于非農建設?，F實中表現為：鄉鎮建設用地向集中，零星村莊向、集鎮集中, 工業項目向集聚區集中。存在問題這種置換只是一種被動的個體行為， 是基于工業項目對規模集聚或個人居住對優越 的配套環境的追求，通過效益、舒適度比較采取的一種自發行動。在缺乏相關行政、經 濟措施推動的情況下，要實現“三集中”將是一個漫長的過程。對策一是細化用途分區，強化規劃調控作用?，F行的只分為建設用地區域、農用地區域 和未利用地區域。這種分法過粗，對、布局調控乏力。應對、集鎮、進一步細化，以利 于指導土地利用行為，促進工業集聚、生活集中。二是采取必要的行政干預。應出臺相關政策，促使工業項目特別是重點項目按照“、 距離就近”的原則，進入工業集聚區集中生產，以形成積聚效應，推進。三是采取一定的鼓勵措施。為改變村莊分布零散的狀況，改善人們生活水平，可以 通過資金補貼等方式，鼓勵農戶退出零星住所，按統一規劃集中建房居住。同區置換的一個特例一一在的調節下，中經濟效益低下的工業項目逐步退出黃金地段，改由第三產業進駐。 工業項目在城郊或遠離城區的工業集聚區選址